國家規(guī)定事業(yè)單位提前退休政策,事業(yè)單位提前退休條件及工資計算方式

一、機關(guān)、事業(yè)工作人員退休的條件是什么?

　　1、國家公務(wù)員退休的條件

　　《國家公務(wù)員法》規(guī)定：公務(wù)員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。

　　公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退休：

　　(1)工作年限滿三十年的;

　　(2)距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的;

　　(3)符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

　　2、事業(yè)單位干部、工人和機關(guān)工人退休條件：

　　正常退休：

　　事業(yè)單位的干部、工人和機關(guān)的工人退休的政策條件仍執(zhí)行"國發(fā)[1978]104號"文件的規(guī)定，其中：

　　---干部：男年滿60周歲，女年滿55周歲，參加革命工作年限或連續(xù)工齡滿10年的可以退休。

　　---工人：男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的可以退休。

　　提前退休：

　　國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定，有以下情況者可以提前退休：

　　(1)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康工作的干部和工人，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的。1979年3月自治區(qū)勞動局貫徹國發(fā)[78]104號文件若干具體問題的解釋中規(guī)定，從事井下、高溫和居住在海拔3500米以上高山高原的工作人員，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿9年的可以退休;從事有害健康和居住在海拔4500米以上高山高原的工作人員，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿8年的可以退休。

　　(2)男年滿50周歲，女年滿45周歲，參加革命工作年限或連續(xù)工齡滿10年的：經(jīng)由醫(yī)院診斷證明和機關(guān)、事業(yè)單位傷病殘鑒定中心鑒定確認完全喪失工作或勞動能力的。

　　(3)因公(工)致殘，經(jīng)由醫(yī)院診斷證明和經(jīng)鑒定委員會鑒定確認完全喪失工作能力和勞動能力的。

　　注：因病退休的年齡條件：

　　按照新人福字[1996]178號文件精神，事業(yè)工作人員提前退休退職各單位要求嚴格按《勞動能力喪失的疾病鑒定標(biāo)準》執(zhí)行，同時要按照國務(wù)院國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定的病退年齡：既：男年滿50周歲，女年滿45周歲執(zhí)行，達不到上述病退年齡的，按退職處理。

　　不夠因病退休年齡或工齡條件的，因病完全喪失勞動(工作)能力的，因病退職不受年齡和工齡條件限制。

　　二、干部和工人不具備退休條件，經(jīng)過醫(yī)院診斷證明和并經(jīng)鑒定委員會鑒定確認完全喪失工作能力的人員能否辦理退休手續(xù)?

　　國發(fā)[1978]104號文件《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法和國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定，不具備退休條件，經(jīng)過醫(yī)院診斷證明和機關(guān)、事業(yè)單位傷病殘鑒定中心鑒定確認完全喪失工作能力或勞動能力的干部、工人，應(yīng)當(dāng)退職。

　　《國家公務(wù)員法》沒有公務(wù)員退職的形式，因此，國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定只適用于機關(guān)的工勤人員和事業(yè)單位的工作人員。

　　工作人員因公致殘喪失勞動(工作)能力，不受年齡和工齡條件限制均可辦理退休手續(xù)，對他們不實行退職制度。

　　三、辦理退職的退職待遇有那些?

　　國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定，退職人員按本人標(biāo)準工資的40%發(fā)給退職生活費。

　　1、1993年工資制度改革后我區(qū)按照國家規(guī)定將退職人員的退職生活補助費提高到50%。

　　2、新人發(fā)[2004]74號文件《關(guān)于調(diào)整自治區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位退職人員退職生活費標(biāo)準的通知》規(guī)定，對我區(qū)機關(guān)工人、事業(yè)單位工作人員因病完全喪失工作(勞動)能力辦理退職手續(xù)的退職生活費標(biāo)準調(diào)整如下：

　　工作年限滿10年以上的比照同工作年限退休人員的退休費計發(fā)比例(新政發(fā)[1994]48號文件對退休人員規(guī)定的退休費計發(fā)比例)計發(fā)退職生活費。

