又到一年義務教育階段招生入學季。去年此時，兩個重頭文件《教育部關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》和《教育部辦公廳關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》接連出臺，拉開了我國義務教育階段免試就近入學全覆蓋的大幕。

日前，教育部辦公廳發(fā)布《關于做好城市義務教育招生入學工作的通知》，要求全國各城市全面實行單校劃片或多校劃片，加快實現(xiàn)免試就近入學全覆蓋，并對就近入學壓力較大的重點大城市（直轄市、計劃單列市、副省級省會城市）提出更為嚴格的要求：所有縣（市、區(qū)）要于實現(xiàn)劃片就近入學；100%的小學實現(xiàn)劃片就近入學，原則上每所小學全部生源由就近入學方式確定；90%以上的初中實現(xiàn)劃片就近入學，每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。3月31日，教育部還專門召開部分大城市義務教育招生入學調研座談會，研究部署進一步深化義務教育招生入學改革工作。

多令齊發(fā)，義務教育招生入學政策釋放的信號更加明確。去年一年，施行情況如何？今年各地又將如何持續(xù)發(fā)力？政策落實過程中，難題如何破解？

　就近入學基本實現(xiàn)

　　畫出政策紅線，用嚴苛的制度保障教育均衡

“各重點大城市按照教育部統(tǒng)一部署，結合本地實際推進改革，取得了突出成效，基本實現(xiàn)免試就近入學，劃片規(guī)范入學，義務教育招生入學改革邁出了里程碑式的一步。”3月31日的座談會上，教育部副部長劉利民這樣評價。

能取得這樣的成績，原因在于嚴苛的制度設計。

《教育部關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》和《教育部辦公廳關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》下發(fā)之后，各地紛紛出臺了符合當?shù)貙嶋H情況的工作辦法，找到了各自的工作抓手與突破口。

以北京為例，北京市印發(fā)《在義務教育階段入學工作中嚴明紀律的若干規(guī)定》，提出十五條禁令，被喻為“史上最嚴擇校禁令”，并在全市啟用統(tǒng)一的小學和初中入學服務系統(tǒng)，全程記錄每一個學生的入學途徑和方式，依據系統(tǒng)數(shù)據建立新生學籍，通過“鐵面無私”的信息系統(tǒng)，最大限度地避免“權力任性”。

再如重慶，將“禁止所有義務教育階段學校亂收費，一律不得收取擇校費”作為政策紅線。實行“陽光招生”，嚴格控制招生時間，全面公開招生計劃、入學程序、劃片方案等信息，同時加大招生入學專項督查和處理力度。，違反規(guī)定的兩所學校的校長被免職。

“制度建設是前提，入學