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今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議公報全文,2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議公報全文解讀

更新:2023-09-16 09:26:28 高考升學(xué)網(wǎng)

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議公報全文,中央經(jīng)濟(jì)工作會議全文解讀

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黨員干部學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神(2021年12月8日-10日)

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),公告當(dāng)中出現(xiàn)頻率最高的詞語是“改革”,共出現(xiàn)47次,其中“結(jié)構(gòu)性”改革15次。此外,以下詞語出現(xiàn)的頻率也較高,“創(chuàng)新”出現(xiàn)13次,“供給”出現(xiàn)11次,“新常態(tài)”出現(xiàn)8次,“住房”出現(xiàn)7次。

  關(guān)鍵詞一:結(jié)構(gòu)性改革 15次

  會議公告中,15次提到結(jié)構(gòu)性改革,其中3次涉及“供給側(cè)改革”。此外,會議還強(qiáng)調(diào),推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,必須依靠全面深化改革。要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。主要包括:國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、銀行體系改革、養(yǎng)老保險制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

  對于“結(jié)構(gòu)性改革”的含義,國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍在接受《經(jīng)濟(jì)日報》采訪時指出,一方面,深化改革本身涉及很多領(lǐng)域,需要明確改革思路,對“先改什么、后改什么”做出結(jié)構(gòu)性安排,確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。另一方面,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的很多問題并不是單一的問題,而是多個矛盾交織疊加形成的結(jié)構(gòu)性問題。要解決這些問題,需要有針對性地進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。李佐軍認(rèn)為,中國目前的結(jié)構(gòu)性問題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個方面的問題。

  關(guān)鍵詞二:供給 11次

  在本次會議的公告中,3次提到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,“供給”一詞共出現(xiàn)11次。其中,“幫助企業(yè)降低成本”和“擴(kuò)大有效供給”寫入明年經(jīng)濟(jì)的“五大任務(wù)”。此外,公告還提到提高供給體系質(zhì)量和效率,并指出在制度上、政策上要提高有效供給能力,通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量,擴(kuò)大消費(fèi)需求。

  中財辦副主任楊偉民日前在一次發(fā)言中指出,“十二五”期間,中國一直實行擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略和政策,但目前經(jīng)濟(jì)還在下行,工業(yè)品的價格在持續(xù)下跌,企業(yè)效益下滑,“顯然這些問題已經(jīng)很難再用需求不足來解釋了!

  楊偉民認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)下行或與以下方面的問題有關(guān)。一是我國的供給體系總體上具有外向型的特點(diǎn),但現(xiàn)在外需減少,有些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩;二是國內(nèi)的供給體系沒有及時跟上中等收入群體迅速擴(kuò)大而變化了的消費(fèi)結(jié)構(gòu);三是過去供給體系能適應(yīng)排浪式消費(fèi),但滿足多樣化、個性化消費(fèi)的能力相對比較差;四是有些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了物理性的峰值,有些產(chǎn)業(yè),達(dá)到了資源環(huán)境約束的承載能力峰值。五是我國的供給體系,總體上呈現(xiàn)一種中低端產(chǎn)品過剩,高端產(chǎn)品供給不足的狀況。

  關(guān)鍵詞三:住房 7次

  本次會議將“化解房地產(chǎn)庫存”寫入明年經(jīng)濟(jì)工作的“五大任務(wù)”當(dāng)中。

  在今年11月10日的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上,提出要化解房地產(chǎn)庫存,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。由此,“去庫存”開始引發(fā)廣泛的輿論關(guān)注。

  住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌在接受《中國新聞周刊》采訪時表示,應(yīng)該清楚地看到,雖然談的是去庫存,但實際指向的問題是經(jīng)濟(jì)回落。

  公告指出,通過加快農(nóng)民工市民化,擴(kuò)大有效需求,打通供需通道,消化庫存,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要落實戶籍制度改革方案,允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶,使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。

  今年11月初,李克強(qiáng)在《人民日報》上發(fā)文指出,實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平”需要擴(kuò)大內(nèi)需,而新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在,也是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。李克強(qiáng)指出,要通過深化戶籍制度改革、增強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)和公共服務(wù)能力等舉措,著力解決好“三個一億人”問題,這其中就包括到2020年解決約一億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的目標(biāo)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月18日至21日在北京舉行。因為已經(jīng)有政治局會議在先,關(guān)于此次會議的主要精神,市場已經(jīng)有相對比較充分的預(yù)期,我們在此只簡要提示三點(diǎn)。這三點(diǎn)蘊(yùn)含著不容小覷的政策紅利。

第一,積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩,定向爆破,化解結(jié)構(gòu)性問題但又避免信用風(fēng)險過于集中。產(chǎn)能過剩一直是中國經(jīng)濟(jì)面臨的一個結(jié)構(gòu)性約束。在目前上游價格低位,相關(guān)行業(yè)虧損相對嚴(yán)重的情況下,化解產(chǎn)能過剩將是一個良好時機(jī)。值得注意的是,關(guān)于化解產(chǎn)能過剩,政策定位是“積極穩(wěn)妥”,并強(qiáng)調(diào)“多兼并重組,少破產(chǎn)清算”,強(qiáng)調(diào)“因地制宜、分類有序處置,妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系”,換句話說,未來不是一個“一次性出清”而是“階段性出清”的大思路,市場可以不必太擔(dān)心信用風(fēng)險過于集中的問題!百Y本市場要配合企業(yè)兼并重組”的形式倡導(dǎo)將帶來主題機(jī)會。

第二,取消限購+農(nóng)民工市民化并舉,相當(dāng)于一波力度相當(dāng)大的房地產(chǎn)刺激政策。關(guān)于房地產(chǎn)政策,政策一則提出“要取消過時的限制性措施”,,二則提出“通過加快農(nóng)民工市民化,擴(kuò)大有效需求”,如果一二線放開限購和三四線農(nóng)民工市民化政策(可能會配合宅基地政策、土地流轉(zhuǎn)政策、戶籍政策、公共服務(wù)政策)同時落地,則在客觀上相當(dāng)于一波力度相當(dāng)大的房地產(chǎn)政策刺激,其在產(chǎn)業(yè)鏈上的影響不容小視。

第三,明確減稅和提高赤字率,政府部門加杠桿對沖私人部門去杠桿。此次會議明確指出,“積極的財政政策要加大力度,實行減稅政策,階段性提高財政赤字率”,這意味著一則減稅將是一個確定的政策,二則后續(xù)赤字率提高也將是大概率。預(yù)計明年財政政策將會保持相當(dāng)積極的姿態(tài),赤字率甚至可能到接近3%的水平。政策層已經(jīng)態(tài)度明確,即寬財政穩(wěn)貨幣,政府部門加杠桿如期出現(xiàn)。這三點(diǎn)看似簡單,但實質(zhì)上簡單直接。它分別針對制造業(yè)、房地產(chǎn)、公共部門三個領(lǐng)域,提出了務(wù)實高效的政策舉措。力度略超預(yù)期。此次會議讓我們對的宏觀基本面進(jìn)一步整體偏樂觀,我們預(yù)計一季度經(jīng)濟(jì)可能在跨年基數(shù)轉(zhuǎn)換中下臺階,但二三四季度邊際企穩(wěn)回升,通縮收窄將是一個主線索

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