城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，又稱為城市居民最低生活保障線，是國家為救濟社會成員收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會救濟標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是城市居民最低生活保障制度中最基本的內(nèi)容，也是區(qū)別于傳統(tǒng)社會救濟制度的重要標(biāo)志。那么濰坊最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的呢？濰坊最低生活保障每月多少錢呢？本文為你介紹關(guān)于濰坊最低生活保障的相關(guān)知識。

低保標(biāo)準(zhǔn)由省或濰坊市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整，健全低保標(biāo)準(zhǔn)與低收入居民基本生活費用價格指數(shù)聯(lián)動機制。其中,城市低保標(biāo)準(zhǔn)不高于最低工資標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于省政府確定的低保標(biāo)準(zhǔn)。

逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間低保標(biāo)準(zhǔn)差距，到，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)之比達(dá)到1.5:1以內(nèi)。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

2018年執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村4300/年，城市530/月。

第一章 總 則

第一條 為推進城鄉(xiāng)最低生活保障（以下簡稱低保）制度統(tǒng)籌發(fā)展，加強低保工作規(guī)范管理，保障困難家庭基本生活，根據(jù)國家和省市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 實施低保制度，遵循以下原則：

（一)保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，發(fā)揮�；�本作用；

（二)低保制度與其他社會政策相銜接，提高綜合救助效能；

（三)政府保障與社會力量參與相結(jié)合，鼓勵勞動自救；

（四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，屬地管理，應(yīng)保盡保，動態(tài)管理；

（五)公開、公平、公正；

（六)規(guī)范、準(zhǔn)確、及時。

第三條 取消低保按屬別分級管理形式，濰坊市民政局負(fù)責(zé)全市低保制度的制定和組織實施，縣級人民政府民政部門(以下簡稱縣級民政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的低保管理工作，有關(guān)部門按各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

縣級民政部門是低保審批的責(zé)任主體，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)、街道)是受理和審核低保申請的責(zé)任主體。特殊情況下，縣級民政部門可以委托行業(yè)主管部門、企業(yè)工會分別代行鎮(zhèn)、街道的相關(guān)職責(zé)。各縣市區(qū)下轄的開發(fā)區(qū)、園區(qū)等管委會，參照鎮(zhèn)、街道履行職能。

村（居)民委員會（以下簡稱村（居)委會）受村（居)民的委托，協(xié)助做好相關(guān)工作，無正當(dāng)理由不得拒絕、推諉。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將低保工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強低保管理，提供工作條件，完善低保資金保障機制，將低保資金和工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，促進低保工作健康運行。

第二章 低保對象認(rèn)定條件

第五條 戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的3個基本條件。

持有當(dāng)?shù)爻Ｗ�戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾�府有關(guān)規(guī)定條件的，可以按規(guī)定程序認(rèn)定為低保對象。

第六條 持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請城市最低生活保障；持有農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請農(nóng)村最低生活保障；共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，一般按戶籍類別分別申請城市低保和農(nóng)村低保；在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)混合戶口家庭，可以申請城市最低生活保障。

取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，戶籍所在地為城鎮(zhèn)且實際居住滿3年、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的家庭，可以申請城市最低生活保障。

第七條 長期在居住地穩(wěn)定就業(yè)的外來轉(zhuǎn)移人口（指非濰坊戶籍人口）家庭，有固定住所且家庭成員均在居住地連續(xù)繳納社會保險滿3年，家庭收入和財產(chǎn)狀況符合低保條件的，可以在居住地申請最低生活保障。

第八條 低保標(biāo)準(zhǔn)由省或濰坊市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整，健全低保標(biāo)準(zhǔn)與低收入居民基本生活費用價格指數(shù)聯(lián)動機制。其中,城市低保標(biāo)準(zhǔn)不高于最低工資標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于省政府確定的低保標(biāo)準(zhǔn)。

逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間低保標(biāo)準(zhǔn)差距，到，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)之比達(dá)到1.5:1以內(nèi)。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并長期共同居住(含長期或者階段性在外務(wù)工)的成員，具體包括：

（一)配偶；

（二)父母與未成年子女（包括養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女)；

（三)已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受大學(xué)本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四)分散供養(yǎng)的孤兒視為所在監(jiān)護人家庭成員；

