解放軍第四次改革醞釀或正式啟動(dòng)

　　十八屆三中全會(huì)后，關(guān)于軍隊(duì)體制編制調(diào)整的各種消息一直未曾間斷，對于調(diào)整何時(shí)啟動(dòng)各方也多有推測。從多個(gè)權(quán)威渠道獲悉，內(nèi)解放軍將不會(huì)啟動(dòng)體制編制改革，高層今年將主要對解放軍體制編制調(diào)整事宜進(jìn)行積極論證，調(diào)整或?qū)⒂谡�式展開。

　　去年軍委擴(kuò)大會(huì)議定調(diào)軍改

　　三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》首次對軍隊(duì)改革進(jìn)行部署。其中提出，深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革。優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制。調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。這意味著，中國軍隊(duì)將開啟1985年、1997年、2003年以來的第4次體制編制調(diào)整。

　　察時(shí)局了解到，在去年12月27日的年度軍委擴(kuò)大會(huì)議上，專門對解放軍體制編制改革進(jìn)行了討論。不過《解放軍報(bào)》等官方媒體并未對會(huì)議進(jìn)行報(bào)道，采取了較為低調(diào)的處理方式。近日出版的《關(guān)于全面深化改革論述摘編》專門開辟章節(jié)刊登了對軍隊(duì)國防建設(shè)的部分講話，也并未提及會(huì)議名稱，僅將這次會(huì)議稱為2013年12月27日的“一次重要會(huì)議”。多個(gè)消息源均證實(shí),會(huì)上正式定下了為軍改醞釀(論證和準(zhǔn)備)之年，軍改全面展開的基調(diào)。

　　目前，已經(jīng)先后形成多套體制編制調(diào)整方案，但將具體如何進(jìn)行，還有待觀察。

　　軍隊(duì)改革最新動(dòng)向：解放軍士官長待遇大幅提升有身份有地位

　　戰(zhàn)士休假一直是令營連領(lǐng)導(dǎo)頭疼的事，而前不久的一次測評，戰(zhàn)士休假滿意率達(dá)到了100%;提高“四會(huì)”教練員素質(zhì)水平一直是連隊(duì)的難題，而在上次考核中，連隊(duì)教練員教學(xué)水平提升了12個(gè)百分點(diǎn);近年來套選士官和繼續(xù)服役逐漸變“冷”，而2013年又“熱”了起來……談起這些變化，陸軍第39集團(tuán)軍某步兵旅政委楊春文說：“士官長功不可沒�！�

　　據(jù)了解，士官長試點(diǎn)工作之初，很多士官保持觀望的態(tài)度，報(bào)名參加競選士官長的人數(shù)不多。如今，士官長不僅成了“香餑餑”，而且擔(dān)任士官長的士官工作十分積極盡心。從“無人問津”到“炙手可熱”，激發(fā)他們干好工作的動(dòng)力是啥?今天，讓我們走進(jìn)該旅尋求答案。

　　“士官長制度讓我看到了新的出路和希望，相當(dāng)于第二次‘提干’”

　　“山高有攀頭，路遠(yuǎn)有奔頭。”該旅旅長馮忠國介紹，只有打通士官長的進(jìn)取渠道，才能引來更多的士官競選士官長，才會(huì)讓更多的士官長干好工作。

　　前兩年，該旅選改士官出現(xiàn)“冷”的問題，一些士官即使留下繼續(xù)服役，工作熱情也不算太高。對此，機(jī)關(guān)進(jìn)行了調(diào)查，有些戰(zhàn)士說，當(dāng)兵再長也是個(gè)兵，最終還得要回到地方發(fā)展，早走晚走都得走，不如早走，也許還有機(jī)遇;有的則說，干得再好最多是個(gè)代理排長，工資也不加，待遇也不好。機(jī)關(guān)從中得出結(jié)論：沒有進(jìn)取渠道是導(dǎo)致部分戰(zhàn)士不愿留隊(duì)或不認(rèn)真干工作的重要原因。

　　總部賦予的士官長試點(diǎn)工作在該旅展開，旅領(lǐng)導(dǎo)一致感到，這是調(diào)動(dòng)戰(zhàn)士積極性難得的機(jī)遇。為使士官長制度順利實(shí)行，充分發(fā)揮其作用，該旅在上級指示幫助下反復(fù)研究士官長制度方案。

