困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對(duì)象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實(shí)際情況制定。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出，對(duì)象為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動(dòng)形成面向所有需要長(zhǎng)期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。

各市、州財(cái)政局、地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì)：

為促進(jìn)殘疾人就業(yè)，確保全省殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱保障金）征收管理規(guī)范有序，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于取消調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕18號(hào)）有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合全省保障金征管實(shí)際，現(xiàn)對(duì)《青海省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：

一、關(guān)于屬地管理的問(wèn)題

保障金由地稅部門按屬地化原則進(jìn)行征收。鐵路、金融、民航、通訊、國(guó)稅、公路養(yǎng)護(hù)等大型用工單位向所在地殘聯(lián)、地稅部門備案后，在駐青納稅地匯總繳納保障金。

二、關(guān)于加收滯納金的問(wèn)題

將《辦法》第二十六條修改為：用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，征期結(jié)束后15日內(nèi)由主管地稅部門將逾期未繳費(fèi)單位清單反饋同級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政部門予以警告，并向用人單位發(fā)出《青海省殘疾人就業(yè)保障金責(zé)令限期繳納通知書》（附件）責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金，滯納金累計(jì)超過(guò)應(yīng)繳保障金數(shù)額的，按保障金數(shù)額加收滯納金。

三、關(guān)于調(diào)整保障金征收政策的問(wèn)題

根據(jù)財(cái)稅〔2017〕18號(hào)文件規(guī)定，從2017年4月1日起，將保障金征收政策調(diào)整如下：

（一）將保障金免征范圍，由自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)20人（含）以下小微企業(yè)，調(diào)整為在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)。調(diào)整免征范圍后，工商注冊(cè)登記未滿3年、在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，可在剩余時(shí)期內(nèi)按規(guī)定免征保障金。符合免征條件的用人單位應(yīng)向用人單位所在地主管地稅部門提供《殘疾人就業(yè)保障金繳費(fèi)申報(bào)表》、工資表原件和復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等資料。

（二）用人單位在職職工年平均工資未超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資（用人單位所在地統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資）3倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計(jì)征保障金；超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍以上的，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍計(jì)征保障金。

（三）用人單位在職職工年平均工資的計(jì)算口徑，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額組成的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工資總額是本單位在年度內(nèi)直接支付給本單位人員的勞動(dòng)報(bào)酬總額。包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。工資總額是稅前工資，包括單位從個(gè)人工資中直接為其代扣或代繳的個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金以及房費(fèi)、水電費(fèi)等個(gè)人應(yīng)繳納部分。工資總額不論是計(jì)入成本的還是不計(jì)入成本的，不論是以貨幣形式支付的還是以實(shí)物形式支付的，均應(yīng)列入工資總額的計(jì)算范圍。工資總額由基本工資、績(jī)效工資、工資性津貼和補(bǔ)貼、其他工資四部分組成。工資總額不包括病假、事假等情況的扣款。

四、關(guān)于減免或緩繳保障金的程序

用人單位申請(qǐng)減免或緩繳保障金的，按照下列程序提出申請(qǐng)：

（一）用人單位自遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件（參照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》）之日起30日內(nèi)，向所在地財(cái)政、殘聯(lián)部門提出減免或緩繳保障金的書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)包括用人單位名稱、減免緩理由、減免緩數(shù)額、減免緩期限等內(nèi)容。申請(qǐng)減免或緩繳保障金時(shí)，繳費(fèi)單位需攜帶法人簽字并加蓋公章的《殘疾人就業(yè)保障金繳費(fèi)申報(bào)表》，已安排殘疾人就業(yè)的單位，還應(yīng)攜帶《青海省按比例安排殘疾人就業(yè)審核確定書》原件和復(fù)印件。

（二）殘聯(lián)部門收到用人單位提交的書面申請(qǐng)后，應(yīng)在30日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見(jiàn)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

（三）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到殘聯(lián)審核意見(jiàn)的15日內(nèi)，提出是否批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的意見(jiàn)，并會(huì)同殘聯(lián)部門將書面意見(jiàn)報(bào)上級(jí)財(cái)政和殘聯(lián)部門。

（四）上級(jí)財(cái)政和殘聯(lián)部門應(yīng)當(dāng)在收到下級(jí)財(cái)政和殘聯(lián)部門書面意見(jiàn)的15日內(nèi)，批復(fù)減免或者緩繳保障金的意見(jiàn)。

（五）保障金緩繳事宜由市、州級(jí)財(cái)政部門會(huì)同殘聯(lián)審核批復(fù)，批復(fù)意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)告知同級(jí)地稅部門，并報(bào)省財(cái)政廳備案。保障金減免事宜由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同殘聯(lián)審核批復(fù)。用人單位所在地殘聯(lián)部門應(yīng)將審核批復(fù)的減免或緩繳保障金的用人單位名單于申報(bào)繳費(fèi)年度次年6月底前反饋用人單位所在地主管地稅部門。

（六）用人單位所在地主管地稅部門根據(jù)同級(jí)財(cái)政和殘聯(lián)部門反饋的減免或緩繳保障金的用人單位名單，通過(guò)“金三系統(tǒng)”稅收減免優(yōu)惠模塊進(jìn)行減免或緩繳備案。在征收項(xiàng)目中選擇“殘疾人就業(yè)保障金”，受理稅務(wù)事項(xiàng)選擇“其他”（代碼99129999），并向繳費(fèi)人開(kāi)具納稅人減免或緩繳稅備案登記表，此表一式二份，一份繳費(fèi)人留存，一份地稅部門留存。同時(shí)在殘疾人就業(yè)保障金專用申報(bào)模塊中，按照企業(yè)正常申報(bào)數(shù)額申報(bào)，減免性質(zhì)中選擇已經(jīng)做過(guò)備案的條項(xiàng)進(jìn)行免征。