（五)存在法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并長期共同居住但戶籍不在一起的家庭成員；

（六)其他經(jīng)縣級民政部門認(rèn)定，具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

第十條 下列人員不計入共同生活的家庭成員:

（一）由人民法院宣告失蹤人員；

（二)連續(xù)3年脫離家庭獨立生活的宗教教職人員;

（三)在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員。

第十一條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營性凈（純)收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等現(xiàn)金和實物收入。

家庭人均收入是指家庭總收入除以共同生活的家庭成員人數(shù)所得到的平均數(shù)。

第十二條 家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)，主要包括：

（一)現(xiàn)金、銀行存款、商業(yè)保險和有價證券等金融資產(chǎn)；

（二)貴金屬及其金融衍生產(chǎn)品，貴重藏（飾、玩）品；

（三）第三方支付平臺賬戶余額；

（四）機動車輛（殘疾人功能性補償代步車除外，下同）、船舶、農(nóng)機以及車船牌照；

（五)房屋、地產(chǎn)；

（六)債權(quán)、股份；

（七）特許權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)；

（八)其他財產(chǎn)。

第十三條 家庭財產(chǎn)狀況有下列情形之一的，不得納入低保范圍：

（一)人均金融資產(chǎn)超過當(dāng)?shù)啬甑捅��?biāo)準(zhǔn)2倍的；

（二)擁有并經(jīng)常使用機動車輛、船舶和大型農(nóng)機具的；

（三)非因拆遷原因，擁有兩套及以上產(chǎn)權(quán)住房且住房總面積超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積2倍，或者申請低保之前1年內(nèi)以及享受低保期間購買超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積商品房的；

（四）申請低保之前1年內(nèi)或者享受低保期間，興建、購買非居住用房或者高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的；

（五）一年內(nèi)購買鋼琴、空調(diào)、液晶電視、珠寶飾品等單件價值超過當(dāng)?shù)啬甑捅��?biāo)準(zhǔn)2倍以上非生活必需品，以及經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所等消費的；

（六）持有或者從事有價證券買賣及其他投資行為且投資數(shù)額超過當(dāng)?shù)啬甑捅��?biāo)準(zhǔn)2倍的；

（七)雇傭他人從事經(jīng)營性活動的；

（八)其他實際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的。 第十四條 家庭成員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)暫緩或者不予

受理其低保申請：

（一)在法定勞動就業(yè)年齡段內(nèi)（指年滿16周歲至退休年齡），有勞動能力無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動的;

（二)拒絕配合低保經(jīng)辦機構(gòu)或者經(jīng)辦人員對其家庭狀況進行調(diào)查，致使無法核實家庭收入和財產(chǎn)的;

（三)故意隱瞞家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況，或者提供虛假申請材料、虛假證明的;

（四)通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和其他合法資產(chǎn)及收入的;

（五)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，但未依法履行義務(wù)，致使申請人未獲得贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)權(quán)益的;

（六)具備生產(chǎn)勞動能力和條件，人為閑置承包土地的;

（七)自費安排子女擇校就讀、出國留學(xué)、勞務(wù)輸出的；

（八）參與違法活動造成生活困難尚未改正的;

（九）故意采取規(guī)避法律、法規(guī)的行為，導(dǎo)致無經(jīng)濟來源或者家庭收入減少的；

（十）縣級以上人民政府規(guī)定不得享受低保的其他情形。

第三章 申請和受理

第十五條 審核審批低保待遇按居民申請，鎮(zhèn)、街道受理和審核，縣級民政部門審批的程序?qū)嵤��?/p>

第十六條 申請低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鎮(zhèn)、街道提出書面申請，詳細(xì)申明家庭基本狀況和申請理由。

家庭成員申請有困難的，鎮(zhèn)、街道包村、包片工作人員以及村（居)委會應(yīng)當(dāng)主動幫助其提出申請。

第十七條 申請人應(yīng)當(dāng)履行以下手續(xù)：

（一)按規(guī)定提交戶籍證明、身份證明、收入和財產(chǎn)證明等材料；

（二)根據(jù)需要提供婚姻狀況證明、疾病證明（由縣級及以上醫(yī)院醫(yī)生根據(jù)申請人提供的相關(guān)病歷資料按規(guī)定出具）、殘疾證明、房屋租賃協(xié)議、土地承包經(jīng)營證明、失業(yè)登記證明、外來常住人口繳納社會保險證明等材料；

