1、留守兒童及流動(dòng)兒童問(wèn)題成焦點(diǎn)

　　事件回顧：6月9日，在貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)發(fā)生了舉世震驚的4名留守兒童自殺身亡事件。近年大規(guī)模的人口流動(dòng)和城市化進(jìn)程中，出現(xiàn)了兩個(gè)新的教育邊緣化群體：被稱(chēng)為“流動(dòng)兒童”的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的隨遷子女，以及他們留在農(nóng)村家中的孩子??“留守兒童”。后者相對(duì)前者“能見(jiàn)度”更低，近一兩年才引起廣泛關(guān)注。據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，全國(guó)17歲以下流動(dòng)兒童為3581萬(wàn)，農(nóng)村留守兒童6102.55萬(wàn)，占農(nóng)村兒童的37.7%，這兩個(gè)群體總數(shù)約一億人。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2013年底，全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中流動(dòng)兒童1277.17萬(wàn)人，農(nóng)村留守兒童共2126.75萬(wàn)人，合計(jì)為3403.9萬(wàn)人。民間組織發(fā)布的相關(guān)調(diào)查顯示，按照留守兒童的總數(shù)測(cè)算，全國(guó)約有1793萬(wàn)農(nóng)村留守兒童一年只能見(jiàn)父母1~2次；約有921萬(wàn)孩子“一年到頭見(jiàn)不到父母”。畢節(jié)事件之后，留守兒童問(wèn)題成為社會(huì)焦點(diǎn)，對(duì)此及其呈相互轉(zhuǎn)化關(guān)系的流動(dòng)兒童問(wèn)題也引起廣泛討論。

　　獲選理由：畢節(jié)留守兒童的悲劇，意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了自然災(zāi)害和一般的突發(fā)事件，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了畢節(jié)市和貴州省；它是一個(gè)巨大的社會(huì)群體令人不安的悲催縮影，是整體性社會(huì)治理失靈的一個(gè)爆點(diǎn)。它揭示的，是我國(guó)兒童權(quán)益保護(hù)的缺位，是鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村治理和社會(huì)治理的失敗；需要通過(guò)調(diào)查、研討、政策倡導(dǎo)、實(shí)際干預(yù)等多樣化的社會(huì)參與，持續(xù)地關(guān)注留守流動(dòng)兒童群體并探討其解決之道。

　　2、完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

　　事件回顧：11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，全面部署統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置�！锻ㄖ�》要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照“完善機(jī)制、城鄉(xiāng)一體；加大投入、突出重點(diǎn)；創(chuàng)新管理、推進(jìn)改革；分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的原則，整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和城市義務(wù)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是從2017年春季學(xué)期開(kāi)始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。二是從春季學(xué)期開(kāi)始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。三是鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。四是鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策。

　　獲選理由：首次建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，是我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑，對(duì)于促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)可攜帶，具有十分重要的意義。“錢(qián)隨人走”預(yù)計(jì)將惠及1300多萬(wàn)農(nóng)民工隨遷子女，是在基本公共服務(wù)領(lǐng)域主動(dòng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶(hù)籍制度改革的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。此外，3000萬(wàn)以上寄宿制學(xué)生、1200萬(wàn)左右民辦學(xué)校就讀學(xué)生、500萬(wàn)左右小規(guī)模學(xué)校的學(xué)生、特殊教育學(xué)生也將受益。

　　3、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃啟動(dòng)

　　事件回顧：6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015?2020年）》，指出必須把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。《計(jì)劃》明確抓好8方面舉措：一是全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。二是拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，重點(diǎn)支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師。三是提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。五是職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。六是推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。七是全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。八是建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。

　　獲選理由：新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村教育近年來(lái)引發(fā)關(guān)注，師資建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村教育的重中之重。由于教師老化、難以更新補(bǔ)充，許多村小、教學(xué)點(diǎn)處于教育質(zhì)量低下、難以為繼的困境�！多l(xiāng)村教師支持計(jì)劃》備受期待，能否實(shí)現(xiàn)“底部攻堅(jiān)”還有待實(shí)踐驗(yàn)證。

