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廣東省深化普通高校考試招生制度綜合改革實施方案

為深入貫徹和黨的十九大精神,全面落實全國教育大會精神,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)和《廣東省人民政府關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(粵府〔2016〕17號),結(jié)合我省實際,制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律,把促進(jìn)學(xué)生健康成長合理成才作為改革的出發(fā)點和落腳點,統(tǒng)籌推進(jìn)教學(xué)、考試、招生和管理的綜合改革,著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,形成全面發(fā)展的考試、綜合考核的評價、更加公平的選拔,實現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才和社會公平的有機(jī)統(tǒng)一,為選拔培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施,到2021年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,初步構(gòu)建起銜接溝通各級各類教育的人才成長“立交橋”,健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高校考試招生管理體制機(jī)制。

二、主要任務(wù)

(一)完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。

1.考試類型。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種類型。合格性考試成績是學(xué)生畢業(yè)和高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù),是高職院校春季招收高中畢業(yè)生(以下稱春季高考)的依據(jù)之一;選擇性考試成績是普通高校夏季統(tǒng)一考試(以下稱夏季高考)招生錄取的依據(jù)之一。

2.考試科目。合格性考試科目覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目,包括語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))、體育與健康等科目。選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目。

3.考試內(nèi)容。考試內(nèi)容以國家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù)。合格性考試范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修內(nèi)容。選擇性考試范圍為《普通高中課程方案和語文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)(2017年版)》確定的必修和選擇性必修內(nèi)容。2018、入學(xué)的高中一年級學(xué)生的選擇性考試范圍為《普通高中課程方案(實驗)》和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修和限定性選修內(nèi)容。

4.考試對象。普通高中在校生均須參加合格性考試,如報名參加夏季高考,須按要求參加3門選擇性考試科目考試。合格性考試科目成績合格,方可參加其對應(yīng)科目的選擇性考試。

具有高中同等學(xué)力的人員報名參加夏季高考,須按要求參加3門選擇性考試科目考試。

5.考試安排。語文、數(shù)學(xué)、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)9門合格性考試科目,由省教育考試院統(tǒng)一組織實施,其中,語文、數(shù)學(xué)、英語3門合格性考試科目安排在每年1月開考1次;參加統(tǒng)一高考考生,可用統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、英語替代相應(yīng)科目的合格性考試;非英語語種的外語科目合格性考試成績可使用高考時對應(yīng)語種的科目考試成績。思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門合格性考試科目每年考2次,安排在1月和6月開考。信息技術(shù)、通用技術(shù)、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))、體育與健康等合格性考試科目由各地市教育局統(tǒng)一組織實施。

思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門選擇性考試科目每年考1次,安排在6月統(tǒng)一高考科目考試結(jié)束后開考,僅限當(dāng)年我省夏季高考的考生參加,由省教育考試院統(tǒng)一組織實施。

6.成績呈現(xiàn)。合格性考試科目成績以“合格/不合格”和等級(分?jǐn)?shù))呈現(xiàn),等級(分?jǐn)?shù))作為春季高考招生錄取依據(jù)之一。選擇性考試科目成績,物理、歷史科目以卷面分呈現(xiàn);思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)以等級分呈現(xiàn)。選擇性考試科目成績當(dāng)年有效。

(二)健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。

1.評價內(nèi)容。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價主要反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況和個性特長,是學(xué)生畢業(yè)和高校招生錄取的重要參考。內(nèi)容主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐等方面。

2.評價程序。普通高中學(xué)校要成立學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作委員會,開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作,指導(dǎo)師生客觀記錄成長過程,整理遴選具有代表性的重要活動記錄和典型事實材料,對整理遴選出的資料在校內(nèi)進(jìn)行公示,經(jīng)公示確認(rèn)無異議的,統(tǒng)一導(dǎo)入省中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理平臺,形成學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

