在湖北省宜昌市夷陵區(qū)教師教育教學(xué)研究中心辦公室，中小學(xué)體育與健康課教研員沈靜輕點電腦，進入小溪塔第三小學(xué)運動場的監(jiān)控畫面。記者清晰地看到，一個個班級的學(xué)生正在教師的帶領(lǐng)下做運動。

這是夷陵區(qū)教育局建立的城域網(wǎng)，所有學(xué)校的課程表、教師任課表全部上傳，工作人員每天對照課程表對體育課和大課間活動進行實時監(jiān)測，查看學(xué)生每天1小時陽光體育活動是否落實。

記者了解到，所有課程開齊開足是宜昌市依法治教的一個“硬指標”。當?shù)貙W(xué)校建立了治校章程、安排師生直接參與學(xué)校管理、將法律納入德育教育，讓依法治教在當?shù)亟?jīng)得起檢驗。

辦學(xué)如何做到有法可依？

建章立制，逐條考量

“又到周三啦！”3年來，夷陵區(qū)實驗小學(xué)的孩子們最期待“無作業(yè)日”的到來。這天下午，全校學(xué)生按興趣進入社團班級，唱戲曲、打籃球、繡刺繡、畫版畫，晚上也沒有家庭作業(yè)。

三（4）班學(xué)生姜夢琪的媽媽告訴記者：“孩子每天回家半個小時就能完成作業(yè)，再彈琴半個小時，能保證9個小時的睡眠�！�

“你們的體育老師請假了，這節(jié)課由數(shù)學(xué)老師代為上課�！边@句學(xué)生最常聽到的“謊話”，在夷陵實小規(guī)章的嚴格考量下是行不通的�！吧僖还�(jié)課，學(xué)生都不答應(yīng)！”校長張繼紅說，遇到體育老師出差或請假，她還要特意去跟學(xué)生解釋，讓班主任到家長群里說明情況。否則，就會有家長投訴老師違反了“教師不得隨意調(diào)課、請假”的學(xué)校章程。

2011年以來，宜昌教育局先后出臺《局屬學(xué)校項目建設(shè)精細化管理辦法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德考核辦法（試行）》《市教育局關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校進一步落實課程計劃規(guī)范辦學(xué)行為的通知》等20多個文件，就教育收費、規(guī)范辦學(xué)行為、教師管理等內(nèi)容提出治教綱領(lǐng)，全市中小學(xué)正在逐步建立起法治新常態(tài)。

記者來到農(nóng)村寄宿制學(xué)校——黃花中心完全小學(xué)，該校早已完成標準化建設(shè)，僅校園安全一個方面就制定了43條制度，比如，乘車安全問題，上至校長、下到乘車住宿生路隊長，大到安全工作考核細則、小到晨檢制度，都有明確規(guī)定。

宜昌四中于2005年制定了6章共45條的章程。除了規(guī)定辦學(xué)性質(zhì)、校風、教風外，學(xué)校、教師、學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)都作了明確規(guī)定，學(xué)校的每一項辦學(xué)行為都能在章程中找到規(guī)范依據(jù)。

學(xué)生和家長聲音如何被聽見？

放權(quán)學(xué)代會、家委會，上傳下達

學(xué)生直接參與學(xué)校管理是依法治校的前提。每年的4月、11月，宜昌市第一中學(xué)都會從各班級經(jīng)投票選出5名學(xué)生，參加學(xué)生代表大會，議題主要是討論“素質(zhì)教育評分條例”并提出修改意見，以及選舉產(chǎn)生學(xué)生會干部，行使學(xué)生的民主管理權(quán)利。

宜昌一中校長付全新告訴記者，在宜昌教育界有一句話：“學(xué)工處的老師、領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生定制度？那是見鬼！”這樣的直言是向那些不顧學(xué)生權(quán)益的做法宣戰(zhàn)。

