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善政必簡,政貴有恒。我國教育治理現(xiàn)代化進程中首先要解決的問題便是教育行政權(quán)力配置的科學(xué)性與效率性問題。權(quán)力下放不充分,則抑制發(fā)展活力;財權(quán)、人權(quán)與事權(quán)不匹配,則制約教育改革。這也是為什么改革開放30多年來,自上而下的改革,越往下行,改革的積極性、主動性、自主性越弱。
要真正釋放基層改革的活力和創(chuàng)造力,就要敢于自我革命,積極簡政放權(quán),把該放的放掉,把該管的管好,做到不缺位、不越位、不錯位,構(gòu)建“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會評教育”的新型關(guān)系,建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,充分釋放和提高教育改革的執(zhí)行效率。今年以來,教育部的一系列舉措可以視為對這一變革的積極回應(yīng)。
7月,教育部公布《高等學(xué)校信息公開事項清單》;10月22日,教育部辦公廳發(fā)出通知,建立完善處理群眾投訴中小學(xué)生學(xué)籍管理相關(guān)問題工作機制;10月28日,廢止《教育部關(guān)于加強國家重點學(xué)科建設(shè)的意見》等一批行政審批文件,不再作為教育行政管理的依據(jù)。
(三)
在政府轉(zhuǎn)變職能的背景下,適應(yīng)教育改革和發(fā)展形勢的變化,以教育綜合改革的路徑,破解教育熱點難點問題,是實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。
上半年,陜西、吉林、湖北等多地民辦幼兒園違規(guī)給幼兒服用“病毒靈”事件相繼被曝光后,公眾的震驚與疑問久久揮之不去:為何以危及幼兒健康為代價的事件如此頻發(fā)?為何民辦幼兒園總能成為監(jiān)管的死角?
辦學(xué)主體管理的不規(guī)范、主管部門監(jiān)管的不到位、信息嚴重不對稱不啻為導(dǎo)致“病毒靈”事件頻發(fā)的“三宗罪”。在實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的思路下,我們有理由期待在教育內(nèi)部形成一個制度化的治理架構(gòu),通過教育綜合改革突破體制掣肘帶給教育改革的困境。
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