　　4、中職教育免費(fèi)政策推進(jìn)

　　事件回顧：9月，甘肅省公布《關(guān)于積極推進(jìn)教育扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》，提出從起，全省中等職業(yè)教育實(shí)行全免學(xué)費(fèi)政策；河南省也從今年秋季學(xué)期正式對(duì)全省各類(lèi)中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍學(xué)生全部免除學(xué)費(fèi)。此外，海南省等中職教育免費(fèi)政策實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，從起對(duì)公辦中職學(xué)校在校學(xué)生全面實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策。10月，十八屆五中全會(huì)上通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》規(guī)定，“普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)�！�

　　獲選理由：盡管關(guān)于中職教育的辦學(xué)效益與免費(fèi)政策的效果，近年一直存在著質(zhì)疑和爭(zhēng)議，其免費(fèi)范圍與力度仍在不斷擴(kuò)大，今年部分省市進(jìn)一步推出全面免除學(xué)費(fèi)新政。大力發(fā)展職業(yè)教育的必要性毋庸置疑，加大財(cái)政投入是為達(dá)到該政策目標(biāo)的基本保障；但也亟需提高中職辦學(xué)質(zhì)量，從改革管理體制入手，加強(qiáng)監(jiān)管評(píng)價(jià)，解決當(dāng)前職業(yè)學(xué)校布局混亂、辦學(xué)質(zhì)量低下、校企合作薄弱等諸多問(wèn)題。

　　5、校園暴力事件

　　事件回顧：，校園惡性暴力事件，尤其是女生暴力事件頻頻曝光。3月，中國(guó)女留學(xué)生在美國(guó)洛杉磯遭同伴綁架被圍毆事件震驚華人圈；5月，江西景德鎮(zhèn)市樂(lè)平市十里崗中學(xué)多名女生毆打一女生，連云港廣播電視大學(xué)一女生遭多名女生剝光衣服毆打并拍照上網(wǎng)；6月，江西省永新縣吉安永新初中一群初中女生暴力毆打一女生視頻又在網(wǎng)上廣為流傳；11月，重慶榮昌區(qū)法院審理一起女生因太邋遢被宿舍5名室友打成十級(jí)傷殘案件，同月，甘肅省張掖市山丹縣第二中學(xué)8年級(jí)女生6分鐘被同級(jí)同學(xué)打38記耳光……

　　獲選理由：校園暴力事件雖非一時(shí)一地之事，可能是隨著網(wǎng)絡(luò)等信息傳播渠道擴(kuò)展、方式多樣化而曝光更為頻繁，但并不意味著該問(wèn)題就不需要解決。除對(duì)校園暴力問(wèn)題及其趨勢(shì)需進(jìn)行深入研究外，家庭、學(xué)校及至社會(huì)所付的責(zé)任不能缺位，法律干預(yù)也有待完善。

　　6、青少年學(xué)業(yè)壓力與負(fù)擔(dān)問(wèn)題引關(guān)

