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一、指導(dǎo)思想、工作原則與主要目標(biāo)

教育系統(tǒng)第七個五年法治宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，落實全面推進(jìn)依法治國新要求，深入開展教育系統(tǒng)法治宣傳教育，深入推進(jìn)依法治教、依法治校，大力弘揚精神，切實提升教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，為推動基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和全面建成小康社會營造良好的法治環(huán)境。

教育系統(tǒng)第七個五年法治宣傳教育工作應(yīng)遵循以下原則：

??堅持圍繞中心，突出重點。圍繞“十三五”時期教育改革發(fā)展的中心任務(wù)，以將青少年法治教育全面納入國民教育體系全面提高教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念為重點，深入開展法治宣傳教育，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供良好法治基礎(chǔ)。

??堅持分類指導(dǎo)，學(xué)用結(jié)合。根據(jù)不同地區(qū)、部門、學(xué)校和對象的特點，科學(xué)設(shè)計教育系統(tǒng)法治宣傳教育的目標(biāo)內(nèi)容和方法途徑，分類實施，統(tǒng)籌推進(jìn)，學(xué)用結(jié)合，普治并舉，切實增強(qiáng)教育系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。

??堅持系統(tǒng)規(guī)劃，全面推進(jìn)。科學(xué)規(guī)劃法治教育內(nèi)容，大力弘揚精神，全面宣傳憲法等法律知識，全面提升教育行政部門和廣大師生員工的法治意識和法律素養(yǎng)。

??堅持開拓創(chuàng)新，注重實效。創(chuàng)新工作理念，推動法治宣傳教育機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，深入開展參與式、實踐式法治宣傳教育，不斷提高普法的針對性和實效性。

教育系統(tǒng)第七個五年法治宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：教育系統(tǒng)的法治宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，載體和形式不斷豐富創(chuàng)新，法治教育全面納入國民教育體系，青少年法治教育的實施與支持體系不斷完善，實效性和針對性進(jìn)一步提升，廣大師生員工的觀念明顯增強(qiáng)，教育系統(tǒng)依法治理的能力和水平顯著提升，教育系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法的氛圍基本形成。

二、主要任務(wù)

教育系統(tǒng)七五普法的主要任務(wù)是：

（一）貫徹落實國家七五普法規(guī)劃任務(wù)要求，全面提升教育系統(tǒng)法治觀念和法律素養(yǎng)

按照國家七五普法規(guī)劃要求，在教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于全面依法治國的重要論述，使教育系統(tǒng)深入了解全面依法治國的重大意義和總體要求，深刻領(lǐng)會講話中提出的新思想新觀點新論斷新要求，不斷增強(qiáng)走道路的自覺性和堅定性。堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，認(rèn)真組織好“12.4”國家憲法日暨全國教育系統(tǒng)憲法學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)宣傳教育活動，健全完善憲法日教育儀式和內(nèi)容，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威，不斷提高教育系統(tǒng)的憲法意識。深入宣傳法律體系，大力宣傳憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、環(huán)保法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)。堅持結(jié)合教育實際和需要，大力宣傳教育法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法等教育法律法規(guī)，以及未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、國家通用語言文字法等與教育相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)教育系統(tǒng)踐行法治的積極性和主動性。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)，教育引導(dǎo)教育系統(tǒng)廣大黨員尊崇黨章，遵守黨內(nèi)法規(guī)。深入開展校園法治文化建設(shè)，鼓勵法治文化作品創(chuàng)作推廣，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)與熏陶作用。堅持法治教育與道德教育相結(jié)合，大力弘揚，弘揚中華美德，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，健全守法信用記錄，完善教育領(lǐng)域守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。

