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事業(yè)單位漲工資最新消息,公務(wù)員工齡及退休工資詳解!每年公務(wù)員考試都吸引著數(shù)量龐大的參考者,工作性質(zhì)的穩(wěn)定,社會(huì)中較高的認(rèn)可度,在社會(huì)保障中的優(yōu)越條件,以及傳言中的各種公務(wù)員隱性福利以及灰色收入,都使無(wú)數(shù)人對(duì)公務(wù)員職業(yè)趨之若鶩。本文從一張貨真價(jià)實(shí)的公務(wù)員工資條入手,以此窺探公務(wù)員薪酬福利構(gòu)成的真相。同時(shí)解讀了公務(wù)員退休年齡及退休工資的計(jì)算方法!
但在“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施之后,大量福利被取消,財(cái)務(wù)記錄被規(guī)范,公務(wù)員中要求加薪的呼聲開(kāi)始抬頭。
然而,多年來(lái)公眾的反對(duì)之聲,使得漲薪話題成為公共輿論場(chǎng)中官員碰不得的禁忌。誰(shuí)提漲薪,誰(shuí)必被罵。全國(guó)政協(xié)委員何香久在今年兩會(huì)期間提出的公務(wù)員提薪的提案,立即引來(lái)大量網(wǎng)上罵聲。今年1月,中國(guó)青年報(bào)輿情監(jiān)測(cè)室抽樣2000多條網(wǎng)民留言顯示,有67%的網(wǎng)民反對(duì)公務(wù)員漲薪。
但調(diào)整公務(wù)員薪酬的進(jìn)程似乎并未停止。
9月10日,中組部研究室巡視員、副主任張景虎接受人民網(wǎng)訪談,解讀8月末政治局通過(guò)的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》。張?jiān)谄陂g透露,該方案明確提出“健全干部的激勵(lì)保障機(jī)制”的目標(biāo)。兩天后,《人民日?qǐng)?bào)》刊出《公務(wù)員工資該漲還得漲不漲也得好好干》一文,外界將之解讀為,官方為傳聞已久的公務(wù)員漲薪作了明示。
職務(wù)工資480元、級(jí)別工資498元、工改補(bǔ)貼45元、工作津貼3250元、提租補(bǔ)貼80元……這是一名普通國(guó)家公務(wù)員的工資條。由國(guó)家統(tǒng)發(fā)的基本工資1000元出頭,其余80%均是各項(xiàng)津補(bǔ)貼。這份工資條沒(méi)有什么秘密,卻是幾次工資改革和公務(wù)員內(nèi)部收入差距的見(jiàn)證。
工資條:超80%是津補(bǔ)貼
陶磊是某中央黨群機(jī)關(guān)的一名公務(wù)員,本科學(xué)歷,9年工作經(jīng)驗(yàn),正科級(jí),2013年1月的工資條顯示:統(tǒng)發(fā)合計(jì)1173元,包括職務(wù)工資480元、級(jí)別工資498元、工改補(bǔ)貼45元等;工作津貼3250元,交通補(bǔ)助200元,通訊補(bǔ)助130元,提租補(bǔ)貼80元,購(gòu)房補(bǔ)貼1000元;此外,住房公積金扣款500多;基礎(chǔ)工資和工齡工資為0元;應(yīng)發(fā)5833元,實(shí)發(fā)工資5259元。
這份工資條基本的工資僅1173元,超過(guò)80%是津補(bǔ)貼,其中工資的一半主要來(lái)源于工作津貼。
這也源于1993年工改提高津貼補(bǔ)貼占比的結(jié)果。事實(shí)上,現(xiàn)行機(jī)關(guān)工作人員(包括事業(yè)單位)工資制度是1993年工資制度改革時(shí)建立的。即公務(wù)員實(shí)行職務(wù)工資和級(jí)別工資為主的職級(jí)工資制。公務(wù)員工資主要由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資構(gòu)成。這次工資改革在國(guó)家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”,各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況制定自身的“津補(bǔ)貼”。
國(guó)務(wù)院某直屬機(jī)構(gòu)一位負(fù)責(zé)人事的林姓工作人員告訴本網(wǎng)記者,2006年實(shí)行新的公務(wù)員工資制度后,公務(wù)員工資分為四塊,由職務(wù)工資、級(jí)別工資、工作津貼、生活補(bǔ)貼共同構(gòu)成。其中,前兩項(xiàng)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),由中央財(cái)政支付;后兩項(xiàng)由地方財(cái)政或各部門財(cái)政支付。