　　工作年限不滿10年的仍按新政發(fā)[1994]48號文件規(guī)定標(biāo)準計發(fā)退職生活費。

　　但上述退職人員不享受新政發(fā)[1986]61號、新黨發(fā)[1983]71號等文件對退休人員規(guī)定的有關(guān)待遇。以上標(biāo)準從2005年1月1日起執(zhí)行。1993年10月1日以后退職的，按其退職時工資標(biāo)準調(diào)整退職生活費。1993年9月30日以前退職的仍按原規(guī)定標(biāo)準執(zhí)行。

　　四、對符合國家規(guī)定退休條件的工作人員，本人堅持不退的如何處理?

　　國發(fā)[1978]104號文件中機關(guān)、事業(yè)單位工作人員退休工作幾個具體問題的暫行規(guī)定中規(guī)定，凡符合國家規(guī)定退休條件的工作人員除個別確因工作需要，經(jīng)縣以上組織、人事部門批準繼續(xù)工作外，都要按時辦理退休手續(xù)。本人堅持不退的，從所在單位通知的下一個月起，不再計算工作年限，工資改發(fā)退休費。

　　五、干部、工人是否喪失工作能力的鑒定工作應(yīng)由什么部門鑒定?

　　根據(jù)新人發(fā)[2001]39號文件規(guī)定機關(guān)、事業(yè)單位干部、工人是否喪失工作能力和勞動能力的鑒定工作，由縣以上人事部門鑒定機構(gòu)會同衛(wèi)生部門在指定的醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)體檢后研究確定。

　　六、不具備退休條件，又不完全喪失工作能力的人員，本人堅持要求退職的，如何辦理?

　　新政人[1980]047號文《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》中規(guī)定。對身體健康或雖有疾病但尚未完全喪失工作能力，不具備退休條件，本人堅持要求退職的,不能辦理退職手續(xù)，經(jīng)主管部門批準后可辦理離職手續(xù)，發(fā)給離職證明書。

　　經(jīng)批準辦理離職手續(xù)的(批準出國長住的除外)，可酌情發(fā)給必需的回家路費，不再發(fā)任何補助費。

　　七、犯錯誤曾被勞動教養(yǎng)的，工作年限如何計算?

　　新政人[1980]047號文《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》若干具體問題的補充通知中規(guī)定，犯錯誤曾被勞動教養(yǎng)的，勞動教養(yǎng)期間不能計算工作年限。勞動教養(yǎng)后仍回原單位工作的，其勞動教養(yǎng)前后可以合并計算工作年限，但是開除公職去勞動教養(yǎng)的，應(yīng)從重新參加革命工作之日起計算工作年限。

　　八、退休、退職人員因違犯法紀被判刑時，退休、退職待遇如何執(zhí)行?

　　根據(jù)人函[2001]27號文件對《關(guān)于對離退休的國家公務(wù)員所犯錯誤如何追究其政紀責(zé)任的函》的復(fù)函中規(guī)定：

　　(一)關(guān)于國家公務(wù)員退休后，因違紀被查處的行政處理及待遇問題

　　1、對國家公務(wù)員在任職期間違紀，退休后被查處且需要給予行政處分的，應(yīng)按照《國家公務(wù)員法》規(guī)定的處分種類和標(biāo)準，給予行政處分。但考慮到他們已退出公務(wù)員隊伍，不是在職國家公務(wù)員，因此，可不作處分決定，而按照其所犯錯誤應(yīng)受到行政處分的種類，按以下辦法作出行政處理決定。

　　(1)應(yīng)給予記過、記大過行政處分的，按每兩年一次增加退休費的標(biāo)準降低其基本退休金。

　　(2)應(yīng)給予降級處分的，以退休時的級別為基礎(chǔ)，降低一個級別后，重新確定其基本退休金。對處分前已經(jīng)發(fā)放的基本退休金不再退回。

