促敞開，則是指盡量做到在補貼范圍內的產品能夠敞開補貼。對于不能一步到位的，可以先敞開一些重點產業(yè)和重點機具，這樣不僅能體現(xiàn)政策的公平性、普惠性，還可以減少操作程序，減少尋租行為。

需要注意的是，從2015年10月1日起，非道路發(fā)動機將由“國二”向“國三”升級，也就是說，農用柴油機污染物排放，必須符合“國三”標準了。根據規(guī)定：非道路發(fā)動機生產企業(yè)及經銷商不得生產和銷售“國二”發(fā)動機;2016年4月1日起，主機廠不得生產和銷售裝配“國二”標準的發(fā)動機。

變化三：農業(yè)綜合開發(fā)項目補貼申請不再要求獨立法人

根據國家農業(yè)綜合開發(fā)辦發(fā)布的《關于調整和完善農業(yè)綜合開發(fā)扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展相關政策的通知》，今年，農業(yè)綜合開發(fā)項目補貼申請也有新的變化。

農業(yè)大戶也能申請項目，不再要求是獨立法人。新政策規(guī)定，經有關部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭農場、社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體，都可以納入產業(yè)化經營項目的扶持范圍，不再受獨立法人資格條件的限制。

申請主體不必“兩年連續(xù)盈利”。對于農民合作社和龍頭企業(yè)來說，只要是在工商部門注冊1年以上、具備可持續(xù)經營能力，都能夠申報產業(yè)化經營項目。而新政策規(guī)定，申報材料中取消“70%以上來自企業(yè)注冊地、兩年連續(xù)盈利、資產負債率、銀行信用等級、‘三不欠’、固定資產凈值”等規(guī)定。也就是說，申報材料更簡單了。

對于財政資金的投入，農民也能持股。新政策明確：鼓勵部分財政資金的投入，由農民或農民通過合作社，對龍頭企業(yè)持股。通常來看，國家的農業(yè)產業(yè)化經營都是采取“龍頭企業(yè)+農戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經濟組織+農戶”等組織形式�，F(xiàn)在農民和企業(yè)是一體的，但是持股和不持股的角色就有很大不同了。如果農民能夠在投入資金中持股，就意味著能夠享受分紅。如果企業(yè)經營得好，農民既有工資、又能分紅，收益肯定比光給企業(yè)打工強多了。

鼓勵各省實行資金“先建后補”。新政策提出，各省可以實行“先建后補”，項目立項批復后先實施、后報賬，待項目全部完工、經縣級財政部門和農發(fā)機構驗收合格后，再予以報賬。農業(yè)經濟組織不用等錢再建設，申請成功后即可開始項目建設，只要留好各種票據，到項目結算時都給補上。不過，項目可行性研究、初步設計、環(huán)境評估等前期費用不能報。

鏈接

2016年中央財政重點支持的農業(yè)工作

農業(yè)支持保護補貼

在全國范圍內推進農業(yè)“三項補貼”改革。繼續(xù)集中資金支持糧食適度規(guī)模經營，重點用于農業(yè)信貸擔保體系建設。

農機購置補貼

重點選擇糧食生產關鍵環(huán)節(jié)急需的機具品目敞開補貼，加快推進糧食生產全程機械化。

現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金

擴大農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點范圍，集中資金打造一批可復制推廣的產業(yè)融合典型模式，探索增加農民收入的機制和辦法。

農業(yè)技術推廣與服務項目