（二）切實將法治教育納入國民教育體系，形成學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局

全面貫徹落實《青少年法治教育大綱》，統(tǒng)籌規(guī)劃各學(xué)段法治教育的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和實施路徑，深入推進(jìn)青少年法治教育系統(tǒng)化、規(guī)范化。在中小學(xué)開設(shè)道德與法治課，發(fā)揮法治教育的課堂主渠道作用。以培育和踐行為主線，將法治教育與道德教育相結(jié)合，使青少年理解法治的道德底蘊，尊崇公序良俗，牢固樹立規(guī)則意識、平等意識、誠信觀念和契約精神。積極探索法育的規(guī)律與特點，以憲法教育和權(quán)利義務(wù)教育為重點，將規(guī)則教育、習(xí)慣養(yǎng)成與法治實踐相結(jié)合，遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)安排教育內(nèi)容、教育重點和方法途徑，堅持落細(xì)落小落實，更多采取實踐式、體驗式、參與式等方式，切實提高法治教育的質(zhì)量和實效。堅持課堂教學(xué)與課外活動相結(jié)合，注重發(fā)揮課外活動、社會實踐和網(wǎng)絡(luò)文化的重要作用。建立健全青少年法治教育部門協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用整合各部門和社會的法治教育資源，建立政府部門、學(xué)校、社會和家庭協(xié)調(diào)配合開展法治教育的機(jī)制，形成青少年法治教育的新格局。

（三）堅持普法與法治實踐相結(jié)合，不斷提高教育系統(tǒng)依法治理水平

以宣傳貫徹實施《依法治教實施綱要（2016-2020年）》為重點，大力推進(jìn)教育系統(tǒng)依法治教。深入開展依法治教示范區(qū)創(chuàng)建，將法治知識普及、法治觀念養(yǎng)成與法治實踐進(jìn)展緊密關(guān)聯(lián)，作為示范區(qū)的創(chuàng)建內(nèi)容和評價指標(biāo)。在教育部門、學(xué)校普遍建立法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在普法宣傳、依法治理方面的作用。深入推進(jìn)管辦評分離，依法構(gòu)建多元參與的教育治理體制，依法規(guī)范行政權(quán)力運行，制定并公布教育行政部門權(quán)責(zé)清單。積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，全面完成學(xué)校章程建設(shè)，發(fā)揮章程在學(xué)校治理中的積極作用。大力推進(jìn)各級各類學(xué)校依法治校，健全校內(nèi)民主管理體制，保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步完善權(quán)益保護(hù)和救濟(jì)機(jī)制。

三、工作舉措

（一）大力實施教育系統(tǒng)法治觀念提升工程

??落實教育行政部門日常學(xué)法用法制度。堅持將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為教育系統(tǒng)樹立法治意識的關(guān)鍵，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要求。各級教育部門和學(xué)校要建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法規(guī)劃，健全評測機(jī)制。將法治教育納入教育部門公務(wù)員培訓(xùn)總體規(guī)劃，在其他各類公務(wù)員培訓(xùn)中融入法治教育內(nèi)容，保證法治培訓(xùn)課時數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量。要把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容，作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新培訓(xùn)考核方式，探索建立依法治教案例庫和教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力評測工具。

??大力提高校長的依法治校能力。制定中小學(xué)校長法治教育大綱，明確校長任職應(yīng)知會用的基本法律原則、常識及規(guī)定。建立國家及省級校長依法治校能力培訓(xùn)機(jī)制，重點培養(yǎng)一批具有法治思維和擅于運用法治方式管理學(xué)校的管理者，并起到帶動和示范作用，不斷提升學(xué)校管理隊伍的法律素質(zhì)。把校長的法律素質(zhì)和依法治校能力作為校長任職和工作考核的重要內(nèi)容。