　　(3)應(yīng)給予撤職處分的，以退休時所擔(dān)任的職務(wù)為基礎(chǔ)撤銷一職以上職務(wù)，按照規(guī)定重新確定相應(yīng)的職級待遇后，重新確定其基本退休金。并按所受處分降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。對處分前已經(jīng)發(fā)放的基本退休金不再退回。

　　(4)對于因違紀應(yīng)給予開除處分的，一般不再給予開除處分，改為撤職處分，應(yīng)以退休時的職務(wù)為基礎(chǔ)，給予撤銷三職以上職務(wù)的撤職處分，其中對于擔(dān)任副主任科員以下職務(wù)的公務(wù)員，給予撤銷二職以下職務(wù)的處分，撤到最低職務(wù)，即辦事員職務(wù)，按照規(guī)定重新確定相應(yīng)的職級待遇后，重新確定其基本退休金。并按所受到處分降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。對處分前已經(jīng)發(fā)放的基本退休金不再退回。

　　2、對于國家公務(wù)員退休后，犯有危害國家安全、榮譽和利益、泄密、貪污、受銪等嚴重問題，但尚不夠給予行政、刑事處罰的，按照其錯誤程度應(yīng)受到行政處分的種類，給予行政處理。

　　(1)對于其錯誤程度達到在職公務(wù)員受記過、記大過行政處分的，按每兩年一次增加退休費的標(biāo)準降低其基本退休金。

　　(2)對于其錯誤程度達到在職公務(wù)員受降級以上處分的，均按每兩年一次增加退休費的標(biāo)準降低其基本退休金，再以降低后的基本退休金為基數(shù)，按不同比例減發(fā)基本退休金。

　　對于其錯誤程度達到在職公務(wù)員受降級處分的，減發(fā)其基本退休金的5%。

　　對于其錯誤程度達到在職公務(wù)員受撤職行政處分的，減發(fā)其基本退休金的10%，并按所受到處分降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。

　　對于其錯誤程度達到在職公務(wù)員受開除處分的，減發(fā)其基本退休金的15%，并按降低三職以上職務(wù)，降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。

　　(二)國家公務(wù)員退休后，因違法被查處的行政處理及待遇問題

　　(1)對于被勞動教養(yǎng)、治安拘留、取保候?qū)彵O(jiān)視居住、強制收容教育、強制戒毒、羈押、管制、拘役、有期徒刑緩刑的，停發(fā)基本退休金，其受行政、刑事處罰期間的生活費按照《關(guān)于國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見的復(fù)函》(人函[1999]177號)辦理。

　　(2)退休的公務(wù)員在職期間或退休后觸犯刑律，并被判處有期徒刑以上刑罰的，自判處之日的下月起取消其退休費和其他退休待遇。

　　九、國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員被判有期徒刑宣告緩刑的，緩刑期間到達退休年齡的,能否辦理離退休手續(xù)?

　　緩刑期間到達離退休年齡的,按照《人事部關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員被判處管制、拘役及判處刑罰宣告緩刑后的工作和工資問題的通知》(人核發(fā)[1998]2號)文中“緩刑人員在緩刑期間,不能辦理離退休手續(xù)”的規(guī)定,不辦理離退休手續(xù),繼續(xù)按緩刑期間的標(biāo)準發(fā)放生活費。

　　十、干部、工人退休、退職后，其退休費和退職生活費應(yīng)從何時發(fā)放?

　　干部、工人辦理了退休、退職手續(xù)后，當(dāng)月工資照發(fā)，從下月起改發(fā)退休費、退職生活費。

　　十一、在新疆工作的工作年限應(yīng)如何計算?