（三)書面聲明家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況，簽字承諾所提供的信息材料真實、完整、有效；

（四)填寫《低保備案表》；

（五)授權(quán)低保經(jīng)辦機構(gòu)核查其家庭收入和財產(chǎn)狀況等。

符合就業(yè)條件未就業(yè)的人員申請城市低保時，需先到人力資源和社會保障部門進行求職登記，并提供就業(yè)失業(yè)登記證、培訓(xùn)和推薦就業(yè)記錄材料。

第十八條 申請人有下列情況之一的，可以以個人名義單獨提出申請：

（一)喪失勞動能力、無固定收入、依靠父母或者兄弟姐妹等近親屬生活且符合低收入家庭（家庭收入不超過低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍）認(rèn)定條件的成年未婚（男滿22周歲，女滿20周歲）重度殘疾人；

（二)脫離家庭、在宗教場所居住滿3年的生活困難宗教教職人員。

宗教教職人員自愿申請低保的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定提交由宗教活動場所出具并且經(jīng)場所所在地縣級宗教工作部門確認(rèn)的本人收入證明、在現(xiàn)任職宗教活動場所連續(xù)居住滿1年的證明等材料，長期脫離家庭獨立生活的宗教教職人員還應(yīng)當(dāng)提交本人脫離家庭獨立生活的時間證明。

第十九條 申請人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，按以下方式辦理：

（一)申請人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，在經(jīng)常居住地申請低保，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏�所在地縣級民政部門開具未享受低保證明，戶籍所在地縣級民政部門應(yīng)積極配合；在戶籍所在地申請低保，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)常居住地縣級民政部門開具未享受低保證明，經(jīng)常居住地縣級民政部門應(yīng)積極配合。

（二)家庭成員戶口不在一起的家庭，應(yīng)當(dāng)將戶口遷移到一起后再提出申請。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，可以選擇在戶主或者主要家庭成員戶籍所在地提出申請，戶籍不在申請地的其他家庭成員應(yīng)當(dāng)分別向各自戶籍所在地的縣級民政部門開具未享受低保證明。

第二十條 鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)受理低保申請，無正當(dāng)理由不得拒絕、推諉。申請人提供的申請材料不全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的所有規(guī)定材料；不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

對于家庭經(jīng)濟狀況明顯不符合低保條件的，鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)按政策規(guī)定當(dāng)場告知其不予受理的理由。

第二十一條 全市各級民政干部及低保經(jīng)辦人員、村（居）黨組織和村（居)委會任職人員及其近親屬申請或者享受低保的，均實行備案管理。

申請低保家庭成員與民政干部及低保經(jīng)辦人員、村（居）兩委成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實申明，填寫《低保備案表》。

各級民政干部及低保經(jīng)辦人員、村（居)兩委成員及其近親屬已經(jīng)享受低保待遇的，應(yīng)當(dāng)進行單獨登記和信息管理。

縣級民政部門對納入備案管理的申請人應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查和經(jīng)濟狀況核對，對納入備案管理的低保家庭進行重點復(fù)核。

第四章 家庭經(jīng)濟狀況核查和民主評議

第二十二條 家庭經(jīng)濟狀況是指申請人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財產(chǎn)。

第二十三條 調(diào)查低保申請家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況，采取以下方式進行：

（一)信息核對。鎮(zhèn)、街道通過縣級以上人民政府民政部門對低保申請人家庭及其成員的經(jīng)濟狀況進行核對，對其聲明的家庭經(jīng)濟狀況的真實性和完整性提出意見；

（二)入戶調(diào)查。由兩名以上調(diào)查人員到申請人家中了解其吃、穿、住、用等實際生活情況和家庭收入、財產(chǎn)狀況，由調(diào)查人員填寫家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表，并由調(diào)查人員和申請人分別簽字確認(rèn)；

（三)鄰里訪問。調(diào)查人員到申請人所在村、社區(qū)或者單位走訪了解其日常生活、從業(yè)情況和經(jīng)濟狀況等；

（四)信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料；

（五)行業(yè)評估�？h級人民政府或者有關(guān)部門對城鄉(xiāng)人力資源市場和收入情況進行調(diào)查和評估，制定當(dāng)?shù)匦袠I(yè)收入基本標(biāo)準(zhǔn)，并按年度進行調(diào)整；

