一、責任擔當是共產(chǎn)黨員的基本素質(zhì)

每一位黨員在入黨時都會宣讀這樣一段入黨誓詞：“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨�！�

履行黨員義務是每一位黨員必須牢記心頭的，那什么是黨員義務？在這里我們可以回顧一下黨章對黨員基本義務的八條規(guī)定，其中第二條和第三條跟講奉獻、有作為有著密切的關系。第二條規(guī)定，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。這就是講共產(chǎn)黨員要有作為。第三條規(guī)定，堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。這就是講共產(chǎn)黨員要多貢獻。

黨章在黨員應履行的基本義務中明確規(guī)定黨員要講奉獻、有作為。除此之外，修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》也對黨員的廉潔自律規(guī)范作出了明確規(guī)定。其中第一條規(guī)定了公和私的關系，講到“堅持公私分明，先公后私，克己奉公”；第四條講的是苦和樂的關系，講到“堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻”。因此，每一位共產(chǎn)黨員在加入中國共產(chǎn)黨的那一刻，就要意識到自己身上肩負著一份光榮和使命，要處處以高標準來嚴格要求自己。這不是一句空話，體現(xiàn)在日常生活中就是講奉獻、有作為，有公共精神，起到表率作用。

黨內(nèi)法規(guī)要求黨員要講奉獻、有作為、有擔當。十八大之后，在全面從嚴治黨的新形勢下，對黨員干部的要求概括起來就是忠誠、干凈、擔當，這正是中國共產(chǎn)黨先進性和純潔性的體現(xiàn)。在許多場合都談到了好干部的標準。例如在2013年全國組織工作會議上，講：“堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)”，“心底無私天地寬”，“擔當就是責任，好干部必須有責任重于泰山的意識”。

今天我們講的這個主題就是關于責任和擔當?shù)摹Ｄ敲纯赡苡信笥岩獑柫�，為什么共產(chǎn)黨這么強調(diào)責任跟擔當？

第一，責任和擔當是由中國共產(chǎn)黨的先鋒隊性質(zhì)決定的。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是的領導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這兩個先鋒隊的根本性質(zhì)和“三個代表”的先進性要求廣大黨員要兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、艱苦奮斗。

第二，責任和擔當是由的復雜艱巨性決定的。今天，中國正處于實現(xiàn)中國夢的偉大征程上，中國要同時處理政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的格局，可以說，這樣的一個事業(yè)是非常之艱巨、非常之復雜的。同時，我們還要處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關系。正如小平同志所說：“我們評價一個國家的政治體制、政治結構和政策是否正確，關鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進人民的團結，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展�！彼�以，發(fā)展，面對這樣一個艱巨復雜的局面，廣大黨員干部要發(fā)揮好中樞神經(jīng)的作用，要承擔起歷史的使命與責任，這樣才能夠早日完成“兩個一百年”的奮斗目標。

第三，擔當精神是中華文明，尤其是儒家傳統(tǒng)的優(yōu)良品質(zhì)。所謂“天下興亡，匹夫有責”，每一個中國人對這句話都不覺陌生，可以說這種擔當?shù)木�神已�?jīng)滲透到了每一個中國人的血液中。魯迅曾經(jīng)在他的雜文中講到，中國的自信力應該來自于“中國的脊梁”。那么誰是中國的脊梁？就是那些埋頭苦干、拼命硬干、為民請命、舍身求法的人們。這些人構成了中國的脊梁。正是因為有這些人，中華文明才能夠綿延不絕、生生不息。

我們可以一起回顧一下儒家經(jīng)典中對于擔當有為精神的一些經(jīng)典描述。例如，“天行健，君子以自強不息”，再如曾子在《論語?泰伯章》中講到“士不可以不弘毅，任重而道遠”。從這些描述中可以看出儒家精神所倡導的一種君子品格。這種君子品格是一種剛健有為、勇于擔當?shù)木�神�?/p>

此外，儒家精神對于擔當?shù)膹娬{(diào)更有一種憂患意識，更有一種“敢為天下先”的精神，更有一種在探索中對美好社會政治秩序所承擔的品質(zhì)。例如，《孟子?盡心上》中講，“窮則獨善其身，達則兼濟天下”。北宋理學家張載有言：“為天地立心,為生民立命,為往圣繼絕學,為萬世開太平”。另外，我們非常熟悉的晚清名臣曾國藩，他本人是一個將儒家的修身與實踐結合得比較好的晚清名臣。曾國藩講：“以茍活為羞，以避事為恥�！边@就是一種非常典型的擔當精神。在2013年全國組織工作會議上，這句話被引用。說：“為官避事平生恥”，這講的正是一種剛健有為的擔當精神。