??全面提升教師的法治觀念和法律素養(yǎng)。結(jié)合學(xué)校依法治理需要，貼近教師工作生活實際，有針對性地宣傳教育相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高教師依法參與學(xué)校管理、依法維護(hù)自身和學(xué)生合法權(quán)益的能力。將法治教育納入“中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃”，深入實施中小學(xué)骨干教師全員法治培訓(xùn)，培養(yǎng)一批法治觀念強(qiáng)、法律素養(yǎng)高、法律技能強(qiáng)的優(yōu)秀教師�？h級以上教育行政部門要積極組織開展教師法治知識競賽、法治教學(xué)觀摩、法治演講等活動，提升教師學(xué)習(xí)法律知識的積極性和主動性。要通過專題培訓(xùn)、報告會、研討會、參觀考察等多種方式，確保每位中小學(xué)教師每年接受一定課時的法治教育培訓(xùn)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)青少年學(xué)生法治教育

??堅持課堂教學(xué)和學(xué)校教育的主渠道作用。在中小學(xué)設(shè)立道德與法治課，有條件的地區(qū)和學(xué)�？梢蚤_設(shè)法治教育相關(guān)的地方課程和學(xué)校課程。深入推進(jìn)法治教育“四落實”，著力解決法治教育在課時安排、教材建設(shè)、師資配備與培訓(xùn)、教研科研、經(jīng)費保障、教學(xué)評價等方面存在的問題。依據(jù)《青少年法治教育大綱》，在有關(guān)學(xué)科課程、學(xué)�；顒雍臀幕�建設(shè)中有機(jī)融入法育理念和法治教育內(nèi)容。在小學(xué)普及憲法基本常識，逐步使青少年樹立憲法意識、鞏固國家觀念。在中、高考中適當(dāng)增加法治知識內(nèi)容，不斷改進(jìn)教學(xué)評價方式，將理念、法治素養(yǎng)和法治實踐納入學(xué)生考核評價中。深入推進(jìn)高等學(xué)校法治教育，重點加強(qiáng)理論體系、學(xué)科體系和課程體系建設(shè)，大力推進(jìn)法治人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新，實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃，不斷增強(qiáng)學(xué)生法治觀念和參與法治實踐的能力。

??積極開展多種形式的法治教育活動。在開學(xué)第一課、班隊會、社會實踐、畢業(yè)儀式等活動中有機(jī)融入法治教育內(nèi)容。結(jié)合學(xué)生認(rèn)知特點，舉辦模擬法庭、法律知識競賽、法治夏令營等活動，結(jié)合安全、禁毒、國防和防止學(xué)生欺凌等專題教育，增強(qiáng)學(xué)生法治意識。根據(jù)青少年學(xué)生需求，有條件的學(xué)校每學(xué)期要舉辦一次法治講座，開展一次法治實踐活動。鼓勵學(xué)生參與學(xué)校管理服務(wù)活動和社會公共事務(wù)，提高學(xué)生的公民意識和法律運用能力。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校家長學(xué)校建設(shè)，建立健全家長委員會制度，充分發(fā)揮家庭和其他社會組織的法治教育力量。

??加強(qiáng)對學(xué)校法治教育的評價與考核。各級教育行政部門要將青少年法治教育納入學(xué)�？傮w教學(xué)計劃，保證法治教育時間。把學(xué)生法治教育綜合情況作為對學(xué)校年度考核的重要內(nèi)容，與校長任期考核、教師業(yè)績考核、學(xué)生操行評定等掛鉤。積極創(chuàng)建法治校園，鼓勵和指導(dǎo)學(xué)校完善校內(nèi)法治教育的宣傳欄、張貼畫等，營造良好的體現(xiàn)法治文化的校園環(huán)境。

（三）切實加強(qiáng)教育普法隊伍建設(shè)

??提升法治教育教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平。配齊法治教育課教師，在核定的編制總額內(nèi)，中小學(xué)要配備1至2名專任或兼任法治教育課教師。不具備條件的縣級教育行政部門可以組織多校聯(lián)合聘用法治教育課專任教師。實施中小學(xué)法治教育名師培育工程，通過國家和省級選拔培訓(xùn)，在七五期間培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青少年法治教育教師。建立國家或省級法治課骨干教師、專任教師培訓(xùn)基地，加強(qiáng)中小學(xué)校法治教育教師的專項培訓(xùn)。鼓勵有條件的學(xué)校錄用法學(xué)專業(yè)本科及以上畢業(yè)生擔(dān)任法治教育專任教師。