（六)支出推算。根據(jù)申請人消費支出推算其家庭經(jīng)濟狀況。

第二十四條 經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息核對，符合低保條件的，低保管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到信息核對結(jié)果10日內(nèi)依程序開展入戶調(diào)查。

經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息核對不符合低保條件的，鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。申請人對核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，由鎮(zhèn)、街道對申請人證明材料進行審核并組織復(fù)查。

第二十五條 家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查完成后，鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，以村（居)為單位派人組織開展對申請人聲明的家庭收入和財產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實性進行民主評議。

第二十六條 村（居)應(yīng)當(dāng)設(shè)立低保民主評議小組，由鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、民政辦工作人員或包村干部、村（居）委會黨組織和村（居）委會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加，有條件的可以邀請公安民警、人大代表、政協(xié)委員參加。其中村（居)民代表人數(shù)原則上不少于總?cè)藬?shù)的三分之二。

第二十七條 評議人員名單應(yīng)當(dāng)張榜公示并定期調(diào)整。有條件的地方，縣級民政部門可以派人參加民主評議。

評議人員因工作不負(fù)責(zé)任造成評議意見與事實嚴(yán)重不符的，應(yīng)當(dāng)取消其評議資格，3年內(nèi)不得重新參與評議。

第二十八條 民主評議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一)宣講政策。鎮(zhèn)、街道工作人員宣講低保認(rèn)定條件、補助辦法、動態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評議規(guī)則和會議紀(jì)律；

（二)介紹情況。調(diào)查人員介紹申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果；

（三)現(xiàn)場評議。對調(diào)查結(jié)果的真實性和完整性進行評議；

（四)形成結(jié)論。鎮(zhèn)、街道工作人員根據(jù)現(xiàn)場評議情況，對調(diào)查結(jié)果的真實有效性作出結(jié)論；

（五)簽字確認(rèn)。民主評議應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的評議記錄，所有評議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評議結(jié)論。

第二十九條 對于明顯符合低保條件，但民主評議中多數(shù)人反對，以及其他民主評議爭議較大的情況，鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)重新派人組織調(diào)查核實，嚴(yán)格執(zhí)行按標(biāo)施保政策，防止錯保、漏保。

必要時，鎮(zhèn)、街道可以報告縣級民政部門直接入戶調(diào)查并作出是否認(rèn)定為低保對象的決定。

第五章 審核和審批

第三十條 鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)在對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實的基礎(chǔ)上提出審核意見，并在申請人所在村、社區(qū)公示，公示時間為7天。

公示期滿無異議的，由鎮(zhèn)、街道將申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議情況等相關(guān)材料報送縣級民政部門。有異議的，鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實并且重新公示。

第三十一條 縣級民政部門應(yīng)當(dāng)對鎮(zhèn)、街道報送的申請材料、調(diào)查材料和審核意見等進行全面審查，并按不低于30%的比例進行入戶抽查。對有疑問、有舉報或者其他需要重點調(diào)查的低保申請，應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。

嚴(yán)禁不經(jīng)過調(diào)查核實和民主評議將任何群體或者個人直接審批為低保對象。

第三十二條 縣級民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鎮(zhèn)、街道審核意見和相關(guān)材料5個工作日內(nèi)提出審批意見。擬批準(zhǔn)的，通知鎮(zhèn)、街道在申請地的村、社區(qū)公布擬保障人口、擬補助金額等，公布時間為7天。

公布期滿無異議的，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出書面批準(zhǔn)決定，向申請人發(fā)放由省級民政部門統(tǒng)一印制的低保證，從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保補助金。有異議的，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)作出審批決定，并對擬批準(zhǔn)的申請人重新公布。

對不予批準(zhǔn)的，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)在作出審批決定3日內(nèi)，通過鎮(zhèn)、街道書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

有條件的地方，縣級民政部門可以邀請申請人所在地鎮(zhèn)、街道、村（居)委會派人參與低保審批，實行“三級聯(lián)審”。

第六章 家庭收入和低保補助金計算

第三十三條 以下項目應(yīng)當(dāng)計入家庭收入核算：

（一)各類計時工資、計件工資、薪金、獎金、分紅、津貼、補貼、加班工資、以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利、特殊情況下支付的工資及其他勞務(wù)所得；

（二)從事各類生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)活動和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)所得（包括可以折合現(xiàn)金的實物收入)；