　　事件回顧：9月，吉林一名復(fù)讀女孩因成績(jī)不理想跳樓。11月，河南南陽(yáng)市一個(gè)15歲的初中生竟然猝死課堂。據(jù)悉其頭天晚上寫(xiě)作業(yè)寫(xiě)到12點(diǎn)多，早上6點(diǎn)20分起床。同月，河南鶴壁市山城區(qū)一個(gè)13歲女孩疑因?qū)W習(xí)成績(jī)差被親媽打死�！吨袊�(guó)教育報(bào)》后續(xù)關(guān)于孩子睡眠時(shí)間的調(diào)查討論顯示，6-12歲學(xué)生睡眠不足率為74.2%，13-17歲為81.1%，18歲及以上為16.2%；作業(yè)成主要“睡眠殺手”。相呼應(yīng)的是，美國(guó)《大西洋月刊》12月號(hào)封面報(bào)道了“硅谷自殺事件”，稱(chēng)硅谷中心的巴洛阿圖從去年10月至今年春天，已有4名高中學(xué)生自殺，其中3名是華裔。這些學(xué)生成績(jī)優(yōu)異，有的拿了全A。據(jù)該刊記者調(diào)查，自殺主要因素是壓力：來(lái)自父母、老師以及他們自己的壓力，不僅要學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，在其他一系列活動(dòng)中也要表現(xiàn)優(yōu)異；種種壓力讓這些孩子感到非常勞累、難以勝任、極其孤獨(dú)。

　　獲選理由：實(shí)施“素質(zhì)教育”、“新教育”……已有相當(dāng)年頭，倡導(dǎo)減負(fù)力度也不小，然而青少年學(xué)業(yè)壓力與負(fù)擔(dān)卻一直仍是問(wèn)題。為何減負(fù)始終難以實(shí)現(xiàn)，學(xué)生因?qū)W業(yè)而猝死、自殺的現(xiàn)象依舊不斷，值得我們反思。

　　7、深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革

　　事件回顧：9月，人保部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革在全國(guó)范圍全面推開(kāi)。此次改革統(tǒng)一了自1986年以來(lái)一直施行的中、小學(xué)兩大職稱(chēng)系列，首次設(shè)置了正高級(jí)職稱(chēng)，從制度框架、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面對(duì)中小學(xué)職稱(chēng)制度進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)。

　　獲選理由：此次改革旨在促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，針對(duì)現(xiàn)有職稱(chēng)評(píng)定中存在的一些問(wèn)題提出了一系列非常有針對(duì)性的措施。如教師評(píng)聘合一的改革，有助于職位和貢獻(xiàn)對(duì)等，調(diào)動(dòng)優(yōu)秀青年教師的積極性。校長(zhǎng)職級(jí)制改革，則是“去行政化”的改革，可以使校長(zhǎng)更加關(guān)注學(xué)校和學(xué)生，有利于校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。目前農(nóng)村教師的職稱(chēng)評(píng)定相對(duì)處于弱勢(shì)，此次的職稱(chēng)評(píng)定改革也提出要向農(nóng)村教師傾斜。

　　　8、高校腐敗與治理問(wèn)題惹爭(zhēng)議

　　事件回顧：12月初，教育部黨組召開(kāi)視頻會(huì)，通報(bào)近期查處的中央音樂(lè)學(xué)院黨委常委、院長(zhǎng)王次?為其女違規(guī)操辦婚宴問(wèn)題，北京郵電大學(xué)虛列支出套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”問(wèn)題，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)劉亞和國(guó)際商學(xué)院原院長(zhǎng)湯谷良違規(guī)兼職取酬等問(wèn)題。11月，中國(guó)傳媒大學(xué)從黨委書(shū)記到副科長(zhǎng)8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因違規(guī)用車(chē)、辦公“超標(biāo)”等問(wèn)題被“連鍋端”式處分的新聞引發(fā)熱議。據(jù)《河南商報(bào)》記者粗略統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，僅中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的高校腐敗案件，就有50多起；而今年以來(lái)，中紀(jì)委共通報(bào)涉嫌違紀(jì)的高校領(lǐng)導(dǎo)干部32名。從招生錄取到后勤基建，從物資采購(gòu)到科研經(jīng)費(fèi)，從校辦企業(yè)到學(xué)術(shù)誠(chéng)信等領(lǐng)域，高校腐敗問(wèn)題和治理失靈的現(xiàn)象不斷。6月北大清華兩大名校搶生源的鬧劇、復(fù)旦簽確認(rèn)書(shū)而失信未錄高考狀元，5月復(fù)旦大學(xué)新版官方宣傳片被指抄襲日本東京大學(xué)宣傳片、7月武漢大學(xué)錄取通知書(shū)被質(zhì)疑“撞臉”人大等等新聞均折射出此類(lèi)問(wèn)題。