3.評價使用。普通高中學(xué)校要實事求是、客觀公正記錄學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展情況,為高校招生錄取提供參考。高校要根據(jù)自身特色、人才選拔培養(yǎng)特點和要求,研究制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評估及使用辦法,提前向社會公布。

(三)改革普通本科高�？荚囌猩�制度。

普通本科高�？荚囌猩�主要安排在夏季進(jìn)行。夏季高考實行依據(jù)統(tǒng)一高考成績和高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目成績、參考綜合素質(zhì)評價的考試招生錄取模式。

1.考試科目。自2021年起,普通本科高校招生考試由語文、數(shù)學(xué)、外語(含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語)3門統(tǒng)一高考科目和3門選擇性考試科目組成。其中,語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)一高考科目不分文理科設(shè)置;計入考生總成績的3門選擇性考試科目,由考生根據(jù)所報考高校和招生專業(yè)的選擇性考試科目要求及自身興趣特長,在物理、歷史2門科目中自主選擇1門,在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中自主選擇2門組成。報考體育類、藝術(shù)類專業(yè)考生須參加專業(yè)術(shù)科考試。

2.考試內(nèi)容。夏季高考的考試內(nèi)容依據(jù)國家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求,著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。

3.考試安排。夏季高考的語文、數(shù)學(xué)、外語在每年6月按照統(tǒng)一高考時間進(jìn)行。外語科目選考英語語種的,考試分聽說考試和筆試兩次進(jìn)行,聽說考試安排在高三第二學(xué)期開學(xué)后進(jìn)行,考1次;筆試安排在6月統(tǒng)一高考期間進(jìn)行,考1次。外語科目選考其他語種的,按教育部當(dāng)年規(guī)定執(zhí)行。思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門選擇性考試科目每年考1次,安排在6月統(tǒng)一高考科目考試結(jié)束后開考。體育類、藝術(shù)類專業(yè)術(shù)科全省統(tǒng)一考試安排在高三第一學(xué)期進(jìn)行。

4.考試科目分值和成績構(gòu)成。考生總成績由夏季高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3門科目成績和3門選擇性考試科目成績組成,總分750分。語文、數(shù)學(xué)、外語滿分值各為150分,按考生卷面分直接計入總成績,其中外語科目中,英語科目筆試分值為130分,英語聽說考試分值為20分(條件成熟時,適當(dāng)增加英語聽說考試成績的比重),其他語種的,按教育部當(dāng)年規(guī)定執(zhí)行。選擇性考試科目滿分值各為100分,物理、歷史以卷面分直接計入考生總成績。思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)以等級分計入考生總成績,計分方法由省教育廳另行公布。

5.招生錄取方式。夏季高考按照“院校專業(yè)組”方式實行平行志愿投檔,按照物理、歷史科目,分別編制專業(yè)招生計劃,分開劃線、分開投檔、分開錄取。在廣東招生的普通本科高校要根據(jù)人才培養(yǎng)對學(xué)生學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)的需要,分專業(yè)組在物理、歷史2門選擇性考試科目中提出1門科目要求,在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門選擇性考試科目中再提出不超過2門科目要求,提前向社會公布。同一院校專業(yè)組內(nèi)各專業(yè)的科目要求須相同。考生的選擇性考試科目,須符合擬報考院校專業(yè)組對應(yīng)的科目要求。考生以院校專業(yè)組為單位填報志愿,一個院校專業(yè)組即為一個獨(dú)立的志愿。

普通類專業(yè)依據(jù)語文、數(shù)學(xué)、外語和考生選擇的3門選擇性考試科目總成績,參考綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取;體育類、藝術(shù)類專業(yè)依據(jù)語文、數(shù)學(xué)、外語和考生選擇性考試科目總成績及相應(yīng)的術(shù)科考試成績,參考綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。具體志愿填報方式和投檔錄取模式于2021年公布。

(四)深化高職院校分類考試招生改革。

高職院�？荚囌猩�與普通本科高校相對分開,主要安排在春季進(jìn)行,實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式,通過實行分類考試、綜合評價、多元錄取,建立健全適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需要的考試招生錄取機(jī)制。