　　“士官長設(shè)為旅士官長、營士官長、連士官長，士官長選拔按照逐級選升、任期調(diào)控，優(yōu)中選優(yōu)、競爭上崗的原則進(jìn)行�！痹撀秘�(fù)責(zé)士官長工作的副旅長白鐵軍介紹，連士官長從班長或擔(dān)任相當(dāng)于班長職務(wù)的士官中選拔，任期內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)異的，可選為營士官長，直至旅士官長。

　　“士官長制度讓我看到了新的出路和希望，相當(dāng)于第二次‘提干’!”該旅作戰(zhàn)支援營營士官長吳雙江告訴記者，他在報(bào)名參加士官長選拔時(shí)，一開始遭到了家人反對。家人認(rèn)為他在部隊(duì)服役了16年，再服役幾年到頭來還是一個(gè)兵，還得面臨今天的選擇。他認(rèn)真學(xué)習(xí)士官長制度方案之后，認(rèn)為繼續(xù)服役有奔頭，士官長崗位為自己的發(fā)展提供了更多渠道和更寬廣的空間，自己可以在這個(gè)平臺上發(fā)揮自己的智慧，施展自己的才華。

　　為有源頭活水來。士官長制度在該旅實(shí)行后，不少像吳雙江這樣的優(yōu)秀戰(zhàn)士選擇了留隊(duì)。剛剛選晉士官的下士潘濤說：“我爸一直想讓我回地方發(fā)展，可我覺得留在部隊(duì)更有發(fā)展。我一定努力訓(xùn)練，早日當(dāng)上士官長�！�

　　“士官長制度最大的好處是讓人有奔頭!”剛剛晉級上士的三營炮兵連士官長郎豐林告訴記者，他現(xiàn)在是一個(gè)連士官長，負(fù)責(zé)連隊(duì)的訓(xùn)練、管理和教育，感覺這個(gè)崗位很鍛煉人，他的下個(gè)目標(biāo)是競選營士官長。

　　“能者上，庸者下。”該旅軍務(wù)科長孫偉鵬介紹，旅通過梳理吸納我軍軍官、士官隊(duì)伍考評工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒美軍軍士長考評做法，研究了士官長考評措施。評定結(jié)果作為士官長晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，未經(jīng)考評或考評不合格的不得擔(dān)任士官長，年度考評不合格的撤銷士官長任命。這樣一來，士官長工作才有動(dòng)力，其他士官也有盼頭，才能夠有效地調(diào)動(dòng)其他優(yōu)秀士官投身士官長崗位貢獻(xiàn)力量。

　　“解決后顧之憂，士官長工作才能得心應(yīng)手”

　　為確保士官長上崗就能盡心盡力工作，該旅對部分士官不愿擔(dān)任骨干或擔(dān)任骨干期間工作缺乏動(dòng)力現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：有的士官表示不愿擔(dān)任骨干是因?yàn)楫?dāng)骨干不僅辛苦還得罪人而且津貼少，不值得;有的士官則表示家屬就業(yè)、子女上學(xué)、兩地分居等問題牽扯著他們不少精力，分身乏術(shù)。

　　“解決后顧之憂，士官長工作才能得心應(yīng)手!”該旅領(lǐng)導(dǎo)接到士官長試點(diǎn)任務(wù)后便達(dá)成共識�！笆抗匍L是部隊(duì)的一個(gè)新生群體，對部隊(duì)未來建設(shè)具有重要意義，我們要確實(shí)做好保障，讓他們?nèi)�身心投入到工作中。�?/p>

　　采訪中，二營士官長徐登波談到，士官長大部分都是已婚士官，主要的問題是兩地分居和家屬隨軍。三營九連士官長王慧龍說剛有孩子，媳婦沒有上班，希望工資待遇會(huì)好些。四營十二連士官長茍世鑫則表示，由于身上有訓(xùn)練傷，希望有體檢待遇。對于這些問題，他們進(jìn)行了反復(fù)的論證，研究出初步的管理保障方案。

　　“組織這么重視，我們更得努力工作�！币粻I士官長陳忠波告訴記者，當(dāng)兵15年了，第一次有自己的獨(dú)立辦公室，并且還有了體檢、供應(yīng)等待遇，這就好像“提干”了，加入到了干部行列。三營士官長孟祥士也表示，自己的夢想就是成為一個(gè)軍官，因?yàn)槟挲g大的原因，提干未果。現(xiàn)在自己雖然沒有戴“星”，但享受著“星”的待遇，行使著“星”的權(quán)力，照樣有“星”的榮光。

