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對民辦學校合理營利別總耿耿于懷

更新:2023-09-17 12:44:59 高考升學網

國務院常務會議近期討論通過了對教育法、高等教育法、民辦教育促進法進行一攬子修改的修正案草案,明確對民辦學校實行分類管理,允許興辦營利性民辦學校。

無疑,國務院常務會議關于分類管理的決定對于民辦教育的發(fā)展是一大利好消息,突破了對教育屬性的傳統(tǒng)認識,進一步厘清了民辦教育發(fā)展的邏輯起點,釋放出鼓勵社會力量投資興辦教育的積極信號。

中外教育發(fā)展歷史表明,放開舉辦營利性民辦學校并不是洪水猛獸,教育既可以是公益事業(yè),又可以為營利產業(yè)。在當前國情下,允許興辦營利性民辦學校,充分調動社會力量的積極性舉辦教育,對于我國經濟轉型升級具有重要意義。

觀察當下的民辦教育改革,實行營利性、非營利性分類管理無疑抓住了“牛鼻子”,以此為突破口,有利于讓營利性民辦學校通過提供優(yōu)質教育服務獲得堂堂正正、合法體面的收入,將有力激發(fā)社會力量投資教育的熱情,為教育提供更多公共服務產品,帶動教育消費和經濟發(fā)展。

當然,分類管理是一項復雜工程,要想釋放民辦教育改革的“紅利”,目前要做的不是急于歡欣鼓舞,而是要加快頂層設計,使政策真正落地生根。

現(xiàn)實中,很多民辦教育優(yōu)惠政策因不具操作性被束之高閣,社會資本投入教育屢屢遭遇“彈簧門”、“玻璃門”,引發(fā)民辦學校舉辦者普遍缺乏信心。近年來,在政府對教育財政投入不斷增加的同時,社會、企業(yè)和個人投入的比重大幅下滑,就是印證。在此,有必要澄清幾點認識,走出分類管理的誤區(qū)。

營利性、非營利性民辦學校是兩種不同的辦學類型,不存在高低之分。眼下,許多人一聽到營利性民辦學校就認為辦學質量低下,投資者唯利是圖。其實營利性、非營利性民辦學校不是一種是非價值判斷,而是一種類型,適用于不同的管理辦法。

筆者以為,應從國家層面對營利性、非營利性民辦學校進行合理的制度設計。長期以來,我國按照非營利性制度設計民辦教育,缺少允許營利性教育存在的制度環(huán)境,公眾對民營企業(yè)、民營醫(yī)院獲取經濟回報習以為常,對于民辦學校營利卻耿耿于懷。現(xiàn)在既然政府允許舉辦營利性民辦學校,就應該給予其發(fā)展空間和相應的支持政策。

應尊重舉辦者意愿,讓民辦學校自主選擇營利性、非營利性。營利性、非營利性民辦學校是對運行方式的選擇,不能對教師和學生貼上標簽!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020》規(guī)定,“依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校平等的法律地位”。在進行分類管理時,應該讓學生享受公平教育權利,讓教師獲得同等待遇,不能因為所處學校性質不一樣,就被差別化對待。


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