（三)離退休金、退職退養(yǎng)生活費、失業(yè)保險金、養(yǎng)老保險金、商業(yè)保險金等；

（四)遺屬生活補助費、上世紀(jì)60年代精減退職職工生活補助費、定期給付的各種生活補助（補償)費；

（五)贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費；

（六)土地征用補償、水庫移民后扶補助、一次性安置費、各種經(jīng)濟賠償（補償)金；

（七)集體經(jīng)濟組織分配所得、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)所得及其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)所得、規(guī)劃拆遷補償所得；

（八)財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或者變賣所得；

（九)無形資產(chǎn)、特許權(quán)出讓收入；

（十）存款、利息、紅利、股息及其他財產(chǎn)性收入；

（十一)接受贈予、繼承所得及博彩等偶然所得；

（十二)縣級以上人民政府規(guī)定其他計入家庭收入的項目。

第三十四條 以下項目不計入家庭收入核算：

（一)優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、補助金、立功榮譽金、護理費，建國前老黨員生活補貼；

（二)義務(wù)兵家庭按規(guī)定享受的優(yōu)待金、獎勵金；自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金；

（三)對國家、社會和人民作出特殊貢獻，政府給予的獎勵金和特殊津貼、勞動模范榮譽津貼、見義勇為獎勵金；

（四)計劃生育家庭按政策享有的獨生子女費、計劃生育獎勵與扶助金；

（五)政府、社會、學(xué)校給予在校學(xué)生的救助金、幫困助學(xué)金和獎學(xué)金；

（六)政府和社會給予的臨時性生活救助金、醫(yī)療救助款物、慰問款物等；

（七)政府發(fā)放的廉租住房補貼；

（八)因公（工)負(fù)傷人員的醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費，因公（工)死亡人員的喪葬費，因公致殘返城知青的護理費，人身傷害賠償中生活補助費以外的部分；

（九)按規(guī)定由用人單位統(tǒng)一扣繳和個人自繳的最低檔基本社會保險費、住房公積金；

（十)因拆遷獲得的拆遷補償款中，按規(guī)定用于購置安居性質(zhì)的自住房屋和必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出部分；

（十一)參加社區(qū)組織的公益性勞動所得（政府開發(fā)的公益性崗位補貼收入除外）；

（十二)殘疾人護理補貼、教育補貼、康復(fù)救助、機動輪椅車燃油補貼等專項補貼經(jīng)費；

（十三)孤兒生活補助費、老年人護理補貼；

（十四)政府給予的良種補貼及其他強農(nóng)惠農(nóng)資金；

（十五)居民基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計入；

（十六)縣級以上人民政府規(guī)定其他不計入家庭收入的項目。

第三十五條 家庭收入按下列規(guī)定計算：

（一)家庭收入不穩(wěn)定的，家庭月收入按其提出低保申請前6個月或者前1年收入的平均值計算；

（二)與用人單位形成勞動關(guān)系的，按所在單位出具的相關(guān)證明計算收入；

（三)在職職工、離崗職工，因所在單位長期虧損、停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)等原因，已經(jīng)連續(xù)6個月以上未領(lǐng)取或者未足額領(lǐng)取工資、生活補助費并且今后不再予以補發(fā)的，經(jīng)該單位或其上級主管部門認(rèn)定并出具證明后，按實際收入計算；

（四)享受醫(yī)療期或者病假的職工、離崗休養(yǎng)的職工、學(xué)徒工、無用工單位的勞務(wù)派遣工的工資，按實際收入計算；

（五)離退休金、失業(yè)保險金和遺屬生活補助費，按實際收入計算；

（六)打零工、做小生意等非固定從業(yè)收入，參照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)收入評估基本標(biāo)準(zhǔn)或者最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算；實際收入明顯高于評估標(biāo)準(zhǔn)或者最低工資的，按實際收入計算；

（七)種植、養(yǎng)殖、捕撈等行業(yè)收入，按實際收成和當(dāng)?shù)貎r格扣除必要成本后計算；不能準(zhǔn)確核定的，可以參照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)收入評估基本標(biāo)準(zhǔn)計算；因家庭主要勞動力喪失勞動能力或者因自然災(zāi)害等因素達(dá)不到評估標(biāo)準(zhǔn)的，可以酌情降低標(biāo)準(zhǔn)計算；

