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2019年全國兩會對白虎環(huán)境的熱點提案,兩會關于保護環(huán)境解讀

更新:2023-09-19 08:31:13 高考升學網(wǎng)

最近一兩年,談論天空的顏色,已成為大多數(shù)中國人的日常習慣。人們渴望有一天,“奧林匹克藍”、“APEC藍”能夠真正定格為“中國藍”。

今年全國兩會上,生態(tài)環(huán)境保護無懸念地成為最熱的話題之一。在參加江西代表團審議時指出,環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。國務院總理李克強在政府工作報告中強調(diào),要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)藍天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。參會的代表、委員們也紛紛為生態(tài)環(huán)境保護建言獻策。全國兩會對白虎環(huán)境的熱點提案,兩會關于保護環(huán)境解讀

樹立“生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力”理念

保護生態(tài)環(huán)境首先要有觀念上的轉(zhuǎn)變。全國政協(xié)委員江澤慧提出,要加強生態(tài)文化建設,堅持“人與自然和諧共榮、協(xié)同發(fā)展”的基本價值取向,從牢固樹立生態(tài)價值觀、政績觀、綠色增長和綠色消費觀入手,構建綠色國民經(jīng)濟核算體系,樹立“生態(tài)有價、環(huán)境有價、資源有價”的生態(tài)價值理念。

如今,越來越多的人意識到,保護生態(tài)環(huán)境不僅不是發(fā)展的對立面,而且能夠助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。全國人大代表、海南省委書記羅保銘說:“建設生態(tài)文明是人類對發(fā)展的追求,也是人們提高生活質(zhì)量的更高要求。生態(tài)環(huán)境一直是海南的核心競爭力,關系到海南人民的福祉,我們愿為全國人民保護好海南的綠水青山、碧海藍天!比珖舜蟠、山東省東營市市委書記申長友說:“我們要牢固樹立‘生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力’的理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保先行,倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)新常態(tài)下科學發(fā)展新跨越。”

“要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),政府、企業(yè)、公眾要齊心協(xié)力、同頻共振”,全國人大代表、安慶石化總經(jīng)理王彪說,“政府要抓好新《環(huán)境保護法》配套法規(guī)和實施辦法的修訂工作,用更加科學和嚴格的標準加強環(huán)境執(zhí)法。企業(yè)要著力構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新模式,加快淘汰低效、落后產(chǎn)能,用更高的發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。廣大公眾要從‘少開一天車,少用一張紙,節(jié)約一度電,節(jié)約一滴水’開始,用更健康更環(huán)保的方式來工作生活!

堅持行政、經(jīng)濟、法律“三管齊下”

自政府向環(huán)境污染宣戰(zhàn)以來,我國綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段,在生態(tài)環(huán)境保護方面取得了一定成績。有不少代表、委員建議,防治環(huán)境污染,要堅持行政、經(jīng)濟、法律“三管齊下”。

黨的十八屆四中全會提出,用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境,促進生態(tài)文明建設。今年,號稱史上最嚴的環(huán)保法正式實施。全國人大代表、中國環(huán)境科學研究院院長孟偉指出,新的《環(huán)境保護法》首次提出“保護優(yōu)先”基本原則,重新定位了環(huán)境與發(fā)展的關系,強調(diào)要使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào),強化了環(huán)境監(jiān)管的法律手段和制度設計,今后關鍵在于加大法律的執(zhí)行力度。

全國政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學研究所所長高吉喜認為,大氣污染、水污染及土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,哪一個都不能忽視。環(huán)保部對環(huán)境污染治理有一套頂層設計,“大氣十條”(《大氣污染防治行動計劃》)已經(jīng)頒布設施,“水十條”(《水污染防治行動計劃》)應該是在今年上半年出臺,“土十條”(《土壤污染防治行動計劃》)現(xiàn)在已經(jīng)制定完成,預計下半年能夠出臺。

在運用經(jīng)濟手段保護生態(tài)環(huán)境方面,農(nóng)工黨中央建議,完善環(huán)境稅收政策頂層設計,加快建立環(huán)境稅制度,把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本,內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去。目前,我國環(huán)境稅的方案設計和立法已經(jīng)進入關鍵決策時期,極有可能在年內(nèi)完成立法工作。農(nóng)工黨中央認為,環(huán)境稅方案應該從頂層進行全面、系統(tǒng)地設計,而不應僅僅是“小修小補”或簡單的排污費改稅,否則將失去建立環(huán)境稅的政策意義和效力。

嚴格保護各類自然生態(tài)空間

“森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富,必須倍加珍惜。”李克強總理在政府工作報告中如是說。對此,不少代表、委員建議,嚴格劃定生態(tài)紅線,切實保護各類自然生態(tài)空間,實現(xiàn)國土空間的合理開發(fā)利用。

全國人大代表、江西省林業(yè)科學院總工程師江香梅建議,生態(tài)紅線劃定后,相關部門應實施嚴格的生態(tài)紅線保護措施。首先,要確定生態(tài)紅線的法律地位,建立紅線保護的法律體系,制定最嚴格的管制措施和管理辦法;其次,要將生態(tài)紅線保護納入各級政府生態(tài)文明建設考核評價體系,并作為領導干部年度述職、地方和部門績效考核的重要內(nèi)容,建立責任追究和績效獎勵制度。