1.實行高職院校春季高考。普通高中畢業(yè)生報考高職院校,文化素質(zhì)成績采用普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試語文、數(shù)學(xué)、英語科目成績,逐步增加合格性考試科目要求,職業(yè)技能采用職業(yè)適應(yīng)性測試成績。報考高職院校除體育、藝術(shù)類專業(yè)外的其他專業(yè),職業(yè)適應(yīng)性測試采用高職院校自主命題測試或?qū)嵭芯W(wǎng)上聯(lián)合測試方式,安排在每年春季進(jìn)行;報考高職院校體育類、藝術(shù)類專業(yè),職業(yè)適應(yīng)性測試成績直接采用高三第一學(xué)期的專業(yè)術(shù)科全省統(tǒng)一考試成績。

中職學(xué)校(含技工學(xué)校)畢業(yè)生報考高職院校,參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。文化基礎(chǔ)重點考查中職學(xué)校學(xué)生公共基礎(chǔ)知識,安排在每年1月進(jìn)行;職業(yè)技能包括專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)基本技能,可由專業(yè)技能課程證書、國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書等體現(xiàn),也可由學(xué)校組織測試,作為錄取的資格或依據(jù)。完善“3+專業(yè)技能課程證書”統(tǒng)一考試考核辦法,其中“3”為語文、數(shù)學(xué)、英語3個科目,由省教育考試院統(tǒng)一組織實施。逐步增加“專業(yè)技能課程證書”測試種類。逐步建立健全中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度和綜合素質(zhì)評價制度,條件成熟后高職院校招收中職學(xué)校畢業(yè)生依據(jù)中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試成績和職業(yè)技能測試成績,參考綜合素質(zhì)評價錄取。

加大高職院校自主招生改革力度。高職院校自主招生主要面向中職學(xué)校畢業(yè)生,采用“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考核方式。招生院校以文化素質(zhì)和職業(yè)技能為基礎(chǔ),參考綜合素質(zhì)評價進(jìn)行全面考察,擇優(yōu)錄取。

2.積極開展中高職貫通考試招生制度改革。初中畢業(yè)生報考高職院校中高職貫通三二分段、五年一貫制招生,逐步采用“文化素質(zhì)+職業(yè)素養(yǎng)”的辦法�！拔幕�素質(zhì)”逐步采用由地市統(tǒng)一組織的初中學(xué)業(yè)水平考試成績,“職業(yè)素養(yǎng)”由高職院校根據(jù)考生報考專業(yè)的要求進(jìn)行測試,其成績作為錄取的資格或依據(jù),結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。

3.健全高職院校在夏季高考中的招生錄取方式。在廣東夏季高考招生的高職院校要根據(jù)辦學(xué)特色及不同專業(yè)(類)人才選拔需要,參照本科高校選考科目要求指引提出選擇性考試科目要求,依據(jù)考生的統(tǒng)一高考和選擇性考試科目成績,參考綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。

三、加強(qiáng)管理

(一)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)和管理。加強(qiáng)考試招生誠信守法教育,健全誠信制度。加強(qiáng)考生誠信檔案管理,建立健全考試招生誠信檔案,如實記錄失信、作弊、違規(guī)事實,接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。對在普通高考、學(xué)業(yè)水平考試、高校招生等各類考試招生和綜合素質(zhì)評價檔案中作弊和弄虛作假的有關(guān)人員,依據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。