（八)對因各種原因（包括與用人單位解除勞動關(guān)系和城市建設(shè)、危房改造、建設(shè)征用農(nóng)用地等)領(lǐng)取一次性安置費、經(jīng)濟賠償（補助、補償)金、生活補助金的，應(yīng)當(dāng)憑基本社會保險繳費憑證，在領(lǐng)取的一次性收入中扣除該職工自解除勞動關(guān)系之日起到法定退休年齡之前個人應(yīng)當(dāng)繳納的基本社會保險費，剩余部分按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬋爰彝ナ杖�，在可分�(jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)該家庭原則上不納入低保；

（九)因房屋拆遷領(lǐng)取拆遷補償費的，應(yīng)當(dāng)憑有效憑證，在領(lǐng)取的拆遷補償費中扣除購置安居性質(zhì)自住房屋實際支出費用和必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出費用后，剩余部分按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬋爰彝ナ杖�，在可分�(jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)該家庭原則上不納入低保；

（十)具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的家庭成員非共同生活的，相關(guān)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)，按具有法律效力的協(xié)議書、調(diào)解書、判決書等法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算；

沒有法律文書的，相關(guān)義務(wù)人家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，可以不計算贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費；相關(guān)義務(wù)人家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)2倍（含2倍)的，將其人均收入高出部分的50%平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的每個對象計算；

（十一)財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得，按租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同)計算。個人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同)或者租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同)價格明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝�類、同期市場租賃、轉(zhuǎn)讓價格計算。

第三十六條 低保補助水平原則上按照低保標(biāo)準(zhǔn)與家庭成員人均收入之差計算。計算公式為：家庭月低保補助金額=（當(dāng)?shù)卦碌捅��?biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入)×保障人數(shù)。

縣級民政部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐捅�對象困難程度不同實行分類分檔補助，嚴(yán)禁在轄區(qū)內(nèi)實行平均發(fā)放。

第三十七條 加強低保與社會福利、社會保險以及其他社會救助制度的銜接，以保障基本生活為目的的各類補助政策原則上不重復(fù)享受，減少因群體細(xì)分造成制度碎片化，防止出現(xiàn)新的分配不公。分散供養(yǎng)的孤兒家庭符合低保條件的，家庭成員共同納入低保范圍，但孤兒本人不再發(fā)放低保補助金。

對獲得低保補助和其他福利保障政策后，生活仍有困難的老年人、重度殘疾人、未成年人和重病患者等特定對象，其本人可以增發(fā)一定數(shù)額的保障金。

第七章 低保資金籌集、管理與發(fā)放

第三十八條 低保資金堅持分級負(fù)擔(dān)、多方籌措原則，由各級人民政府列入財政預(yù)算，福利彩票公益金、社會捐助等可以作為有效補充。

第三十九條 縣級民政部門應(yīng)當(dāng)在每月中旬前將低保對象花名冊及下月需發(fā)放的低保資金數(shù)額清單報縣級財政部門，縣級財政部門應(yīng)當(dāng)于月底前審核完畢并撥付下月所需資金。

第四十條 城鄉(xiāng)低保資金實行捆綁使用，通過一般轉(zhuǎn)移支付逐級下達(dá)至縣級，由縣級根據(jù)實際發(fā)放情況據(jù)實列支。低保資金年終如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

縣(市、區(qū))可安排部分上年度低保結(jié)轉(zhuǎn)資金用于低保對象的臨時救助支出。

第四十一條 各級人民政府財政、民政部門和相關(guān)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用低保資金，實行專賬管理，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、截留、滯留、挪用，不得向低保對象收取任何管理費用。對違規(guī)使用低保資金的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第四十二條 健全低保資金管理雙向通報制度。財政部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財政政策、資金安排、資金撥付等情況及時通報同級民政部門，民政部門應(yīng)當(dāng)將低保政策、低保人數(shù)、動態(tài)管理、政策實施績效評價等情況及時通報同級財政部門。

各級人民政府財政、民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，健全城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放臺賬，做好與金融機構(gòu)的定期對賬工作。

第四十三條 各級人民政府財政、民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全低保資金安排、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、保障措施、組織實施和實際效果的監(jiān)督檢查制度，定期或者不定期地進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。

第四十四條 低保補助金實行縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌、按月社會化發(fā)放，每月10日前通過金融機構(gòu)直接發(fā)放到戶，確保資金發(fā)放安全、及時、快捷。