　　勞險字[80]309號文件規(guī)定(1)過去曾在新疆工作，后調(diào)到關(guān)內(nèi)其他兄弟省、市、自治區(qū)工作，再又調(diào)回新疆工作的,其在新疆工作的前后工作的時間可以合并計算;

　　(2)曾在新疆部隊服役的革命軍人，后復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)到新疆地方企、事業(yè)單位工作，其在部隊服役的時間與到地方工作的時間，可以合并計算。

　　(3)曾在西藏自治區(qū)工作或由新疆調(diào)往西藏自治區(qū)工作，以后又調(diào)回新疆工作的，其在西藏工作的時間可與在新疆工作的時間合并計算。

　　十二、如何確定干部、工人加發(fā)退休補助費的工作年限?高原地區(qū)的工作年限如何計算?

　　(1)新勞人字[1986]9號文件規(guī)定干部、工人加發(fā)退休補助費的工作年限，是指全部參加革命工作的實際時間，不論符合那一個杠杠的年限,都必須要有在新疆實際工作十年以上的時間，工作年限均按周年計算。

　　(2)勞險字[80]309號文件規(guī)定，按周年計算工作年限以后，所余尾數(shù)，超過半年的可按一年計算，不足半年的不予計算。

　　(3)新政人[1980]047號文件、勞險字[80]309號文件規(guī)定，為照顧長期堅持在塔什庫爾干、和田等二十三個縣工作的干部、工人，在他們辦理退休時，只要在上述地區(qū)實際工作滿十年以上，其病休超過六個月的時間，可以不從工作年限中扣除。對上述地區(qū)實際工作不滿十年以及在新疆其它地區(qū)工作的工作人員退休時，病休超過六個月的，仍按過去規(guī)定，從第七個月起，不計算為工作年限。

　　十三、退休費比例是如何執(zhí)行的?

　　(一)建國前參加工作的老工人的退休費：

　　建國前參加工作的老工人、1993年9月30日前退休的，退休費執(zhí)行的是勞人險[1983]3號《關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》中的規(guī)定，即按原工資100%發(fā)給退休費。建國前參加工作的老工人、1993年10月1日后退休的，執(zhí)行新政發(fā)[1994]48號文件的規(guī)定，即機關(guān)的按本人原基本工資全額計發(fā);事業(yè)單位的按本人技術(shù)等級工資(等級工資)和津貼的全額計發(fā)。

　　(二)建國后參加工作的退休費：

　　1993年9月30日前退休的干部和工人退休費的標(biāo)準

　　1、執(zhí)行的是國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定：

　　(1)工作年限或連續(xù)工齡滿20年的按本人標(biāo)準工資的75%發(fā)給，

　　(2)工作年限或連續(xù)工齡滿15年不滿20年的按本人標(biāo)準工資的70%發(fā)給，

　　(3)工作年限或連續(xù)工齡滿10年不滿15年的按本人標(biāo)準工資的60%發(fā)給。

　　2、新政發(fā)[1986]61號“印發(fā)(自治區(qū)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員退休工作幾個具體問題的暫行規(guī)定)的通知》規(guī)定，凡在新疆工作滿十年以上的，根據(jù)參加工作年限長短發(fā)給退休補助費，即：

　　(1)工作年限30年以上的加發(fā)原標(biāo)準工資的25%，

　　(2)工作年限25年以上不滿30年的加發(fā)原標(biāo)準工資的20%，

　　(3)工作年限20年以上不滿25年的加法原標(biāo)準工資的15%，

　　(4)工作年限15年以上不滿20年的加發(fā)原標(biāo)準工資的10%。

　　3、為了鼓勵廣大知識分子在新疆工作和穩(wěn)定新疆的人才隊伍，新黨發(fā)[1983]71號《關(guān)于改善知識分子趵工作、學(xué)習(xí)和生活條件的暫行規(guī)定》，對在新疆工作的知識分子離退休后的退休金專門進行了優(yōu)待規(guī)定，即在新疆工作累計滿20年以上的知識分子，離退休后退休金標(biāo)準提高10%。

　　二、待遇支付

　　一、【規(guī)章】

　　◆《福建省機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》(閩政[1994]1號)