類似陶磊這種工改補(bǔ)貼,都是按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放的,各個(gè)單位可能名稱不一樣,但同級(jí)別公務(wù)員發(fā)放的額度是一樣的,前述林姓工作人員稱他們單位將工改補(bǔ)貼等統(tǒng)一稱為補(bǔ)貼。
2元奶粉補(bǔ)貼現(xiàn)
在的工資構(gòu)成中,已沒(méi)有工齡工資。陶磊稱,剛參加工作時(shí),記得工齡工資是每年漲一元,這一元工資也成為同事間的笑談。據(jù)公開(kāi)資料顯示,在1993年《國(guó)務(wù)
院關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問(wèn)題的通知》中,工齡工資的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是這樣規(guī)定的:“工齡工資按工作人員的工作年限確定,工作年限每增加一年,工齡工資增加一元,一直到離退休當(dāng)年止”。一元工齡工資后來(lái)引發(fā)不少爭(zhēng)議,2006年再次工資改革后,干脆取消了公務(wù)員的工齡工資。
不過(guò)現(xiàn)在的工資構(gòu)成中,也有一些幾元的項(xiàng)目。例如,有小孩的公務(wù)員,2歲以內(nèi)的小孩有奶粉補(bǔ)貼,每月2元。
級(jí)差八九百月薪大概1萬(wàn)多
據(jù)陶磊介紹,各項(xiàng)津補(bǔ)貼因級(jí)別和職務(wù)差別而有不同,如提租補(bǔ)貼(對(duì)租住公有住房的職工,因租金提高而由單位給予的補(bǔ)貼),正部級(jí)240元/月,副部級(jí)210元/月,正司級(jí)130元/月,副司級(jí)115元/月,處級(jí)100元/月,科級(jí)80元/月,科以下70元/月。
陶磊說(shuō),每個(gè)級(jí)別的工資總差也就在八九百元左右,如處級(jí)要比科級(jí)高八九百元左右。如果以此類推,在中國(guó),的工資估計(jì)也就1萬(wàn)余元。
不同級(jí)別的公務(wù)員其他方面的待遇也會(huì)不一樣。據(jù)前述林姓工作人員介紹,比如醫(yī)療報(bào)銷的比例,一般國(guó)家規(guī)定的能夠報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi),公務(wù)員的報(bào)銷比例能達(dá)到90%。但50歲以上的副司局級(jí)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員可享受副司局級(jí)醫(yī)療待遇,有專門的醫(yī)療藍(lán)卡。以北京為例,具體說(shuō)來(lái)就是可在指定醫(yī)院的干部門診就醫(yī),可報(bào)銷的病房標(biāo)準(zhǔn)和床位標(biāo)準(zhǔn)要比普通公務(wù)員更高等。
年終發(fā)一次性獎(jiǎng)金不到千元
至于獎(jiǎng)金,陶磊說(shuō),都是按照規(guī)定,只有年終的13個(gè)月工資,只發(fā)基本工資(中央財(cái)政統(tǒng)發(fā)部分),不是每個(gè)月的實(shí)際月薪。也就是說(shuō),2012年他的年終獎(jiǎng)是國(guó)家統(tǒng)發(fā)的1000多元。
該規(guī)定出自2006年的《公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法》第六條:實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金??對(duì)年度考核為稱職(合格)及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金,在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn),獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。
5年一晉級(jí),2年一晉檔