針對不同的生態(tài)空間類型,代表、委員們也提出了具體的保護建議。全國政協(xié)委員曹德旺指出,我國濕地資源現(xiàn)狀不容樂觀,面臨的形勢極為嚴峻。他建議科學合理地規(guī)劃濕地的開發(fā)與利用,切實把保護生態(tài)環(huán)境、提升經(jīng)濟效益、保障公眾生存發(fā)展權利三者有機結合起來,真正實現(xiàn)濕地保護和利用的可持續(xù)發(fā)展。

全國人大代表、廣西南寧樹木園副主任覃建寧建議,全國人大對貫徹落實《森林法》等有關林業(yè)法規(guī)的情況進行一次深入的執(zhí)法檢查,督促有關部門和地方政府落實有關法規(guī),糾正侵占林地、毀林開荒、破壞森林資源等違法犯罪行為。

全國政協(xié)委員、億利資源集團董事長王文彪則指出,絲綢之路經(jīng)濟帶沿線,很多都是荒漠化的土地,而我國沙漠治理的技術與模式日漸成熟,已經(jīng)具備了大范圍推廣應用的條件,治理沙漠不僅有利于改善生態(tài)環(huán)境,緩解我國耕地壓力,實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟、民生的平衡發(fā)展,還能夠打造絲綢之路經(jīng)濟帶國際合作新亮點。

提高清潔能源在能源消費中比重

據(jù)統(tǒng)計,2013年我國一次能源消費中煤炭的比例高達66%,遠高于全球30.1%的平均水平。大家普遍認識到,只有提高清潔能源在能源消費中所占的比重,才能將“呼吸之痛”變?yōu)椤吧鷳B(tài)之美”。

今年的政府工作報告提出,能源生產(chǎn)和消費革命,關乎發(fā)展與民生,要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能,積極發(fā)展水電,安全發(fā)展核電,開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。對此,全國政協(xié)委員朱共山建議,首先要明確清潔能源發(fā)電總體戰(zhàn)略和發(fā)展目標,再進一步制定發(fā)布清潔能源發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃,在此基礎上,制定公布統(tǒng)一的清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策。

全國政協(xié)委員、中國廣核集團公司董事長賀禹建議,“十三五”期間,國家應從戰(zhàn)略層面進一步明確核電在優(yōu)化能源結構中的支柱地位,將核電作為替代化石能源的重要選擇,規(guī);l(fā)展,使其在電力供應中占據(jù)相當?shù)谋壤?/p>

全國政協(xié)委員陳世強委員認為,在發(fā)展清潔能源方面,民間資本充足且積極性很高,應加快新能源領域?qū)γ耖g資本的開放,理順新能源價格體系,能夠提升新能源消費比例。同時,發(fā)展新能源要更加注重創(chuàng)新!拔覈鴳摻⒛軌蚺c國際接軌的新能源研究院,并開展新能源方面的職業(yè)培訓,通過教育、科研的發(fā)展,提升新能源領域的創(chuàng)新能力!标愂缽姳硎

環(huán)境污染是民生之患、民心之痛。在江西代表團參加審議時指出,要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。這為進一步加強環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設指明了方向。

  綠水青山就是金山銀山。自黨的十八大首次把生態(tài)文明建設提升至與經(jīng)濟、政治、文化、社會四大建設并列的高度,列為全面建成小康社會“五位一體”的重要組成部分,生態(tài)文明建設正因其特殊重要性受到越來越多的關注與重視。

  建設生態(tài)文明,是關乎人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。然而,由于環(huán)境污染治理難度大、易反復,部分企業(yè)和個人法治觀念淡薄,加之一些地方政府部門不作為、慢作為、監(jiān)管缺位,環(huán)境保護面臨多重困難與挑戰(zhàn),各類環(huán)境問題仍處于多發(fā)態(tài)勢。

  “環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福!泵鎸Y源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境污染問題頻發(fā)的嚴峻形勢,必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設放在更加突出地位;必須深入開展大氣、水、土壤等污染防治,打好環(huán)境治理“攻堅戰(zhàn)”;必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約。

  當前,我國正步入增速換擋、方式轉(zhuǎn)變、結構優(yōu)化、驅(qū)動力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),更加注重生態(tài)文明建設是新常態(tài)的重要特征之一。這意味著,生態(tài)文明建設的內(nèi)涵絕不僅僅是污染防治,還包括發(fā)展方式與生產(chǎn)、生活方式的根本變革,需要融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程,統(tǒng)籌謀劃、全面布局。

  建設生態(tài)文明,鐵腕治理、嚴格執(zhí)法不可或缺。對于破壞生態(tài)環(huán)境的行為,必須堅持嚴厲打擊、提升違法成本,做到“不能手軟,不能下不為例”。要對偷排偷放者出重拳,讓其付出沉重代價;對姑息縱容瀆職者嚴肅問責,使其受到應有處罰;對監(jiān)管者執(zhí)法者用環(huán)境當“尋租籌碼”的貪腐行為,更要以法律手段嚴厲打擊。

  “良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉!蔽ㄓ星袑嵶龅健跋癖Wo眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”,才能真正實現(xiàn)藍天常在、碧水長流、永續(xù)發(fā)展。

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