對家庭成員行動不便或者無行為能力的低保家庭，鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)幫助其采取協(xié)議委托、上門服務(wù)等方式發(fā)放，并且完善簽領(lǐng)憑證，存檔備查。未經(jīng)低保對象委托，任何人不得擅自代領(lǐng)。

第八章 日常管理

第四十五條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳低保法律、法規(guī)和政策。

縣（市、區(qū))和鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄等便于公眾知曉的途徑，及時公開低保資金、物資的管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督。

第四十六條 低保家庭每季度或半年向鎮(zhèn)、街道報告一次家庭收入和財產(chǎn)變化狀況。家庭人口減少的，應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)告知鎮(zhèn)、街道。沒有按規(guī)定進行申報的，可以減發(fā)或者暫時停發(fā)其低保補助金，減發(fā)和停發(fā)的低保補助金不予補發(fā)。

第四十七條 低保工作實行動態(tài)管理�？h級民政部門、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)對低保家庭的人口、收入和財產(chǎn)狀況定期復(fù)核，核查人員和低保對象應(yīng)當(dāng)分別對核查結(jié)果簽字確認(rèn)。對經(jīng)復(fù)核家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)及時增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；決定停發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

（一)對于符合特困人員供養(yǎng)條件或者家庭收入基本無變化的，可每年核查一次（其中家庭成員中有危重病人的應(yīng)當(dāng)隨時復(fù)核）；

（二)對于短期內(nèi)家庭經(jīng)濟狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的，可每半年核查一次；

（三)對于收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的，原則上實行城市按月、農(nóng)村按季度核查一次。

第四十八條 市、縣民政部門應(yīng)當(dāng)每年對低保家庭經(jīng)濟狀況定期進行信息核對。

第四十九條 低保家庭連續(xù)6個月未支用低保補助金的，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)委托鎮(zhèn)、街道重新評估其是否符合低保條件。

第五十條 低保家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)及時增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)其低保補助金。

停發(fā)低保資金的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，收回和注銷低保證，及時予以公示，并在下一次民主評議時通知評議人員。

對年度內(nèi)通過定期復(fù)核的低保家庭，應(yīng)當(dāng)在其低保證上加蓋審驗合格印章，注明有效期限起止時間，最多為1年。

第五十一條 縣級民政部門應(yīng)當(dāng)就低保對象的姓名、保障人口、保障金額等情況在其申請地的村、社區(qū)長期公示。公示中應(yīng)當(dāng)注意保護其個人隱私，不得公開與低保無關(guān)的信息。

第五十二條 鼓勵低保對象實現(xiàn)勞動自立。對因靈活就業(yè)、自謀職業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)使家庭人均收入達(dá)到或者高于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的，可以采取漸退方式逐步退出低保，就業(yè)后3個月內(nèi)的勞動所得不計入家庭收入。

在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的低保對象，應(yīng)當(dāng)接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供的技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)。拒絕接受職業(yè)介紹并且未自行求職就業(yè)達(dá)6個月以上，或者連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供職業(yè)介紹的，應(yīng)當(dāng)減發(fā)或者停發(fā)低保資金。

第五十三條 健全低保檔案管理制度，縣級民政部門和鎮(zhèn)、街道分別對居民低保工作資料歸類、建檔。低保檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序，不得隨意涂改、變更和銷毀。

（一)審批類檔案。包括申請書原件，戶籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、疾病證明、房產(chǎn)證明、房屋租賃協(xié)議、殘疾證明、土地承包經(jīng)營證明等材料的復(fù)印件，家庭經(jīng)濟狀況書面聲明，家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭收入情況證明，入戶調(diào)查表，民主評議記錄，公示記錄，低保審批表，定期復(fù)核記錄，停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)記錄等。審批類檔案的保管期限為該低保戶停保后不少于3年。

（二)日常管理類檔案。包括低保政策文件，有關(guān)會議記錄、工作請示、報告、總結(jié)、批文、信函，各類統(tǒng)計表，低保備案表等。日常管理類檔案的保管期限不少于5年。

