根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)[2001]21號，以下簡稱國發(fā)(2001)21號文件)的精神，為加強中小學(xué)編制管理和教職工隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，現(xiàn)就制定中小學(xué)教職工編制標準等有關(guān)問題提出如下意見：
　　一、核定中小學(xué)教職工編制的原則
　　中小學(xué)教職工編制是我國事業(yè)編制的重要組成部分。制定科學(xué)的中小學(xué)教職工編制標準和實施辦法，合理核定中小學(xué)教職工編制，直接關(guān)系到我國基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。做好這項工作，應(yīng)遵循以下原則：(1)保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本需要；(2)與經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應(yīng)；(3)力求精簡和高效；(4)因地制宜，區(qū)別對待。
　　二、中小學(xué)教職工編制標準
　　中小學(xué)教職工包括教師、職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員。教師是指學(xué)校中直接從事教育、教學(xué)工作的專業(yè)人員，職員是指從事學(xué)校管理工作的人員，教學(xué)輔助人員是指學(xué)校中主要從事教學(xué)實驗、圖書、電化教育以及衛(wèi)生保健等教學(xué)輔助工作的人員，工勤人員是指學(xué)校后勤服務(wù)人員。
　　中小學(xué)教職工編制根據(jù)高中、初中、小學(xué)等不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同地域，按照學(xué)生數(shù)的一定比例核定(見附表)。
　　中小學(xué)校的管理工作盡可能由教師兼職，后勤服務(wù)工作應(yīng)逐步實行社會化。確實需要配備職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員的，其占教職工的比例，高中一般不超過1：6％、初中一般不超過15％、小學(xué)一般不超過9％。完全中學(xué)教職工編制分別按高中、初中編制標準核定。九年制學(xué)校分別按初中、小學(xué)編制標準核定。農(nóng)村教學(xué)點的
　　編制計算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)內(nèi)。特殊教育學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、小學(xué)附設(shè)幼兒班和工讀學(xué)校教職工編制標準可參照中小學(xué)教職工編制標準，由各地根據(jù)實際情況具體確定。成人初、中等學(xué)校的編制由各地根據(jù)實際情況具體確定。
　　由于我國地區(qū)差異較大，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，各省、自治區(qū)、直轄市在制定中小學(xué)教職工編制標準的實施辦法時，可根據(jù)本地生源狀況、經(jīng)濟和財政狀況、交通狀況、人口密度等，對附表中提出的標準進行上下調(diào)節(jié)。
　　各地在具體核定中小學(xué)教職工編制時，具有下列情況的，按照從嚴從緊的原則適當增加編制：內(nèi)地民族班中小學(xué)，城鎮(zhèn)普通中學(xué)舉辦民族班的學(xué)校和開設(shè)雙語教學(xué)課程的班級，寄宿制中小學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，安排教師脫產(chǎn)進修，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備達到一定規(guī)模的學(xué)校，承擔示范和實驗任務(wù)的學(xué)校，山區(qū)、湖區(qū)、海島、牧區(qū)和教學(xué)點較多的地區(qū)。承擔學(xué)生勤工儉學(xué)和實習(xí)任務(wù)的校辦工廠(農(nóng)插)按照企業(yè)管理，特殊情況的可核定少量后勤服務(wù)事業(yè)編制。
　　三、工作要求
　　根據(jù)(辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<中央機構(gòu)編制委員會關(guān)于事業(yè)單位機構(gòu)改革若干問題的意見)的通知》(中辦發(fā)[1996]17號)，和國發(fā)[2001]21號文件的規(guī)定，中央編辦會同教育部、財政部統(tǒng)一制定全國中小學(xué)教職工編制標準。省級機構(gòu)編制部門會同同級教育、財政部門按照此標準，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定具體實施辦法，報當?shù)攸h委和政府批準。市(地)級人民政府要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好組織協(xié)調(diào)�？h級教育行政部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本地區(qū)中小學(xué)人員編制方案；機構(gòu)編制部門按照附表中提出的編制標準和本省(自治區(qū)、直轄市)的實施辦法，會同財政部門核定本地區(qū)中小學(xué)人員編制，報省級人民政府核準；教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況具體分配各校人員編制，并報同級機構(gòu)編制部門備案。各級財政部門依據(jù)編制主管部門核定的人員編制，核撥中小學(xué)人員經(jīng)費。中小學(xué)機構(gòu)編制實行集中統(tǒng)一管理，其他部門和社會組織不得進行任何形式的干預(yù)，下發(fā)文件和部署工作不得有涉及學(xué)校機構(gòu)和人員編制方面的內(nèi)容。
　　中小學(xué)在核定的人員編制范圍內(nèi)，按照職位分類、專兼結(jié)合、一人多崗的原則，合理配備教職工，嚴格按照教師資格確定專任教師。要清理各種形式占用的中小學(xué)人員編制，今后任何部門和單位一律不得以任何理由占用或變相占用中小學(xué)人員編制。省、市(地)、縣應(yīng)在核編過程中做好中小學(xué)教職工的總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，引導(dǎo)教職工從城鎮(zhèn)學(xué)校和超編學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校和缺編學(xué)校合理流動。要根據(jù)條件逐步進行中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，精簡壓縮教師隊伍，辭退代課教師和不合格教師，壓縮非教學(xué)人員，清退臨時工勤人員。
　　要穩(wěn)妥地做好中小學(xué)人員分流工作，中小學(xué)教職工分流可參照機關(guān)工作人員的分流政策執(zhí)行。
　　綜合運用行政手段和經(jīng)濟手段，加強中小學(xué)人員編制管理，形成學(xué)校自律機制。各級機構(gòu)編制主管部門和教育、財政部門要加強中小學(xué)編制工作的監(jiān)督、檢查。對違反編制管理規(guī)定的單位，應(yīng)當責令其糾正，并視情節(jié)輕重對有關(guān)責任者給予處分。
　　附表：中小學(xué)教職工編制標準附表附表　　中小學(xué)教職工編制標準
┌────────┬────────┐
│　學(xué)　�！☆悺�別│　教職工與學(xué)生比│
├──┬─────┼────────┤
│　　│　城　市　│　　1：12．5　　│
│　高│　　　　　│　　　　　　　　│
│　　├─────┼────────┤
│　　│　　縣　鎮(zhèn)│　　1：13　　　│
│　中│　　　　　│　　　　　　　　│
│　　├─────┼────────┤
│　　│　農(nóng)　村　│　　1：13．5　　│
├──┼─────┼────────┤
│　　│　城　市　│　　1：13．5　　│
│　初│　　　　　│　　　　　　　　│
│　　├─────┼────────┤
│　　│　　縣　鎮(zhèn)│　　1：16　　　│
│　中│　　　　　│　　　　　　　　│
│　　├─────┼────────┤
│　　│　農(nóng)　村　│　　1：18　　　│
├──┼─────┼────────┤
│　　│　城　市　│　　1：19　　　│
│　小│　　　　　│　　　　　　　　│
│　　├─────┼────────┤
│　　│　縣　鎮(zhèn)　│　　1：21　　　│
│　學(xué)│　　　　　│　　　　　　　　│
│　　├─────┼────────┤
│　　│　　農(nóng)　村│　　1：23　　　│
└──┴─────┴────────┘
注：1．“城市”指省轄市以上大中城市市區(qū)；2．“縣鎮(zhèn)”指縣(市)政府所在地城