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高校章程的集體亮相起源于教育規(guī)劃綱要針對(duì)政府對(duì)學(xué)校管得過多、過細(xì)、過寬等問題提出的明確要求,其核心就是“推進(jìn)政校分開、管辦分離,逐步取消學(xué)校實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”。不繞路、不迂回地推進(jìn)以“管辦評(píng)”分離為顯性標(biāo)志的教育領(lǐng)域綜合改革,需要完整和科學(xué)的制度安排、協(xié)調(diào)有效的教育組織體系和有效形成及充分發(fā)揮教育治理能力。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要處理好幾個(gè)關(guān)系:政府、教育和學(xué)校的關(guān)系,教育改革與體制機(jī)制的關(guān)系,教育改革與社會(huì)領(lǐng)域改革的關(guān)系。
8月,教育部發(fā)布《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,就義務(wù)教育學(xué)校管理工作提出92條要求;11月,教育部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》,明確提出健全幼兒園監(jiān)管體系……從教育改革的局部出發(fā),匯聚成綜合改革的一盤棋,應(yīng)該可以視為行政層面對(duì)教育治理能力和體系現(xiàn)代化建設(shè)的積極探索與嘗試。
教育部黨組書記、部長(zhǎng)袁貴仁在教育部工作會(huì)議上的講話中,用“堅(jiān)定方向、保持定力,統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),深化改革、狠抓落實(shí),積極穩(wěn)妥、務(wù)求實(shí)效”32個(gè)字來詮釋深化教育領(lǐng)域綜合改革,加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決心和信心。
從簡(jiǎn)政放權(quán)到權(quán)益保障,從民主參與到基層活力,從公平正義到資源共享,從區(qū)域教育現(xiàn)代化到全面教育現(xiàn)代化,教育治理現(xiàn)代化的前進(jìn)之路承載了太多渴望與期待,而這些無疑都需要通過剝繭抽絲的變革來實(shí)現(xiàn),每一步走起來都不輕松。作為國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)子進(jìn)程,教育治理現(xiàn)代化的改革,是一個(gè)教育治理價(jià)值導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)先于教育治理技術(shù)革新的過程,從解放思想出發(fā),為體制機(jī)制禁錮松綁,便會(huì)讓更多的期待與渴望一步步成為現(xiàn)實(shí)
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