　　第十四條：按國家有關(guān)規(guī)定辦理退(離)休手續(xù)的機關(guān)、事業(yè)單位國家干部、固定職工，其基本養(yǎng)老金的給付與原退休費計發(fā)標(biāo)準相銜接，給付項目為：(一)退休費;(二)退休補助費;(三)生活補貼費;(四)副食品價格補貼;(五)糧油價格補貼;(六)死亡喪葬費。

　　二、【規(guī)范性文件】：

　　◆福建省勞動和社會保障、福建省財政廳《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費基數(shù)及養(yǎng)老金支付項目調(diào)整有關(guān)問題的通知》(閩勞社[2001]73號)

　　第二條：養(yǎng)老金支付項目調(diào)整為：(一)基本離退休(退職)費;(二)生活補助費;(三)生活補貼費;(四)地區(qū)補貼;(五)地區(qū)生活津貼。

　　第五條：從2001年1月1日起，參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的在職工作人員繳費期間死亡的，死亡喪葬費由單位按規(guī)定標(biāo)準支付，其個人繳費累計本金一次性退還其法定繼承人。離退休(退職)人員的死亡喪葬費由機關(guān)社保機構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準支付。

　　◆仙游縣人民政府《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》(仙政文[2003]133號)

　　第六條：2003年1月1日起，執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，達到法定退休年齡時，工齡和累計繳費年限(含視同繳費年限)不滿10年的參保人員，按其繳費年限的長短發(fā)給一次性生活補助費。其標(biāo)準為：繳費年限每滿一年，發(fā)給本人退休時上一年度仙游縣職工月平均工資2個月標(biāo)準的補助費。同時將其個人帳戶儲存額一次性發(fā)給本人，并終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　第二十四條：參加機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的國家干部和固定職工，調(diào)入機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位工作，以及機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的聘用制干部、合同制工人，轉(zhuǎn)為錄用干部或固定工人的，其個人賬戶和建立個人賬戶前的個人繳費部分儲存額予以保留或轉(zhuǎn)移，退休時一次性退還本人，并終止其基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　第二十五條：參保人員出國出境定居或退休前死亡的，經(jīng)本人或其家屬申請，由參保單位核實，可將個人賬戶和建立個人賬戶前的個人繳費部分儲存額一并退還本人或其法定繼承人，同時終止其基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　納入解決待遇范圍的國有企業(yè)職教幼教退休教師應(yīng)當(dāng)具備的條件是：在國有企業(yè)職教幼教機構(gòu)中從事教育教學(xué)工作并已評聘了教師專業(yè)技術(shù)職稱或取得教師資格證，退休時仍在教育教學(xué)崗位工作的正式在冊人員;在國有企業(yè)職教幼教機構(gòu)中從事教學(xué)工作，尚未取得教師專業(yè)技術(shù)職稱或教師資格證等證書，退休時仍在教育教學(xué)崗位上工作的正式在冊人員。

　　納入解決待遇范圍的國有企業(yè)職教幼教退休教師，其從社保經(jīng)辦機構(gòu)每月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金(未參加基本養(yǎng)老保險的退休教師從企業(yè)取得的退休金)加企業(yè)統(tǒng)籌外項目補助，低于上年度末國有企業(yè)職教幼教機構(gòu)所在縣(區(qū))政府辦的同類教育機構(gòu)同類人員每月領(lǐng)取的退休金標(biāo)準(含生活補貼，不包括醫(yī)療保險待遇及其它非貨幣補貼等)的，其差額部分以加發(fā)“退休教師生活補貼”名義予以補齊;實際發(fā)放額高于國有企業(yè)職教幼教機構(gòu)所在地政府辦同類教育機構(gòu)同類人員退休金標(biāo)準的予以保留，仍按現(xiàn)在渠道發(fā)放。

　　江西省國有企業(yè)職教幼教退休教師生活補貼的申報、審核和發(fā)放工作及資金在12月31日前發(fā)放到位