　　“其實(shí)我的‘后顧之憂’是能力有短板�！痹趧e人都關(guān)心薪金待遇時(shí)，三營保障連士官長馬田難為情地介紹，他精通駕駛這一專業(yè)，但連隊(duì)有六七種專業(yè)，所以他組織連隊(duì)訓(xùn)練、考評就有難度。他怕由于自己能力有限拖連隊(duì)的后腿。于是，他加班加點(diǎn)學(xué)習(xí)其他專業(yè)，并請教各個(gè)專業(yè)能手。

　　其實(shí)，像馬田這樣有“后顧之憂”的士官長不在少數(shù)�！斑x出的這36名士官長絕對個(gè)頂個(gè)，每個(gè)人身后都有一大堆榮譽(yù)�！痹撀密妱�(wù)科長孫偉鵬告訴記者，但是他們并不是全能的，都有短板。對此，該旅把士官長納入到了每年的“三長”集訓(xùn)里，并隔段時(shí)間進(jìn)行集中培訓(xùn)。

　　“領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)，我們有干頭”

　　2013年11月21日，該旅36名士官長從軍區(qū)綜合訓(xùn)練基地學(xué)成歸來后，立即奔赴各自崗位，負(fù)責(zé)營連的訓(xùn)練管理教育工作。

　　“雖然崗位職責(zé)明確了，但總覺得力不從心�！辈糠诌B士官長坦言，連隊(duì)似乎仍然把我們當(dāng)成一般的“士官骨干”，沒有獨(dú)立的行政權(quán)。我們平常負(fù)責(zé)制作訓(xùn)練計(jì)劃，傳達(dá)連主官的口令，儼然一副連隊(duì)“大文書”的模樣。最可氣的是，有些文書甚至把自己的業(yè)務(wù)也推給我們。三營炮兵連士官長郎豐林也講起一件尷尬事，連隊(duì)一名排長由于畢業(yè)時(shí)間短組織能力偏弱，按照士官長職責(zé)，他有指導(dǎo)排長的權(quán)力。于是他主動(dòng)上前幫助，不料卻吃了閉門羹。針對這種問題，該旅進(jìn)行了深入調(diào)查分析，一種新制度改革必定會(huì)遇到阻礙，特別是士官長這種和主官“分羹”的制度，會(huì)讓個(gè)別干部心里不舒服。

　　名正還要言順。他們專門召開了士官長任職大會(huì)，強(qiáng)調(diào)了士官長在未來部隊(duì)建設(shè)中的重要性，讓大家認(rèn)識到士官長崗位是一輩子的事業(yè)、是核心支柱，掀起向士官長學(xué)習(xí)的熱潮。

　　“士官長享受著相應(yīng)級別軍官的政治待遇和福利待遇，有身份有地位。”該旅副旅長白鐵軍介紹，“營連主官應(yīng)做到放權(quán)放手放心，充分發(fā)揮士官長的助手作用。”

　　有地位就有氣場。三營八連士官長劉小華告訴記者，以往涉及戰(zhàn)士的敏感問題，作為士官支委的他總是應(yīng)聲附和。這次評選優(yōu)秀士兵，連隊(duì)仍按照老辦法照顧退伍的老兵，他投了反對票，并向支部講明公正頒發(fā)優(yōu)秀士兵證書的重要性。最后支委同意了他的看法。

　　記者在采訪中了解到，旅領(lǐng)導(dǎo)利用各種場合和機(jī)會(huì)宣講士官長的地位和作用。該旅旅長馮忠國告訴記者，部隊(duì)?wèi)?yīng)營造一種“干部想當(dāng)將軍，戰(zhàn)士想當(dāng)士官長”的濃厚氛圍，讓每個(gè)戰(zhàn)士都覺得“一人當(dāng)士官長，全家都光榮”，這樣不僅能調(diào)動(dòng)士官長的工作熱情，也能增強(qiáng)戰(zhàn)士聽從士官長管理的自覺性，加快士官長制度的深入改革。

　　“領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)，我們有干頭�！币粻I士官長陳忠波告訴記者，營長袁德國把士官休假的權(quán)力全部交給了他，他十分盡心，挨個(gè)找士官交流，制定出一份令所有士官都滿意的休假計(jì)劃。

　　一種新制度的改革，必將經(jīng)歷一個(gè)破冰的過程。該旅士官長優(yōu)秀代表孟祥士對記者說：“雖然現(xiàn)在試點(diǎn)已經(jīng)推開，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們一定不辜負(fù)全軍首批士官長這個(gè)使命任務(wù)，踏踏實(shí)實(shí)干好本職工作，塑造好士官長的形象!”

