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實施對象

當前，“雨露計劃”的對象主要有四類：

一是扶貧工作建檔立卡的青壯年農(nóng)民（16－45歲）；

二是貧困戶中的復員退伍士兵（含技術軍士，下同）；

三是扶貧開發(fā)工作重點村的村干部和能幫助帶動貧困戶脫貧的致富骨干。

四是建檔立卡貧困子女參加中等職業(yè)教育（全日制普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工院校）和高等職業(yè)教育（全日制普通大專、高職院校、技師學院等）的。

總體目標

按照建設的要求，朝著培養(yǎng)“講道德、有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”的方向，經(jīng)過努力，使貧困地區(qū)的農(nóng)民整體素質(zhì)有所提高，就業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)能力明顯增強。

“十一五”期間，通過職業(yè)技能培訓，幫助500萬左右經(jīng)過培訓的青壯年貧困農(nóng)民和20萬左右貧困地區(qū)復員退伍士兵成功轉移就業(yè)；通過創(chuàng)業(yè)培訓，使15萬名左右扶貧開發(fā)工作重點村的干部及致富骨干真正成為貧困地區(qū)建設的帶頭人；通過農(nóng)業(yè)實用技術培訓，使每個貧困農(nóng)戶至少有一名勞動力掌握1?2門有一定科技含量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。

實施方法

實施“雨露計劃”，要根據(jù)政府主導、部門配合、社會參與的總體要求，采取因地制宜、分類區(qū)別對待的方法組織落實。

青壯年貧困勞動力轉移培訓。主要采取各級扶貧部門整合社會培訓資源，公開認定培訓基地，由各培訓基地組織培訓、就業(yè)和維權服務的辦法實施（具體實施指導意見后發(fā)）。

復員士兵就業(yè)培訓、村干部和致富骨干培訓、農(nóng)業(yè)實用技術培訓等工作，將分別與有關部門和單位協(xié)商后，分類下達實施方案，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責的辦法組織實施。

政策措施

（一）加強組織領導。實施“雨露計劃”，功在當代，利在千秋。各級政府和有關部門要加強領導，強化協(xié)調(diào)工作力度，結合本地實際，分類編制年度計劃，落實扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，綜合協(xié)調(diào)實施工作，確保這項惠民利國的扶貧開發(fā)措施落到實處。

（二）強化宣傳工作。各級政府和有關部門要加大宣傳和引導力度，通過電視專題節(jié)目、報刊征文活動、專題文藝演出、社會團體公益活動、評選先進人物等辦法，采取多種方式，全方位宣傳“雨露計劃”的相關政策、普及勞動力轉移就業(yè)和致富創(chuàng)業(yè)基礎知識、推廣各地勞動力開發(fā)經(jīng)驗、宣傳和剖析創(chuàng)業(yè)成功范例、發(fā)布相關市場信息，動員和引導貧困地區(qū)的干部群眾和社會各界有識之士關注、支持和參與“雨露計劃”的實施工作，為“雨露計劃”的實施營造良好社會環(huán)境。

（三）加大資金投入和管理。用于實施“雨露計劃”的經(jīng)費，實行政府、用人單位和培訓機構共同分擔的投入機制。要制定優(yōu)惠政策，引導社會力量注入貧困地區(qū)的人力資源開發(fā)事業(yè)。要加大資金管理和社會監(jiān)督力度，加強對培訓資金使用情況的檢查與審計，對弄虛作假、虛報冒領、擠占挪用培訓資金的要嚴肅查處。