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11月21日，市十七屆人大常委會第六次會議審議通過《天津市預(yù)防和治理校園欺凌若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自公布之日起施行�！兑�(guī)定》是全國首部規(guī)范校園欺凌預(yù)防和治理的地方性法規(guī)，是以法治方式解決校園欺凌問題的重要法治保障。

我市顯性校園欺凌并不突出，未雨綢繆進(jìn)行立法

預(yù)防和治理校園欺凌，事關(guān)學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展。從云南的馬加爵案到陜西米脂校園傷害案，背后都有校園欺凌的根源，反映出校園欺凌對學(xué)生身心健康和校園安全的巨大危害。

近年來，我市采取多種有效措施，加強對校園欺凌的綜合治理，取得了良好效果。市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人表示：“我市顯性的校園欺凌并不突出，但校園欺凌現(xiàn)象客觀存在，不容忽視。市委高度重視預(yù)防和治理校園欺凌工作，從未雨綢繆、防患未然出發(fā)，要求以校園文明建設(shè)和德育教育為重點，研究以立法方式解決校園欺凌有關(guān)問題。”

校外欺凌列為校園欺凌范圍，學(xué)校承擔(dān)調(diào)查處置等責(zé)任

《規(guī)定》共七章，四十三條。首先是明確了法規(guī)的適用范圍，涵蓋我市所有中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和普通高等院校。在主體方面，明確了實施欺凌的一方和被欺凌的一方應(yīng)當(dāng)是學(xué)生，或者以學(xué)生為主要主體。不同校際間的學(xué)生欺凌，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為校園欺凌。在發(fā)生地點方面，明確為校園內(nèi)外。對發(fā)生在校園外的欺凌行為，學(xué)校也要承擔(dān)調(diào)查、處置等方面的責(zé)任，以更好發(fā)揮學(xué)校在教育、管理學(xué)生方面的作用。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防校園欺凌納入安全管理制度

市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人介紹，校園欺凌行為受到社會多種因素影響，因此校園欺凌的預(yù)防和治理也必然有多個層面，需要學(xué)校、家庭、社會三位一體，共同防治。

學(xué)校方面，強調(diào)學(xué)校是預(yù)防校園欺凌的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防校園欺凌納入學(xué)校安全管理制度，完善值班、巡查制度，健全應(yīng)急處置預(yù)案；加強對學(xué)生思想道德教育和法治教育，配備心理健康輔導(dǎo)員；加強對教職工預(yù)防和處理校園欺凌方面的培訓(xùn)；主動加強與學(xué)生監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系和溝通，指導(dǎo)學(xué)生監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育和預(yù)防校園欺凌相關(guān)知識。

教職工不得差別對待學(xué)生，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時調(diào)查并通知家長

教師方面，規(guī)定教師應(yīng)當(dāng)樹立良好的師德師風(fēng)，學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生,不得因?qū)W生的家庭背景、經(jīng)濟條件、學(xué)習(xí)成績、行為習(xí)慣等因素對學(xué)生差別對待。

班主任、輔導(dǎo)員或者其他教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生成績異常、行為異�；蛘咝睦懋惓�時，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查了解原因，采取必要的處置措施，并通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人（家長）。

家長不得教唆縱容包庇學(xué)生實施校園欺凌行為

學(xué)生監(jiān)護(hù)人（家長）方面，應(yīng)當(dāng)加強家庭教育，引導(dǎo)學(xué)生形成健全人格；與學(xué)校和有關(guān)部門配合，預(yù)防和制止學(xué)生實施校園欺凌行為，發(fā)現(xiàn)學(xué)生與校園欺凌相關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時和學(xué)校聯(lián)系，并對學(xué)生進(jìn)行必要的教育、約束或者疏導(dǎo)，不得教唆、縱容、包庇或者放任學(xué)生實施校園欺凌行為；發(fā)生校園欺凌時應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

任何單位和個人不得擴散傳播校園欺凌事件具體情節(jié)

社會方面，規(guī)定共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，配合教育行政部門開展預(yù)防校園欺凌的宣傳教育；鼓勵和支持社會組織、高等學(xué)校等單位和個人以志愿服務(wù)等方式，對校園欺凌相關(guān)學(xué)生進(jìn)行教育、行為矯治、心理輔導(dǎo)、家庭幫扶和救助等活動。

同時還規(guī)定，任何單位和個人，不得通過網(wǎng)絡(luò)等各種形式擴散、傳播校園欺凌事件的具體情節(jié)，不得披露相關(guān)學(xué)生的姓名、住所、照片等信息。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)自啟動調(diào)查處理程序之日起十日內(nèi)完成調(diào)查

在依法依規(guī)做好處置工作方面，明確了學(xué)校應(yīng)當(dāng)自啟動調(diào)查處理程序之日起十日內(nèi)完成調(diào)查，還要將調(diào)查結(jié)果書面通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人（家長），并向?qū)W校的主管部門和教育行政部門備案。明確了學(xué)生或者學(xué)生的監(jiān)護(hù)人可以就學(xué)校的調(diào)查結(jié)果，向?qū)W校的教育行政主管部門提出申訴，為了充分保障學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的這一權(quán)利，《規(guī)定》明確了學(xué)校應(yīng)當(dāng)對有關(guān)調(diào)查資料予以妥善保存。

此外，《規(guī)定》還明確了政府及有關(guān)部門的職責(zé)：市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)防和治理校園欺凌工作的領(lǐng)導(dǎo)；教育行政部門的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)；人力資源和社會保障、公安、司法、民政等部門，人民法院、人民檢察院，共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，按照各自職責(zé)，互相配合做好預(yù)防和治理校園欺凌的工作。