　　新稱謂呼喚大作為“士官長”是一個(gè)新鮮的稱呼

　　軍旅，一個(gè)迷彩色的大舞臺，這里的每名官兵都有專屬承載夢想的崗位戰(zhàn)位，大家無時(shí)無刻不在遵循著自己的“腳本”，扮演著特定的“角色”，展現(xiàn)著獨(dú)有的“魅力”，實(shí)現(xiàn)著個(gè)人的“價(jià)值”。隨著改革浪潮的襲來，一些戰(zhàn)士積極爭取順勢而動(dòng)，有幸趕上了飛速駛來的時(shí)代列車，邁入了士官長這一崗位。“士官長”是一個(gè)新鮮的稱呼，準(zhǔn)備在新領(lǐng)域、新天地中實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人抱負(fù)和價(jià)值。然而，面對一個(gè)“空白劇本”，究竟應(yīng)該演好怎樣的“個(gè)人角色”呢?

　　敢于迎戰(zhàn)風(fēng)浪，當(dāng)好“掌舵人”。如果一個(gè)單位是大海中航行的一艘輪船，那么毫無疑問，士官長就是掌控航向的舵手。士官長主抓一個(gè)單位的管理和訓(xùn)練，與戰(zhàn)士走得最近、貼得最緊，通常會(huì)被大家看作依靠和后盾。正因如此，士官長就更要正確引領(lǐng)單位的發(fā)展方向，帶領(lǐng)大家完成好各項(xiàng)任務(wù)，把骨干作用發(fā)揮出來，讓軍官騰出更多的精力來研究打仗，這便是士官長在軍隊(duì)上的定位。作為一級士官長，應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)站在同級干部的角度上思考上級指示要求，正確理解領(lǐng)導(dǎo)意圖，著眼分管工作思考打算，合理組織實(shí)施，要有“令行禁止”和“服從命令”的紀(jì)律意識。只有這樣，才能確保戰(zhàn)士們的“關(guān)鍵零件”能夠密切配合、合理運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)單位的航船破浪前進(jìn)。

　　傾心關(guān)愛戰(zhàn)友，當(dāng)好“貼心人”。作為單位主抓訓(xùn)練和管理的主要負(fù)責(zé)人，不僅要把兵管好，更要把兵帶好，不僅要幫助戰(zhàn)士解決好“打贏能力”提升的問題，更要通過工作贏得他們的信任信賴，既當(dāng)管理者，又當(dāng)好兄弟，讓他們感覺到家的溫暖，樹立家的思想，急戰(zhàn)士之所急，想戰(zhàn)士之所想，憂戰(zhàn)士之所憂，成為大家的“貼心人”。和戰(zhàn)士相處時(shí)，要真心相待;與戰(zhàn)士談話時(shí)，要推心置腹;為戰(zhàn)士辦事時(shí)，要以誠相待;幫戰(zhàn)士解難時(shí)，要竭力相助;以真心換真心，讓大家感覺到溫暖，愿意融入集體。處理戰(zhàn)士關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著公平、公正、公開的原則秉公辦事，尤其是在對待選取、考學(xué)、培訓(xùn)、入黨、休假、榮譽(yù)評定等關(guān)系士兵切身利益的事宜上，一定要一碗水端平，切不可貪圖小利小惠，從而失去戰(zhàn)士們的信任。

　　樹牢領(lǐng)頭意識，當(dāng)好“排頭兵”。打鐵還需自身硬。士官長雖然在工作中是戰(zhàn)士的管理者，但自身也是一名戰(zhàn)士，更是戰(zhàn)士們的領(lǐng)頭羊、排頭兵。連續(xù)劇《士兵突擊》中，班長史金之所以總能帶領(lǐng)戰(zhàn)士圓滿完成任務(wù)，一方面是由于他的冷靜思考，另一方面是有一群愿意和他并肩作戰(zhàn)的戰(zhàn)友，他雖然是班長，但他從不沖在戰(zhàn)士后面，向來都是“跟我上”，從不“給我上”。所以說，作為士官長更要時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，身先士卒，以身作則，樹立好威信，感染和帶動(dòng)大家齊頭并進(jìn)。俗話說“己所不欲，勿施于人”，士官長應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將“看著做”變?yōu)椤翱次易觥保�要求�?zhàn)士做到的，自己必須先做到，用自身形象為戰(zhàn)士樹好榜樣當(dāng)好標(biāo)桿，發(fā)揮好表率作用，敢于向戰(zhàn)士叫響：“向我看齊”。