(二)建立健全高校招生自律機(jī)制。高校要健全完善招生工作機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)校招生委員會建設(shè),在制定招生政策和規(guī)則、編制學(xué)校招生計劃、決定招生重大事項等方面充分發(fā)揮學(xué)校招生委員會作用。要根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),研究提出高中學(xué)業(yè)水平考試科目要求和學(xué)生綜合素質(zhì)評估及使用辦法,將涉及考試招生的相關(guān)事項,包括標(biāo)準(zhǔn)、原則、條件和程序等內(nèi)容,在招生章程中詳細(xì)列明并提前向社會公布。要加強(qiáng)招生規(guī)范管理,實行招生錄取工作責(zé)任追究制。規(guī)范普通高校高水平運(yùn)動隊、高水平藝術(shù)團(tuán)、體育類藝術(shù)類�？嫉忍厥忸愋驼猩�的管理。要發(fā)揮政府管理和社會監(jiān)督作用,切實維護(hù)招生工作的良好秩序和公平公正。

(三)深入實施“陽光工程”。要完善高校考試招生政策規(guī)定,健全考試招生約束和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)考試招生全程監(jiān)督。進(jìn)一步擴(kuò)大考試招生信息公開的范圍,及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取原則和程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。要健全分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度,強(qiáng)化信息公開要求,構(gòu)建更加公開透明、更加公平公正的招生工作管理體系和更加嚴(yán)明有力的監(jiān)督保障體系。要加大對招生違規(guī)違法行為的查處力度,著力維護(hù)高�？荚囌猩�公平公正。

(四)加強(qiáng)和規(guī)范高考加分管理。健全高考加分管理機(jī)制,加強(qiáng)對高考加分政策執(zhí)行過程的監(jiān)管,嚴(yán)格考生加分資格審核和認(rèn)定程序。切實規(guī)范和完善高考加分信息公開的程序和要求,加大考生加分資格信息公開公示和社會監(jiān)督力度。

四、保障措施

(一)提高思想認(rèn)識。各級政府、教育行政部門和各高校要充分認(rèn)識到普通高校考試招生制度綜合改革面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求,充分認(rèn)識到普通高�？荚囌猩�制度綜合改革的復(fù)雜性和艱巨性,從促進(jìn)學(xué)生健康成長、促進(jìn)科學(xué)選拔和培養(yǎng)人才、促進(jìn)教育公平的高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識,處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,嚴(yán)格按照本實施方案的要求抓好落實,認(rèn)真研究改革實施過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,妥善解決改革實施過程中遇到的難點和熱點問題,確保普通高�？荚囌猩�制度綜合改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和教育行政部門要高度重視普通高校考試招生制度綜合改革,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,健全機(jī)制,完善考試安全保障制度,構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的考試招生安全管理體系。要切實加強(qiáng)高校與高中階段學(xué)校協(xié)同育人工作,實現(xiàn)高中階段教育與高等教育有機(jī)銜接。大力推進(jìn)中學(xué)生社會實踐基地和勞動基地建設(shè),培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。大力實施普通高中全面提升行動方案,制定我省高中課程實施和教學(xué)組織管理指導(dǎo)意見,加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)特別是生涯規(guī)劃教育,引導(dǎo)學(xué)生合理選課走班,培養(yǎng)學(xué)生自主選擇和發(fā)展能力,主動適應(yīng)普通高校考試招生制度綜合改革的要求。

(三)加強(qiáng)條件保障。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為普通高�？荚囌猩�制度綜合改革提供有力的條件保障。教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、公安、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、保密等部門要出臺必要的政策措施,全力支持普通高�？荚囌猩�制度綜合改革。要加大人財物等投入力度,切實加強(qiáng)各級考試招生機(jī)構(gòu)能力建設(shè),大力改善高中階段學(xué)�；�本辦學(xué)條件,解決高中階段學(xué)校實施選科選考和走班教學(xué)可能出現(xiàn)的師資、教室、場館、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等資源短缺問題。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各級教育行政部門、各高校和高中階段學(xué)校要認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)工作,加大對普通高校考試招生制度綜合改革各項政策、規(guī)定和要求的宣傳解讀及培訓(xùn)力度,以喜聞樂見、通俗易懂的方式,讓社會充分知曉改革政策、內(nèi)容和要求,及時回應(yīng)社會關(guān)切,正確引導(dǎo)合理預(yù)期,凝聚改革共識,營造良好的改革氛圍。