　　獲選理由：作為教書(shū)育人的最高學(xué)府，“象牙塔”中腐敗難禁、治理問(wèn)題頻發(fā)。然而我們不能見(jiàn)怪不怪，不以為然，而要有危機(jī)感和緊迫感，抓住這些事件作為深入改革的契機(jī)，將教育腐敗和出現(xiàn)問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槁氏雀母锏膶?shí)驗(yàn)區(qū)，亡羊補(bǔ)牢，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的制度建設(shè)，有效防范和遏制教育腐敗和治理問(wèn)題，重建教育的公信力。

　　9、民間教育創(chuàng)新蓬勃發(fā)展

　　事件回顧：4月，由民間組織自行發(fā)起的“LIFE教育創(chuàng)新首屆峰會(huì)”上，眾多自下而上的教育創(chuàng)新案例集中亮相、相互交流。該平臺(tái)分享了歷經(jīng)一年多調(diào)研、專(zhuān)家篩選的來(lái)自基層學(xué)校、老師、家長(zhǎng)、學(xué)生、政府、企業(yè)和公益機(jī)構(gòu)的教育創(chuàng)新案例，包括實(shí)施“低控制下的學(xué)習(xí)”深度學(xué)科整合的泉源高中實(shí)驗(yàn)班，在農(nóng)村地區(qū)嘗試通過(guò)“半天授課制”激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)自主性的山西省新絳中學(xué)，以培養(yǎng)全人為目標(biāo)、進(jìn)行全課程改革并實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科主題式教學(xué)的北京亦莊實(shí)驗(yàn)小學(xué)等。12月，新校長(zhǎng)雜志社主辦的“中國(guó)教育創(chuàng)新年會(huì)”、北京師范大學(xué)等主辦的“中國(guó)教育創(chuàng)新成果博覽會(huì)”也陸續(xù)舉行。

　　獲選理由：在中國(guó)，無(wú)論是從國(guó)家自上而下的教育改革層面，還是自下而上的局部的非制度化的自主創(chuàng)新和探索層面，教育改革創(chuàng)新正在進(jìn)入一個(gè)非凡的活躍時(shí)期。在這個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折，從滿足基本需求到追求好的教育、理想的教育，就意味著我們要走向以人為本的教育，以?xún)和癁橹行牡慕逃�，以學(xué)習(xí)者為中心的教育，為生活做準(zhǔn)備的教育，為生活重塑教育。民間教育創(chuàng)新的勃發(fā)讓我們看到新的希望。

　　10、管辦評(píng)分離改革試點(diǎn)

　　事件回顧：5月，教育部下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能改變的若干意見(jiàn)》，標(biāo)志著深化教育督導(dǎo)體制改革、轉(zhuǎn)變教育管理職能和部署構(gòu)建“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育”的新格局正式上路。9月，《教育部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)教育管辦評(píng)分離改革試點(diǎn)的通知》確定北京市東城區(qū)教育委員會(huì)、上海市教育委員會(huì)、無(wú)錫市教育局、浙江省教育廳、青島市教育局、重慶市江津區(qū)人民政府、成都市教育局、克拉瑪依市教育局為全國(guó)教育管辦評(píng)分離改革綜合試點(diǎn)單位，烏蘭察布市教育局、沈陽(yáng)市教育局、佛山市順德區(qū)教育局、西北大學(xué)為單項(xiàng)試點(diǎn)單位。

　　獲選理由：推進(jìn)管辦評(píng)分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)依法治教的必然要求。但如何構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)的新型關(guān)系、如何將教育管辦評(píng)分離從紙上藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)等問(wèn)題還需進(jìn)行深入探討