??加強(qiáng)兼職法治教育隊伍建設(shè)。探索建立從司法、消防、公安、醫(yī)護(hù)、環(huán)保等部門聘請兼職法治教育教師的制度，進(jìn)一步增加法治教育案例教學(xué)、情景教學(xué)內(nèi)容。暢通服務(wù)渠道，完善聘任管理與考核評價制度，加強(qiáng)分管法治教育副校長、法治輔導(dǎo)員培訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)高等學(xué)校法律專業(yè)師生、司法和行政執(zhí)法人員、法律工作者等加入教育普法志愿者、法治輔導(dǎo)員隊伍，不斷提高教育普法水平。

??調(diào)動社會力量參與學(xué)校法治教育宣傳的積極性。健全普法聯(lián)絡(luò)員制度，組織引導(dǎo)法學(xué)專家、法律工作者、司法工作人員及其他相關(guān)人員參與教育系統(tǒng)法治宣傳教育。組建教育普法顧問團(tuán)、普法講師團(tuán)等，建立完善普法人才資源庫，健全普法表彰激勵措施。

（四）不斷創(chuàng)新豐富法治教育資源

??加強(qiáng)青少年法治教育實踐基地建設(shè)。落實《關(guān)于加強(qiáng)青少年法治教育實踐基地建設(shè)的意見》，加快推進(jìn)法治教育實踐基地建設(shè)，以相對集中的方式為區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校提供法治教育服務(wù)和支持。以國家或省級示范性基地為引領(lǐng)，研制實踐基地建設(shè)運營的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、教育活動內(nèi)容和管理辦法等，逐步加以推廣。整合社會資源，創(chuàng)新服務(wù)提供方式，積極推動實踐基地成為集實踐性、參與性、趣味性為一體的綜合性校外法治教育場所。通過政府購買社會服務(wù)等方式，組織推動中小學(xué)生利用實踐基地學(xué)習(xí)掌握法治知識。到2020年，在各地統(tǒng)籌建設(shè)60所左右的國家級實踐基地，各地爭取在中等以上城市建立至少1所符合標(biāo)準(zhǔn)的省級實踐基地。有條件的地方，可以探索利用實踐基地的資源，在中小學(xué)設(shè)立具備一定實踐性、互動性教學(xué)功能的“法治教育教室”。

??健全青少年法治教育支持體系。加強(qiáng)以教育部全國青少年普法網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取在七五期間實現(xiàn)大部分中小學(xué)都能通過教育部青少年普法網(wǎng)共享優(yōu)質(zhì)法治教育資源，實現(xiàn)數(shù)字化、情景化、生動化的法治教育。開發(fā)多種形式的網(wǎng)絡(luò)法治教育課件，探索建立法治教育教學(xué)資源共享平臺。持續(xù)開展青少年法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽。鼓勵師范院校、政法院校等高等學(xué)校設(shè)立法治教育及相關(guān)專業(yè)學(xué)位。支持有條件的高等學(xué)�；蚩蒲性核�設(shè)立青少年法治教育研究機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)理論與實踐研究。創(chuàng)辦青少年法治教育專業(yè)期刊，深入推進(jìn)青少年法治教育課件大賽、青少年法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽等活動，大力推動青少年法治教育研究、資源開發(fā)與交流宣傳。積極與相關(guān)單位或組織聯(lián)系溝通，共同搭建推進(jìn)青少年法治教育的合作機(jī)制。建立健全青少年法治教育的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法治教育國際交流與合作。

??建立教育公益普法制度。充分利用報刊、電視、廣播、廣告欄等載體，積極推動新聞媒體參與教育系統(tǒng)公益法治宣傳教育，培育教育法治宣傳優(yōu)秀品牌。鼓勵高等學(xué)校開展便民法律咨詢，在提供法律服務(wù)的過程中宣傳法律知識。

