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教育治理現(xiàn)代化 釋放教育改革的制度紅利(三)

更新:2023-09-15 00:31:20 高考升學(xué)網(wǎng)
學(xué)與社會(huì)參與的積極性,以權(quán)責(zé)交叉、責(zé)權(quán)不明制約基層因地制宜地開(kāi)展工作,以簡(jiǎn)單粗暴的“唯分?jǐn)?shù)論”、“唯升學(xué)率論”制約教師、學(xué)生的創(chuàng)造性,顯然都是不合時(shí)宜的,甚至是歷史的倒退。

馬克思曾說(shuō),“教育會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)能力”,“教育能生產(chǎn)出一種可賣的商品”,即勞動(dòng)力本身。而作為這種“商品”的生產(chǎn)者,從“教育管理”到“教育治理”,一字之差,卻包含著教育領(lǐng)域從思想觀念、管理方式到組織結(jié)構(gòu)、制度機(jī)制等各個(gè)方面的深刻變革。國(guó)家治理的現(xiàn)代化要求教育必須培養(yǎng)出與治理體系現(xiàn)代化相適應(yīng)的人才,充實(shí)現(xiàn)代化國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人力資本,這也成為教育治理現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

(二)

改革的動(dòng)力、創(chuàng)新的活力和發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力,連接著中央和地方,連接著教育行政部門和辦學(xué)主體,也連接著家庭和社會(huì),而這些都是衡量教育治理現(xiàn)代化是不是真的現(xiàn)代化的多維度標(biāo)準(zhǔn)。

2月底,一場(chǎng)為期一周的霧霾籠罩在北京上空,北大附中為此停課,北京市海淀區(qū)教委嚴(yán)令禁止之下,北大附中仍堅(jiān)持停課,此事件引發(fā)了教育界和社會(huì)關(guān)于“學(xué)校是否有權(quán)停課”的廣泛討論。

能否停課不能由學(xué)校說(shuō)了算,職稱待遇問(wèn)題不能幫助教師有效解決,教師住房等待遇沒(méi)有保障……面對(duì)這些困惑,期待學(xué)校獲得更廣泛辦學(xué)自主權(quán)的呼聲從未間斷過(guò)。

教育治理能力如何?教育治理能力和治理體系是否體現(xiàn)了現(xiàn)代化特征?關(guān)鍵看權(quán)力與權(quán)利二者關(guān)系的處理以及二者的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和未來(lái)走向。在圍繞權(quán)力與權(quán)利的博弈展開(kāi)這一對(duì)關(guān)系的實(shí)踐中,以權(quán)力的實(shí)施壓制權(quán)利的行使,絕不是現(xiàn)代化的教育治理。

教育作為連接整個(gè)社會(huì)的末梢神經(jīng),在國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮全局性作用。教育領(lǐng)域的每一個(gè)問(wèn)題,每一步走向,都涉及公共利益,必須行之有據(jù)、處之有理。此前廣州媒體曾報(bào)道,白云區(qū)教育局宣布因承辦合約到期,收回幾所民辦學(xué)校承辦權(quán),重新進(jìn)行招投標(biāo)。輿論質(zhì)疑集中在對(duì)兩所已經(jīng)建立了18年,廣受歡迎且被評(píng)為“區(qū)一級(jí)學(xué)!薄ⅰ疤厣痉秾W(xué)!钡膶W(xué)校,停止招生的依據(jù)在哪里?又有多大的必要性?

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