第四，擔當精神是中國共產(chǎn)黨的政治本色。講到這里，我們有必要比較一下以中國共產(chǎn)黨為代表的馬克思主義政黨與西方資產(chǎn)階級政黨的不同。西方資產(chǎn)階級政黨成立于19世紀上半頁，其起源邏輯是先有國家，再有政黨，政黨是在西方資產(chǎn)階級掌握政權之后，隨著代議制與選舉制的完善和發(fā)展而逐步確立。所以，自然而然，這些政黨的主要功能就是選舉。但是對于中國共產(chǎn)黨來講，情況就完全不一樣。中國共產(chǎn)黨在成立初期就面臨著內(nèi)憂外患的危難局面。在這樣的局面中，共產(chǎn)黨承擔起來的是國家主權獨立、政權重建、國家統(tǒng)一、人民解放、民族復興等一系列復雜的歷史任務。所以，中國共產(chǎn)黨的歷史脈絡決定了他與生俱來的使命就是挽救民族危亡，建立民主共和，實現(xiàn)國家獨立，所以必須要有非常堅強的擔當精神才行。

歷代中國共產(chǎn)黨人如何勇于擔當？

我們可以簡單回憶一下歷代共產(chǎn)黨人是如何勇于擔當歷史使命的。20世紀上半頁，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人解決了內(nèi)憂外患，挽救了民族危機，實現(xiàn)了國家的獨立統(tǒng)一。20世紀七八十年代，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，實事求是、解放思想，開拓了改革開放的一個新局面。20世紀80年代末90年代初，國內(nèi)發(fā)生了巨大的政治風波，國際上蘇聯(lián)解體、東歐劇變，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在這樣的危急關頭，堅持黨的基本路線和基本理論，完善了，把推向了21世紀。進入新世紀，我們經(jīng)歷了非典、汶川特大地震等災害，并經(jīng)歷了席卷全球的國際金融危機的沖擊。在這樣的關頭，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人科學判斷、果斷決策、成功克難攻堅，堅持改革開放，推動科學發(fā)展。十八大以來，面臨各種轉(zhuǎn)型期的復雜矛盾和棘手的問題，為黨中央以作風建設作為開篇布局，以“四個全面”作為全面戰(zhàn)略布局，帶領全黨全國人民開拓了治國理政的新局面�？梢哉f，每一代共產(chǎn)黨人都在他們所處的歷史階段，勇于承擔歷史使命，為中華民族的復興貢獻了共產(chǎn)黨人的力量，我們可以從中看出共產(chǎn)黨人的擔當。

二、全面從嚴治黨新常態(tài)下，為什么要強調(diào)責任擔當

十八大以來，中央強力反腐、正風肅紀，形成了有力的震懾，但是在部分官員中也滋生了一些不好的情緒，為官不為、怠政懶政的風氣開始抬頭，形象地說就是由過去的“門難進、臉難看、事難辦”變成了“門好進、臉好看、不辦事”。因此，我們強調(diào)共產(chǎn)黨員的責任擔當就是針對在部分官員中存在的懶政怠政、為官不為的問題。

那么，部分官員為什么會存在怠政懶政、為官不為的現(xiàn)象？

十八大之后，黨中央高壓反腐讓部分官員產(chǎn)生了畏難情緒，部分官員認為今天做官不易了，無利可圖了。在這樣的情況下就出現(xiàn)了畏難情緒、觀望情緒、撒嬌情緒、頂牛心態(tài)等不健康的政治生態(tài)。全國人大代表、安徽省安慶市市書記虞愛華將為官不為的五種表現(xiàn)描述得惟妙惟肖。他說為官不為有以下幾種類型：第一種類型是“打盹型”，精神萎靡不振，遇事裝聾作��；第二種類型是“木偶型”，工作不推不動，甚至推而不動，就像木偶一樣；第三種類型是“太極型”，有問題左躲右閃，遇矛盾上推下卸，就跟打太極一樣；第四種類型是“比劃型”，用會議貫徹會議，以文件落實文件；第五種類型是“說唱型”，動口不動手，務虛不務實�？梢哉f，這五種類型反映了當前部分官員的一些心態(tài)。

其實，“為官不為”并不是一個新問題，它實際上是官僚主義的一個延續(xù)。1944年，毛澤東同志在延安干部會議上為官僚主義做了一幅像，他說：“一聲不響，二目無光。三餐不食，四肢無力。五官不正，六親不認。七竅不通，八面威風。九坐不動，十分無用。”除了三餐不食以外，一些干部跟“泥菩薩”也并沒有什么兩樣。1963年，在黨中央、國務院直屬機關負責干部會議上，周恩來同志也列舉了官僚主義的20種表現(xiàn)。在這次報告中，除了講到老爺式的官僚主義、形式主義的官僚主義、自私自利的官僚主義、爭名奪利的官僚主義以外，還著重講了為官不為的官僚主義，我們一起來回顧一下。

