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【前言】本次刑法修正案(九)備受關注,草案征求意見時即引起巨大爭議。如今,草案正式通過。綜合來看,本修正案具有以下特點:
1、增加了財產(chǎn)刑。長期以來,受“殺人償命,欠債還錢”的傳統(tǒng)思維的影響,我國刑法報應刑理論痕跡明顯,適當增加財產(chǎn)刑,較少自由刑,可以淡化這一痕跡。但是,如果只增加財產(chǎn)刑,不減少自由刑則另當別論,本修正案即屬于這一情況;
2、廢除了9個罪名的死刑。近年來,廢除死刑成為時髦話題,不少學者和律師也參與其中,呼吁減少甚至廢除死刑。朱蘇力教授曾經(jīng)專門撰文《俯下身,傾聽沉默的大多數(shù)》,來討論死刑存廢問題。未來是否能夠全面廢除死刑不可預知,但適當減少死刑適用是符合我們一貫提倡的“少殺、慎殺”的刑事政策的,因此,廢除9個罪名的死刑,應當是本次修正案的一個亮點;
3、順應民意。草案公布之前,社會上對于廢除嫖宿幼女罪的呼聲極高,對于職務犯罪人的服刑問題亦有頗多微詞,修正案對上述問題都給與了積極回應,可以說是順應民意。但立法順應民意是否可取則值得觀察、討論。
本修正案公布已有時日,很多人都作出了頗有見地的解讀,因此這里不再逐條解讀,只對重點條文表達筆者的看法,僅供參考,并請批評指正。
中華人民共和國刑法修正案(九)
。8月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過)
一、在刑法第三十七條后增加一條,作為第三十七條之一:“因利用職業(yè)便利實施犯罪,或者實施違背職業(yè)要求的特定義務的犯罪被判處刑罰的,人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預防再犯罪的需要,禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關職業(yè),期限為三年至五年。
“被禁止從事相關職業(yè)的人違反人民法院依照前款規(guī)定作出的決定的,由公安機關依法給予處罰;情節(jié)嚴重的,依照本法第三百一十三條的規(guī)定定罪處罰。
“其他法律、行政法規(guī)對其從事相關職業(yè)另有禁止或者限制性規(guī)定的,從其規(guī)定!
【解析】1、第二款規(guī)定值得商榷。本條規(guī)定主要針對的是特定人員的從業(yè)行為,而第313條指的是能力且主要是指經(jīng)濟能力(詳見《關于《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的解釋》),把特定人員違反規(guī)定從事相關職業(yè)的行為理解為有能力履行而拒不履行,顯得機械生硬;2、第三款規(guī)定體現(xiàn)了刑法應有的謙抑性原則,值得稱道。
二、將刑法第五十條第一款修改為:“判處死刑緩期執(zhí)行的,在死刑緩期執(zhí)行期間,如果沒有故意犯罪,二年期滿以后,減為無期徒刑;如果確有重大立功表現(xiàn),二年期滿以后,減為二十五年有期徒刑;如果故意犯罪,情節(jié)惡劣的,報請最高人民法院核準后執(zhí)行死刑;對于故意犯罪未執(zhí)行死刑的,死刑緩期執(zhí)行的期間重新計算,并報最高人民法院備案!
【解析】增加“情節(jié)惡劣”的立法依據(jù)不明朗。實踐中可能很少有人在死緩期間故意犯罪,果真如此的話,增加情節(jié)限制略顯多余;另外,為了避免爭議,可能還要明確何為情節(jié)惡劣。
三、將刑法第五十三條修改為:“罰金在判決指定的期限內一次或者分期繳納。期滿不繳納的,強制繳納。對于不能全部繳納罰金的,人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財產(chǎn),應當隨時追繳。
“由于遭遇不能抗拒的災禍等原因繳納確實有困難的,經(jīng)人民法院裁定,可以延期繳納、酌情減少或者免除!
【解析】增加了延期繳納這一處理方式。另外規(guī)定了無論延期繳納還是酌情減少或者免除,都須經(jīng)人民法院裁定,從程序上設計上變得完善。
四、在刑法第六十九條中增加一款作為第二款:“數(shù)罪中有判處有期徒刑和拘役的,執(zhí)行有期徒刑。數(shù)罪中有判處有期徒刑和管制,或者拘役和管制的,有期徒刑、拘役執(zhí)行完畢后,管制仍須執(zhí)行!
原第二款作為第三款。
【解析】無
五、將刑法第一百二十條修改為:“組織、領導恐怖活動組織的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處沒收財產(chǎn);積極參加的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;其他參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利,可以并處罰金。
“犯前款罪并實施殺人、爆炸、綁架等犯罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰!
【解析】通過立法增加了財產(chǎn)刑,是依法運用查封、扣押、凍結、追繳、沒收等手段徹底摧毀恐怖活動組織的具體體現(xiàn)。但在實踐中,應認真審查涉案財產(chǎn)來源、性質,對被告人及其他單位、個人的合法財產(chǎn)予以保護。
六、將刑法第一百二十條之一修改為:“資助恐怖活動組織、實施恐怖活動的個人的,或者資助恐怖活動培訓的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利,并處罰金;情節(jié)嚴重的,處五年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
“為恐怖活動組織、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓招募、運送人員的,依照前款的規(guī)定處罰。
“單位犯前兩
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