山西教師漲工資最新消息,山西鄉(xiāng)村教師支持計劃生活補助政策和標(biāo)準(zhǔn)

　績效工資體制的激勵效果在實際操作中未能發(fā)揮出來，薪酬發(fā)放的平均主義傾向普遍存在。

　　改革使公辦教師與公務(wù)員之間以及公辦教師群體內(nèi)部的工資收入差距逐步縮小，優(yōu)質(zhì)師資收入明顯下降。

　　改革后學(xué)校的經(jīng)費支配自主權(quán)普遍下降，教師收入的調(diào)節(jié)能力和激勵機制的設(shè)計能力被削弱。

　　自2008年以來，伴隨著義務(wù)教育免費政策在城市和農(nóng)村的全面實施，中央推行了教師績效工資制度改革，對教師的津補貼制度進(jìn)行了規(guī)范，同時提高了公辦教師(特別是義務(wù)教育階段的教師)的工資待遇。

　　盡管這次改革對于規(guī)范基礎(chǔ)教育階段教師工資的標(biāo)準(zhǔn)、水平和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了顯著作用，但其局限性也比較明顯。近年來，我和同事調(diào)研浙江、湖北、甘肅等十余省后發(fā)現(xiàn)：新體制建立6年間，一直無法建立正常的工資增長機制，教師的基本工資標(biāo)準(zhǔn)至始終沒有提高，教師工資收入的增長主要是依靠地方政府自行提高績效工資和津補貼水平。并且，績效工資體制的激勵效果在實際操作中未能發(fā)揮出來，薪酬發(fā)放的平均主義傾向普遍存在。

　　優(yōu)秀教師收入為何下降

　　在分級辦學(xué)的時代，許多義務(wù)教育階段的學(xué)校都采取了各種與教師收入水平掛鉤的獎懲措施。這些獎懲措施的資金來源往往是學(xué)校的各種收費收入，而收費的水平取決于學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

　　即便是農(nóng)村學(xué)校也不例外。當(dāng)時，一些教學(xué)表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)村學(xué)校可以通過招收大量擇校生來獲取事業(yè)性收入，于是，第一線教學(xué)骨干教師的津補貼和獎金收入可能會顯著高于基本工資收入。比如，2000年時湖北某縣一名優(yōu)秀的農(nóng)村初中教師骨干各種收入總和可達(dá)每月2500元，相當(dāng)于當(dāng)時鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員賬面工資的3倍。

　　伴隨著農(nóng)村稅費體制改革、“以縣為主”以及農(nóng)村免雜費政策的實施，國家連續(xù)多次提高了公務(wù)員和教師的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，并強化了農(nóng)村教師工資發(fā)放的財力保障機制。改革使公辦教師與公務(wù)員之間以及公辦教師群體內(nèi)部的工資收入差距逐步縮小，然而優(yōu)質(zhì)師資的收入?yún)s明顯下降。

　　2008年的改革啟動后，包括高中和中職在內(nèi)的基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的收費(或創(chuàng)收)政策都在日漸收緊，各級財政為學(xué)校所撥付的公用經(jīng)費中一般也不容許給教師發(fā)放津補貼。與此同時，教師工資收入的城鄉(xiāng)差距被拉平，教師工資與公務(wù)員工資之間的硬性掛鉤機制被進(jìn)一步強化。

　　然而，改革后學(xué)校的經(jīng)費支配自主權(quán)卻普遍下降，對于教師收入的調(diào)節(jié)能力和激勵機制的設(shè)計能力嚴(yán)重削弱。一旦學(xué)校依賴財政撥款來進(jìn)行獎懲，而撥款總額卻與學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量無關(guān)，則獎懲制度在教師內(nèi)部就難以執(zhí)行了。一個可以觀察的現(xiàn)象是，工資體制越集權(quán)，教師群體的攀比效應(yīng)越強，越難以把財政撥款與教學(xué)質(zhì)量掛鉤