2006年實(shí)行新的工資制度后,各地陸續(xù)開(kāi)始清理合并公務(wù)員收入中的各類津貼補(bǔ)貼,原先“不上臺(tái)面”的收入被取消或變成“明補(bǔ)”,這也被稱為“陽(yáng)光工資”改革。北京則早在這之前就推進(jìn)了工資改革。即傳說(shuō)中的“3581”。本刊早前曾做過(guò)相關(guān)報(bào)道(2004年34期),“3581”傳說(shuō)指科、處、局、部級(jí)干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及1萬(wàn)。但記者向權(quán)威人士求證的說(shuō)法是,“3581”出臺(tái)之初的考慮是指年薪,也就是科、處、局、部的年薪達(dá)到3萬(wàn)、5萬(wàn)、8萬(wàn)和10萬(wàn)。
“我一直覺(jué)得按照級(jí)別來(lái)定工資不合理”,陶磊直言。一個(gè)單位,能當(dāng)上官的畢竟只有少數(shù)。處級(jí)干部,廳級(jí)干部只有那么幾個(gè)人,其余的都是普通工作人員,結(jié)果是有職務(wù)的比沒(méi)職務(wù)的拿得多,而工齡長(zhǎng)的老公務(wù)員比工齡短的拿得多,可能一個(gè)30年工齡的老公務(wù)員的工資不如一個(gè)10年工齡有職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。這樣的后果可能是大家都處心積慮想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),可能真正干實(shí)事的人就少了。
而公務(wù)員的升職都有一定的程序,從正科級(jí)到副處級(jí)按程序至少需要3年,而極少有人能在3年內(nèi)完成這一轉(zhuǎn)變。
不過(guò),現(xiàn)在的公務(wù)員工資已有一定的增長(zhǎng)機(jī)制,只是增長(zhǎng)額不高。如2006年工改后,工資實(shí)行滾動(dòng)晉級(jí)。據(jù)前述林姓工作人員介紹,年度考核累計(jì)五年稱職的公務(wù)員職務(wù)晉升一個(gè)級(jí)別,年度考核累計(jì)兩年稱職的公務(wù)員則晉升一個(gè)級(jí)別工資檔次,也就是常說(shuō)的“5年一晉級(jí),2年一晉檔”。這樣,即使職務(wù)沒(méi)有變動(dòng),工資也會(huì)有所增長(zhǎng),避免了幾年不漲的尷尬局面。一般升一個(gè)檔級(jí)工資可能會(huì)漲100元左右。
2006年工改,濫發(fā)錢現(xiàn)象并未遏止
月薪5000多在北京是什么水平?去年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2011年城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資顯示,北京職工月平均工資為4672元/月。而根據(jù)此前的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),當(dāng)時(shí)達(dá)到平均工資以上的職工只占到全部職工人數(shù)的39.3%,沒(méi)有達(dá)到職工平均工資的人數(shù)占60.7%。這么說(shuō)來(lái),月薪5000已經(jīng)屬于平均以上的少部分了。
陶磊還告訴記者,自己還算幸運(yùn)的,剛參加工作時(shí)還有單位提供集體宿舍,現(xiàn)在剛進(jìn)來(lái)還沒(méi)轉(zhuǎn)正的公務(wù)員每月扣完稅也就1000多,也沒(méi)有集體宿舍,北京房租這么高,根本不夠生活開(kāi)銷。好在早飯與午飯有單位食堂免費(fèi)提供。
“公務(wù)員的隱性收入應(yīng)該不少吧?”對(duì)于記者的問(wèn)題,陶磊表示自己最基層的公務(wù)員,單位也是“清水衙門”,沒(méi)有錢也不會(huì)亂發(fā)錢,并沒(méi)有任何的隱形收入。說(shuō)到這,陶磊還有點(diǎn)激動(dòng)。他說(shuō),2006年工資改革,(中央)提出“限高、穩(wěn)中、托低”,“我們這種低水平的工資在那次后都漲了,我自己的大概漲了1000多元左右,但是那次改革并不徹底,‘限高’因?yàn)橛|及到太多利益,反對(duì)聲音很大。一些(“有錢部門”)濫發(fā)錢的現(xiàn)象并未遏止,我們(公務(wù)員)內(nèi)部意見(jiàn)也很大。”
說(shuō)起2006年工資改革繞不開(kāi)1993年的改革。1993年公務(wù)員薪資制度改革,國(guó)家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”,各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況制定自身的“津補(bǔ)貼”。