（三)財務(wù)類檔案。包括低保資金發(fā)放匯總表、資金劃撥憑證、領(lǐng)取名冊等。

最低生活保障信息系統(tǒng)形成的電子數(shù)據(jù)，要分類做好保管，確保其可讀可用。

第九章 低保工作條件

第五十四條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2012〕45號文件加強和改進最低生活保障工作的實施意見》（魯政發(fā)〔2013〕23號）、《濰坊市人民政府關(guān)于加強社會救助工作的實施意見》（濰政字〔2014〕37號）和濰坊市民政局、濰坊市機構(gòu)編制委員會辦公室、濰坊市人力資源和社會保障局、濰坊市財政局《關(guān)于加強基層民政能力建設(shè)的通知》（濰民字〔2014〕66號）規(guī)定，充實各級低保工作力量，合理配備鎮(zhèn)、街道低保工作人員和村（居)低保協(xié)理員，為低保入戶調(diào)查、審核復(fù)核、信息核對、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等提供保障條件。

縣級民政部門和鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)通過建立健全社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制，保障符合條件的經(jīng)濟困難家庭及時辦理相關(guān)低保手續(xù)。

第五十五條 市、縣財政部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮低保對象人數(shù)和服務(wù)半徑等因素，將低保工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第五十六條 各級民政部門和鎮(zhèn)、街道可以向具備資質(zhì)的社會組織購買服務(wù)，參與開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查等工作。各級財政部門應(yīng)當(dāng)在工作經(jīng)費上給予支持。

第五十七條 全面使用與省市聯(lián)網(wǎng)的低保信息管理系統(tǒng)，實施網(wǎng)上審批和信息化管理，確保信息準(zhǔn)確、及時、完整，不斷提高工作效率。

第十章 監(jiān)督監(jiān)察

第五十八條 各級民政部門和鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)公開低保信訪監(jiān)督咨詢電話，及時受理群眾投訴、舉報、咨詢，接受社會監(jiān)督。對接到的實名舉報，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)逐一核查，及時向舉報人反饋核查處理結(jié)果，同時對實名舉報人的信息予以保密。

第五十九條 低保工作人員、村（居)委會成員有下列行為之一的，由其主管部門給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（一)徇私舞弊，對不符合低保條件的家庭故意簽署享受低保意見的，或者不經(jīng)過調(diào)查核實和民主評議將某個群體或者個人直接審批為低保對象的；

（二)濫用職權(quán)，對符合低保條件的家庭進行故意刁難、打擊報復(fù)，不積極協(xié)助辦理申請手續(xù)或者不簽署享受低保意見的；

（三)失職瀆職，對群眾反映和上級轉(zhuǎn)辦的符合低保政策法規(guī)的信訪事件，不及時妥善處理，導(dǎo)致信訪人員長期、多次到上級機關(guān)上訪，造成惡劣影響的；

（四)假公濟私，在低保審核審批工作中收受申請人財物、弄虛作假、優(yōu)親厚友的；

（五)違法亂紀(jì)，虛列、套取、貪污、挪用、冒領(lǐng)、扣壓、私分、拖欠低保資金的等。

第六十條 申請人和低保對象有下列情形之一的，由縣級民政部門或者鎮(zhèn)、街道給予批評教育，追回已發(fā)放的低保補助金；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究法律責(zé)任。

（一)采取虛報、隱瞞、偽造等不正當(dāng)手段，騙取享受低保的；

（二)在享受低保期間，家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)或者家庭成員減少，不按規(guī)定及時告知管理審批機關(guān)的；

（三)轉(zhuǎn)借、偽造、涂改、買賣低保證件的；

（四)不符合條件強行索要低保，或者應(yīng)當(dāng)退出低保而拒絕退出，無理取鬧，威脅、侮辱、打罵低保工作人員，干擾管理機關(guān)正常工作的等。

對不符合低保條件的家庭予以退保，停止發(fā)放低保資金，追回冒領(lǐng)款物。對違規(guī)騙取低保資金和有關(guān)附加待遇的，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》處違法獲取低保金1倍以上3倍以下的罰款。冒領(lǐng)和騙取款物退繳之前，不再受理其低保申請和其他救助。對仍符合低保條件的家庭，其之前多領(lǐng)取的低保資金，在之后的保障期內(nèi)逐月扣除一定數(shù)額，直至扣滿為止。

第六十一條 有關(guān)組織和個人故意出具虛假證明，協(xié)助騙取低保的，視情節(jié)給予批評教育或者行政處分。

第六十二條 對縣級民政部門不批準(zhǔn)享受低�；蛘邷p發(fā)、停發(fā)低保資金決定以及行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。