農業(yè)部財務司司長陶懷穎:

推進農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)補貼制度改革的“風向標”和政策實施的“導航儀”，以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度是推進農業(yè)綠色發(fā)展的“指揮棒”。

以上這段話表明：農業(yè)補貼制度改革是為了農業(yè)可以朝著綠色生態(tài)發(fā)展的方向前進。這也給我們啟示，做農業(yè)往這一方向發(fā)展，才有更大的機會，農業(yè)補貼是廣大農民都非常關注的，從2018年起我國的農業(yè)補貼將有重大改革，為什么改，要達到什么目的，怎么改?

農業(yè)補貼為什么要改革

黨的十八大以來，黨中央、國務院作出一系列重大決策部署，農業(yè)綠色發(fā)展實現了良好開局。但總體上看，農業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經營方式沒有根本改變，農業(yè)面源污染和生態(tài)退化的趨勢尚未有效遏制，綠色優(yōu)質農產品和生態(tài)產品供給還不能滿足人民群眾日益增長的需求，農業(yè)支撐保障制度體系有待進一步健全。

當前，我國農業(yè)的發(fā)展狀況和以前已經大不相同了。以前，我們要解決吃飽飯的問題，現在要解決的是吃好飯的問題。補貼就是要把我國現在農業(yè)的短板補上來，補在刀刃上，這就導致補貼政策也要發(fā)生變化。所以，以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度是未來農業(yè)補貼的主要方向。

農業(yè)補貼改革要達到什么目的

1. 總體目標

全面建立以綠色生態(tài)為導向的制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產生活生態(tài)相協調的農業(yè)發(fā)展格局，努力實現耕地數量不減少、耕地質量不降低、地下水不超采，化肥、農藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農膜全利用，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農民生活更加富裕、鄉(xiāng)村更加美麗宜居。

2. 具體目標

1）資源利用更加節(jié)約高效。到2020年，嚴守18.65億畝耕地紅線，全國耕地質量平均比2015年提高0.5個等級，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。到2030年，全國耕地質量水平和農業(yè)用水效率進一步提高。

2）產地環(huán)境更加清潔。到2020年，主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長，化肥、農藥利用率達到40%；秸稈綜合利用率達到85%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到75%，農膜回收率達到80%。到2030年，化肥、農藥利用率進一步提升，農業(yè)廢棄物全面實現資源化利用。

3）生態(tài)系統更加穩(wěn)定。到2020年，全國森林覆蓋率達到23%以上，濕地面積不低于8億畝，基本農田林網控制率達到95%，草原綜合植被蓋度達到56%。到2030年，田園、草原、森林、濕地、水域生態(tài)系統進一步改善。

4）綠色供給能力明顯提升。到2020年，全國糧食(谷物)綜合生產能力穩(wěn)定在5.5億噸以上，農產品質量安全水平和品牌農產品占比明顯提升，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。到2030年，農產品供給更加優(yōu)質安全，農業(yè)生態(tài)服務能力進一步提高。