之后,國(guó)家并未出臺(tái)統(tǒng)一政策。在此背景下,地方發(fā)放公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的名目逐漸失序,地區(qū)、部門、單位的工資外收入基本處于失控狀態(tài)。復(fù)旦大學(xué)博士孫琳曾專門研究過(guò)中國(guó)的公務(wù)員薪酬問(wèn)題,據(jù)其不完全統(tǒng)計(jì),各地擅自發(fā)放的津貼補(bǔ)貼名目達(dá)到300多項(xiàng)。
2006年,新一屆領(lǐng)導(dǎo)上來(lái)后,在全國(guó)推行了一場(chǎng)轟轟烈烈的改革。此次公務(wù)員(包括事業(yè)單位)工資改革的重點(diǎn)為“限高、穩(wěn)中、托低”,高收入人群的補(bǔ)貼將遭削減。具體做法是:第一規(guī)范補(bǔ)貼,設(shè)定上、中等收入的政策范圍,收入超過(guò)平均線的要削減;第二是穩(wěn)中,即中間的收入層次者工資水平可以繼續(xù)保持,也可以適當(dāng)增加;第三就是托低,即要用3年時(shí)間提高低工資收入人群收入,使其達(dá)到平均水平。據(jù)悉,2006年工資制度改革時(shí)國(guó)家對(duì)公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了一個(gè)范圍,平均值不能低于年2.1萬(wàn)元,也不能高于4萬(wàn)元。
不同省最高相差幾千元
對(duì)于各地區(qū)、各部門公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(即陶磊工資條中的工作津貼和生活補(bǔ)貼部分),各單位名稱會(huì)有差別,但同地區(qū)同級(jí)別的津補(bǔ)貼差別并不太大。中央某部委一位正科級(jí)工作人員透露,國(guó)家統(tǒng)發(fā)1000多元,每月津補(bǔ)貼3000多,每月實(shí)發(fā)工資5000元出頭;國(guó)務(wù)院某直屬機(jī)構(gòu)副處級(jí)干部向記者提供的工資條,沒(méi)有工作津貼的名稱,所有津補(bǔ)貼細(xì)化到各項(xiàng),如物價(jià)補(bǔ)貼215元、交通費(fèi)40元、生活補(bǔ)貼260元、提租補(bǔ)貼90元……另一位在地方某市級(jí)機(jī)關(guān)任職的公務(wù)員告訴本網(wǎng)記者,其屬于正科級(jí),國(guó)家統(tǒng)發(fā)的基本工資1000多,津補(bǔ)貼部分按照地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)2000多,每月實(shí)發(fā)工資3000多元。
2008年的一篇報(bào)道指出,“陽(yáng)光工資”后,由于津補(bǔ)貼改革是地方自費(fèi)改革,地方財(cái)政承擔(dān)了更大的壓力,規(guī)范以后“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”,原來(lái)一部分由單位自己解決的補(bǔ)貼變成了財(cái)政支出。
此外,即便是在一個(gè)省內(nèi),補(bǔ)貼的金額也有不小的差距。中央對(duì)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)核算公式:省直機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=(省會(huì)城市平均標(biāo)準(zhǔn)+全省平均標(biāo)準(zhǔn))/2,如果省直機(jī)關(guān)要想達(dá)到300元的標(biāo)準(zhǔn),省會(huì)城市就要比平均值高。
這種制度造成了不同省之間、同省不同市縣區(qū)之間津貼補(bǔ)貼相差最高達(dá)幾千元。一位2007年剛畢業(yè)參加工作的深圳司法系統(tǒng)的法警,2008年稅前工資為8100元,實(shí)際扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)之后工資所得約6200元。這讓西部地區(qū)同樣資歷的公務(wù)員望而興嘆。即便扣除兩地物價(jià)因素,差距仍可觀。根據(jù)第一輪規(guī)范的結(jié)果,即使有年均津貼補(bǔ)貼2.1萬(wàn)元這個(gè)最低調(diào)控線,很多財(cái)力弱的貧困地區(qū)也根本無(wú)法達(dá)到。
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