??建立向農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校和特殊群體學(xué)生的專項普法工程。支持法治教育資源向農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜，推進(jìn)遠(yuǎn)程法治教育發(fā)展，使農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的中小學(xué)生能接受必要的法治教育。重視加強(qiáng)對留守兒童、隨遷子女、不良行為青少年等群體的法治教育和服務(wù)支持，更好地維護(hù)青少年學(xué)生的合法權(quán)益，預(yù)防和減少違法犯罪行為發(fā)生。

（五）深入開展依法治理創(chuàng)建活動

??開展依法治教示范區(qū)域創(chuàng)建活動。根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》和《依法治教實施綱要（2016－2020年）》要求，研究制定依法治教評估指標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)，推動在縣級以上教育行政部門形成一批具有示范作用的依法治教示范區(qū)，以法治為基礎(chǔ)建立政府、社會和學(xué)校的新型關(guān)系。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的教育行政執(zhí)法體制，不斷提高教育系統(tǒng)依法治理能力。

??推進(jìn)依法治校示范校創(chuàng)建活動。制定發(fā)布依法治校評估體系和考核辦法，探索建立多元參與的考核評價機(jī)制。積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，大力推進(jìn)學(xué)校依章程自主辦學(xué)，健全章程核準(zhǔn)后的執(zhí)行和監(jiān)督評價機(jī)制。完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，全面提升各級各類學(xué)校的依法治理水平。

??建立學(xué)校法律服務(wù)支持體系。健全學(xué)校法律顧問制度，高等學(xué)校要有機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)依法治理和法律相關(guān)事務(wù)工作，聘請專任法律顧問。鼓勵中小學(xué)視情況配備法律顧問。地方教育部門可采取政府購買服務(wù)、與律師協(xié)會合作、借助高校和研究機(jī)構(gòu)力量等方式，搭建區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校法律顧問資源共享平臺。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要從全面推進(jìn)依法治國、全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識和深刻理解教育普法的重要性和緊迫性，切實將法治宣傳教育，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)生普法，擺在工作的重要位置，加大工作力度，完善工作機(jī)制，切實抓緊抓好。

（二）健全教育普法的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。繼續(xù)設(shè)立教育部全國教育普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部機(jī)關(guān)及全國教育系統(tǒng)的普法宣傳教育工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育部法制辦公室。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要根據(jù)實際情況成立本部門、本單位的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)法治宣傳教育工作。實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立教育普法責(zé)任清單制度。落實“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，推動各級教育行政部門根據(jù)行業(yè)特點和廣大師生員工的法律需求開展普法教育。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要重視加強(qiáng)與綜治辦、司法行政、公安、法院、檢察院、團(tuán)中央、婦聯(lián)等部門組織的聯(lián)系溝通，共同開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法治宣傳教育。

（三）強(qiáng)化普法經(jīng)費保障。各級教育行政部門要將法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費納入年度部門預(yù)算，切實予以保障，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌安排經(jīng)費，積極支持青少年學(xué)生法治教育、法治教育實踐基地和教育普法網(wǎng)站建設(shè)，深入推進(jìn)教師法治教育培訓(xùn)、教育教學(xué)研究，大力開展依法治教、依法治校示范單位表彰等工作。要將法治宣傳教育列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。創(chuàng)新工作機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社會資金支持青少年學(xué)生法治教育。學(xué)校要將法治教育所需經(jīng)費納入年度預(yù)算。

（四）加強(qiáng)法治宣傳教育的考核評估。探索將法治教育內(nèi)容納入教育專項督導(dǎo)，鼓勵社會力量參與法治教育的第三方評價，及時了解普法工作成效、社會公眾對教育普法的工作滿意度、存在的問題及不足，為改進(jìn)普法工作提供決策依據(jù)。健全法治宣傳教育激勵機(jī)制，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例。