一、制定《廉政準(zhǔn)則》的目的和依據(jù)

　　1、《黨章》是制定《廉政準(zhǔn)則》的根本依據(jù)

　　2、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律實(shí)際是制定《廉政準(zhǔn)則》的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

　　二、頒布《廉政準(zhǔn)則》的重大意義

　　1、是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)的必然要求

　　當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，低迷不振態(tài)勢(shì)有可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，金融領(lǐng)域問(wèn)題矛盾凸顯;國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)。

　　中國(guó)作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨最大發(fā)展機(jī)遇，能否抓住機(jī)遇，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部有無(wú)堅(jiān)強(qiáng)黨性和良好作風(fēng)，關(guān)鍵在能否廉潔從政。

　　2、是完成艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)的必然要求

　　我國(guó)又好又快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)：必須堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合，必須堅(jiān)持長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和短期增長(zhǎng)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一。

　　2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)是：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力，促進(jìn)國(guó)際收支平衡，著力保障和改善民生。

　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必明確在從政行為中人民群眾要求什么、反對(duì)什么;我們黨在提倡什么、禁止什么;自己應(yīng)當(dāng)做什么、不做什么。

　　3、是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求

　　目前，我國(guó)社會(huì)存在著不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題。如，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力增大;就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題比較突出;體制機(jī)制尚不完善，民主法治還不健全，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重;一些領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)要求還不適應(yīng)。

　　保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵在黨，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部。從現(xiàn)實(shí)中看，許多不和諧因素都與黨風(fēng)有直接的關(guān)系，都與領(lǐng)導(dǎo)干部不能做到廉潔從政有重要關(guān)聯(lián)性。

　　4、是改進(jìn)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開(kāi)展反腐敗工作的必然要求

　　領(lǐng)導(dǎo)干部能否廉潔從政，實(shí)質(zhì)上是個(gè)作風(fēng)問(wèn)題，說(shuō)到底適當(dāng)性問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率，廉潔從政，就會(huì)上行下效，必收“其身正，不令而行”之功效;領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不純、作風(fēng)不正甚至違法亂紀(jì)，為政不廉，就會(huì)紛紛效尤，必釀“上梁不正下梁歪”之惡果。

　　《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)，通過(guò)“六個(gè)切實(shí)解決”，達(dá)到“六個(gè)促使”：

　　一是切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題，促使其克己奉公、清正廉潔;

　　二是切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的問(wèn)題，促使其真正把精力用到服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾上來(lái);

　　三是切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問(wèn)題，促使其遵紀(jì)守法、正確履職;

　　四是切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問(wèn)題，促使其秉公辦事、不徇私情，嚴(yán)格要求親屬及身邊工作人員;

　　五是切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定選拔任用干部的問(wèn)題，促使其嚴(yán)格按條件和程序選拔和人用干部;

　　六是切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，促使其作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

　　5、是黨關(guān)心愛(ài)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求

　　《廉政準(zhǔn)則》是我黨廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，從“八各方面”提出了“五十二條禁令”，明確規(guī)定了不能做什么、禁止做什么，為領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，架起“高壓線”，筑起“防火墻”，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，有利于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

　　這些禁令，看上去都是日常工作生活中的事情，甚至某種程度可以說(shuō)是“小事”，其實(shí)這都是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活的底線、待人處事的底線，是些常識(shí)性問(wèn)題，有利于進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)。從這個(gè)意義看，《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

　　三、當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的主要任務(wù)

　　1、以廉潔從政的實(shí)際行動(dòng)，保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)

　　黨的事業(yè)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ);科學(xué)發(fā)展上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基矗

　　2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作總體要求體現(xiàn)于四個(gè)“更加注重”：要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

“六大主要任務(wù)”

　　“七大重要措施”

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在帶領(lǐng)群眾完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)過(guò)程中，責(zé)任重大。如果沒(méi)有良好作風(fēng)，沒(méi)有廉潔從政實(shí)際行動(dòng)，絕不能保障中央重大決策和部署的貫徹落實(shí)。

　　2、抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民

　　下大力做好以下六項(xiàng)工作：

　　第一、進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。嚴(yán)肅查辦“五類(lèi)案件”：一是濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件;二是商業(yè)賄賂案件;三是嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后腐敗案件;四是工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域案件;五是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)殺案件。

　　第二，落實(shí)并完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。

　　第三，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，整治奢靡之風(fēng)。

　　第四，深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和“小金庫(kù)”等專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

　　第五，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，使老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)得以真正發(fā)揮。

　　第六，拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強(qiáng)反腐倡廉輿情信息收集，研判和處置，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　3、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

　　大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)

　　大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)

　　大興艱苦奮斗之風(fēng)

　　大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)

　　4、強(qiáng)化教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

　　第一，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育。

　　第二，貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制。

　　“黨內(nèi)監(jiān)督”是指黨組織、其他組織以及廣大黨員和人民群眾，根據(jù)黨的綱領(lǐng)章程、國(guó)家法律法令、黨的有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)黨員和黨組織履行義務(wù)、執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守黨紀(jì)國(guó)法方面的檢查和督促。

　　監(jiān)察內(nèi)容——監(jiān)察黨組織和黨員，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、思想作風(fēng)和宗旨意識(shí)等情況;監(jiān)察黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制、黨的各項(xiàng)制度、各項(xiàng)紀(jì)律和黨員黨組織發(fā)揮作用等方面的情況。

　　黨內(nèi)監(jiān)督中應(yīng)重點(diǎn)做到：一是貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi);二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察等行政監(jiān)察;三是執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。

　　5、深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作

　　反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵是用制度管權(quán)、管事、管人。

　　第一，要深入推進(jìn)干部制度改革，匡正選人用人風(fēng)氣，嚴(yán)厲整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選的問(wèn)題。

　　第二，繼續(xù)深化行政管理體制、財(cái)稅管理體制、投資體制、金融體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

　　第三，健全完善促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度體系，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。

　　四、加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，保持職務(wù)行為的廉潔性進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)