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這一案例的曝光引起了司法界的反思。
超期羈押被稱為我國刑事訴訟的三大難題之一。據(jù)權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì),1993年至1999年全國政法機(jī)關(guān)每年超期羈押人數(shù)一直維持在5萬至8萬人之間。
2000年全國九屆三次人大會(huì)議上,陜西人大代表劉三陽提交了《關(guān)于對(duì)司法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員實(shí)行“拖案”責(zé)任追究制的建議》,認(rèn)為“拖案”數(shù)量多、涉及面廣,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響大,所造成的危害絕不亞于錯(cuò)案。
2001年1月,最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步清理和糾正案件超期羈押?jiǎn)栴}的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),要求對(duì)超期羈押?jiǎn)栴}進(jìn)行全面清理,在當(dāng)年6月底之前要全部糾正。
《通知》還特別提到,“在清理糾正超期羈押案件過程中,要積極爭(zhēng)取地方黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)和支持,特別是對(duì)于一些重大疑難、認(rèn)識(shí)不一致而久拖不決的案件,可以專題報(bào)告黨委、人大、政法委,促進(jìn)問題的積極解決!
在此背景下,趙作海案再次啟動(dòng)了司法程序。
2001年7月,中共商丘市委政法委召開協(xié)調(diào)會(huì),政法委和公、檢、法三部門經(jīng)研究認(rèn)定,該案尸源問題沒有確定,仍不具備審查起訴條件,不予受理。
商丘市檢察院公訴處副處長王長江參加了這次會(huì)議!皶(huì)議在柘城縣檢察院召開,決議要求公安局去做DNA鑒定,確定尸源!
但DNA鑒定報(bào)告最終無法形成結(jié)論。趙作海又被持續(xù)羈押了1年多。
時(shí)間到了2002年,政法系統(tǒng)解決超期羈押的決心越發(fā)強(qiáng)烈。
5月31日,在山東省濰坊召開的全國檢察機(jī)關(guān)糾正超期羈押經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)要求,全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)超期羈押案件的督辦力度,檢察環(huán)節(jié)存在的超期羈押案件,要在2002年6月底前全部糾正。
這一年,河南省人民檢察院、高級(jí)人民法院、公安廳等部門,為了解決超期羈押這個(gè)“老大難”問題,聯(lián)合下發(fā)了《河南省刑事訴訟超期羈押責(zé)任追究辦法》,要求嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法規(guī)定的辦案期限。文件細(xì)化了案件在各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)中的時(shí)限和責(zé)任劃分,包括檢察院要及時(shí)向辦案單位發(fā)出《糾正違法通知書》。
據(jù)官方數(shù)據(jù),到2002年底,河南省共計(jì)清理超期羈押5000余人,遺留超期羈押案件20余人,基本實(shí)現(xiàn)了無超期羈押現(xiàn)象。
在此期間,趙作海案再度過堂。
2002年,八九月間,商丘市委政法委第二次就趙作海案召開協(xié)調(diào)會(huì)。
最終的結(jié)果是:趙作海案具備了起訴條件。
當(dāng)年,決定趙作海命運(yùn)的這次協(xié)調(diào)會(huì),公檢法三家各方的具體意見如何?由于與會(huì)者三緘其口,會(huì)議紀(jì)要無從尋覓,至今仍是一個(gè)謎。
《中國新聞
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