近日，湖南省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議審議通過了《湖南省教育綜合改革方案(2015-2020年)》(下稱《方案》)。3日，省教育廳廳長王柯敏為媒體就全省教育綜合改革思路和“路線圖”進(jìn)行了解讀。備受關(guān)注的湖南高考綜合改革將于2017年啟動，到2020年高考時，各高校按照新的高考制度進(jìn)行招生和錄取。

“兩依據(jù)、一參考”

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，我省將于2017年啟動高考綜合改革。即從2017年進(jìn)入高中一年級的學(xué)生開始實(shí)施，到2020年高考時，各高校按照新的高考制度進(jìn)行招生和錄取。新的高考制度最大的變化在于“兩依據(jù)、一參考”，即招生學(xué)校依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。同時，全國統(tǒng)考科目將從起采用全國統(tǒng)一命題試卷。

【解讀】考生的總成績由語、數(shù)、外3門全國統(tǒng)一考試科目成績和考生從理、化、生、政、史、地等6個科目中任選的3個高中學(xué)業(yè)水平考試科目的成績構(gòu)成。與目前高考的不同主要表現(xiàn)在：一是原來的所有科目都是全國統(tǒng)考，新高考制度實(shí)施后，全國統(tǒng)考只有3門(即語、數(shù)、外)，其他由學(xué)生自主選定計入高考總成績的3門學(xué)業(yè)水平考試，則由省里統(tǒng)考。二是不分文理科，即學(xué)生選學(xué)與選考的科目可涵蓋原來文理科所有科目。三是強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評價在高考錄取中的重要作用。新高考制度的實(shí)施，將破解“唯分?jǐn)?shù)論”、“一考定終身”等問題。

劃片入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制辦學(xué)

《方案》提出，為了化解中小學(xué)擇校難題，將嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段劃片入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制辦學(xué)，探索小學(xué)初中九年一貫招生制度。劃片入學(xué)工作主要由縣級教育行政部門在市州教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下具體組織實(shí)施，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，組織轄區(qū)內(nèi)所有公辦初中合理劃定招生范圍，制定劃片招生方案并向社會公布。

【解讀】必須遵循就近入學(xué)、以學(xué)位定區(qū)域、優(yōu)質(zhì)資源均衡配置和相對穩(wěn)定的原則。片區(qū)劃定后要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時應(yīng)由縣級教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證，按劃片程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。因此，現(xiàn)行設(shè)定的學(xué)區(qū)是否調(diào)整，由縣級教育行政部門視具體情況依政策確定。同時，實(shí)行劃片入學(xué)以后，所有的義務(wù)教育階段公辦初中不得擇校招生，民辦學(xué)校在主管教育行政部門的統(tǒng)籌管理下，依照相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行自主招生，招生方案需報備。

“9+3”模式確保脫貧

根據(jù)《方案》，我省將建立為貧困家庭免費(fèi)培養(yǎng)技能技術(shù)人才制度，采取“9+3”模式，保障貧困地區(qū)未能升入高中的初中畢業(yè)生免費(fèi)接受中職教育，使貧困家庭從根本上脫貧。

【解讀】在公辦學(xué)校就讀的免除學(xué)費(fèi)3年，在民辦學(xué)校就讀的參照公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免學(xué)費(fèi)，所有集中連片地區(qū)和涉農(nóng)專業(yè)一、二年級在校學(xué)生及部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生還可享受國家助學(xué)金。同時，我們與省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省扶貧辦一起，實(shí)施了湖南“一家一”助學(xué)就業(yè)?同心溫暖工程，重點(diǎn)面向全省51個扶貧工作重點(diǎn)縣，以公益資助的方式，計劃在5年內(nèi)資助10000名中職學(xué)生，每人資助兩年、每年生活費(fèi)2000元，幫助貧困山區(qū)一個家庭有一個孩子學(xué)到一門專長，一個家庭有一個孩子就業(yè)，實(shí)現(xiàn)教育扶貧、脫貧致富的目標(biāo)。

“縣管校聘”推進(jìn)輪崗交流

根據(jù)《方案》將推進(jìn)“縣管校聘”，更好推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗交流。實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，是推進(jìn)縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)校長教師資源共享，逐步縮小校長教師資源配備的城鄉(xiāng)差距、校際差距，破解擇校難題、促進(jìn)教育公平的重要手段。

【解讀】“縣管校聘”就是在加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，理順教師隊伍的管理體制，打破教師交流輪崗的管理體制障礙，更好地推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師的輪崗交流。