該校113條素質(zhì)教育評分細則、38條文明班級考核條例，都出自全部由學(xué)生主導(dǎo)的學(xué)代會，完全實現(xiàn)了學(xué)生自己給自己定規(guī)矩。此外，每周四的師生茶歇會上，會有6名學(xué)生代表向教師們表達全校學(xué)生的意見，茶歇會直接促成了校園鮮奶吧的開設(shè)和體藝節(jié)比賽項目的增設(shè)。

“很多家長提議訂學(xué)生奶，這里有A、B、C3個品牌得到了認可，今天我們在其中確定一個�！弊鳛樾＜议L委員會副主任，宜昌市實驗小學(xué)學(xué)生周子欽的媽媽同其他11名代表，就學(xué)生奶征訂的問題進行討論。3個廠商代表分別進行了產(chǎn)品介紹，并提供了詳細資料供家長們查看。最后通過參會的家委會代表民主投票，一致選定C品牌。

不僅是學(xué)生奶，校服的面料、款式、價格，像校外活動的申請、聯(lián)系旅游車輛、對接游玩方、費用等事項，校方在相應(yīng)過程中都只是“配角”，決定權(quán)被移交到家長手中，實現(xiàn)了多維度、多層次將家長委員會納入學(xué)校管理的高度民主。

隨著權(quán)力的下放和轉(zhuǎn)移，學(xué)校很多事情的決策都離不開學(xué)生和家長。市教育局副局長翟秀剛幽默地說：“現(xiàn)在的宜昌市教育，沒有家長和學(xué)生參與是無法想象的，否則，我只怕還要去請人幫忙呢�！�

普法教育怎樣不流于形式？

　　聘任法治專員，推行法制主題教育

在宜昌市的12所中小學(xué)采訪時，記者聽到學(xué)生們津津樂道地談?wù)撝�他們的“法制副校長”。“法制副校長”是宜昌專門聘任的法治專員。

翟秀剛介紹，宜昌每所中小學(xué)都聘請了法制、消防、交通、治安、律師、司法干部等公檢法人員擔任“法制副校長”，每學(xué)期給學(xué)生作法制報告，同時聘任法制輔導(dǎo)員，結(jié)合案例舉辦法制講座。近5年全市累計開展法制教育講座200余場次，組織法律知識競賽、演講活動140場次，發(fā)放普法宣傳資料10萬余份，青少年學(xué)生參加普法教育活動超過35萬人次。

每年的5月、11月，是宜昌市第七中學(xué)的法制教育宣傳月。該校將法制教育和學(xué)校已成熟的德育結(jié)合起來，擬定教育主題，再安排教師設(shè)計一個個活動主題，引導(dǎo)學(xué)生自編、自導(dǎo)、自演《模擬法庭》，拍DV《天下無匪》，實地參觀勞教所和戒毒所，讓學(xué)生在感悟中達到教育效果。

“看著那么高的圍墻，看到兩名勞教人員趴在窗臺上透過鐵柵欄向外面張望，心里真難受�！痹撔８咭荒昙墸�5）班學(xué)生張思濤在參觀了市勞教所后發(fā)出了這樣的感慨。她的感慨馬上得到同學(xué)們的共鳴，“是呀，失去自由的滋味真的很難受”“我將來絕對不做犯法的事”。

遠安縣的職教生要想順利畢業(yè)，除了要拿到畢業(yè)證和技能等級證之外，還需拿到普法教育合格證，方能走進社會。

用法維權(quán)也成為了學(xué)校管理的必然選擇。伍家崗區(qū)的學(xué)校從來就不怕“吃官司”，遇到糾紛，學(xué)校主動帶領(lǐng)家長到法院解決問題。宜昌市第十三中學(xué)如果遇到類似問題，也會選擇直面訴訟，由校方出錢為學(xué)生家長找律師去打官司，在依法治校的同時，教會學(xué)生和家長用法律維護自己的權(quán)益。