周恩來同志講到第六種官僚主義就是不負責任的官僚主義，具體表現(xiàn)是遇事推諉，怕負責任；承擔任務，討價還價；辦事拖拉，長期不決；麻木不仁，失掉警惕。第七種是做官混飯吃的官僚主義，具體表現(xiàn)是遇事敷衍，與人無爭；老于世故，巧于應付；上捧下拉，面面俱圓。第八種是顢頇無能的官僚主義，具體表現(xiàn)是學政治不成，鉆業(yè)務不進；語言無味，領導無方；尸位素餐，濫竽充數(shù)。第九種是糊涂無用的官僚主義，具體表現(xiàn)是糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得過且過，飽食終日，無所用心；一問三不知，一曝十日寒。第十種是懶漢式的官僚主義，具體表現(xiàn)是文件要人代讀，邊聽邊睡，不看就批，錯了怪人；對事情心中無數(shù)，又不愿跟人商量，推來推去，不了了之；對上支支吾吾，唯唯諾諾，對下不懂裝懂，指手畫腳，對同級貌合神離，同床異夢�？梢哉f，這五種官僚主義集中反映了不負責任、不敢擔當、為官不為、懶政怠政的所有表現(xiàn)，直到今天，這些表現(xiàn)仍然是困擾著我們?nèi)�面從嚴治黨的重要問題。也正因為如此，十八大之后，黨中央首先以反“四風”拉開了全面從嚴治黨的序幕。曾講到形式主義、官僚主義、享樂主義與奢靡之風這“四風”，可以說是群眾反映最為強烈的問題，也是當前群眾最深惡痛絕的、最嚴重影響了干群關系的問題，是嚴重違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，因此應該下大力氣解決。

關于為官不為，剛才我們講了一些非常生動的描述，下面我們通過幾個典型案例具體想一想為官不為的表現(xiàn)和危害。

第一個故事來自于湖南省政協(xié)原副主席童名謙。可以說，老百姓既不要貪官，也不要“癱官”。第一個“貪”是貪污的貪；第二個“癱”是癱瘓的癱。童名謙在擔任衡陽市委書記期間，并沒有正確履行衡陽市嚴肅換屆紀律第一責任人的職責，在他任內(nèi)發(fā)生了震驚全國的衡陽人大代表賄選案，涉及人數(shù)之廣、金額之大可以說是觸目驚心。也正因如此，8月，北京市第二中級人民法院對童名謙作出了一審判決，以玩忽職守罪判處童名謙有期徒刑五年。這個判決在十八大之后中央推進全面從嚴治黨之際是比較罕見的。一般來講，人們會認為貪污受賄是老百姓最為痛心疾首的事情，而玩忽職守、為官不為的危害比較隱性，但童名謙的故事告訴我們，做太平官和好好先生其實會助長一方的不良政治生態(tài)，會帶來難以預估的、比較惡劣的政治后果。衡陽賄選案之后，人民網(wǎng)輿情頻道報道，庸官不同于貪官,是童名謙案的輿情引爆點。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等官方媒體都發(fā)文稱童名謙是一個庸官，而童名謙曾主政的湖南湘西、邵陽、衡陽三地，其庸官作為在當?shù)卦缫鸭矣鲬魰�。平時他給人的感覺是謙遜低調(diào)，在官場一直是明哲保身、絕不多事。在衡陽人大代表換屆選舉時，他作為嚴肅換屆紀律的第一責任人，其實已經(jīng)接到了省人大代表對于有人賄選的反映，但是他并沒有采取嚴厲措施責令調(diào)查處理，而是掩蓋了破壞選舉的事實。最后，由于他不聽、不管、不查、不作為，縱容了非法拉票行為的蔓延，導致人大代表選舉遭到了大范圍嚴重的破壞。

人民網(wǎng)在評論童名謙時說，童名謙是主動的“廉而不為”。十八大以來，隨著反“四風”力度的加強，一些黨員干部感嘆為官不易了，所以就抱著一種不良心態(tài)，認為只要不出事，寧愿不做事。飯不吃了，酒不喝了，但是事也不辦了。這些官員的行為是一種被動的“廉而不為”，這種行為的背后是一種心理失衡，認為無利可圖了。這樣的行為會帶來非常惡劣的后果，決不可等閑視之。

第二個故事是“班子成員生病而班長吃藥”。9月6日，中央紀委轉(zhuǎn)發(fā)《中共河南省委關于新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實黨風廉政建設主體責任和新鄉(xiāng)市紀委落實監(jiān)督責任不到位問題的通報》，這個通報內(nèi)容被認為是主體責任不到位的一個典型案例。為什么這么說？因為在4月到1月李慶貴擔任新鄉(xiāng)市委書記期間，新鄉(xiāng)有三名廳級領導干部因嚴重違紀違法被省紀委定案查處，其中兩人是新鄉(xiāng)市委原常委班子成員。這個現(xiàn)象暴露了李慶貴在選人用人上的失察，可以說，李慶貴也是一個“好好先生”。具體說來，新鄉(xiāng)市委有一位班子成員向李慶貴行賄，而李慶貴既沒有當面拒收，也沒有向組織匯報，而且在干部換屆選舉調(diào)整中，還向上級推薦了這位行賄的干部。還有一次，新鄉(xiāng)市政府原副市長崔學勇得到了李慶貴的推薦重用。其實，當時李慶貴已經(jīng)掌握了對崔學勇舉報的材料，但卻沒有深究。后來，這些經(jīng)李慶貴推薦任用的干部先后被查處�？梢�，如果地方黨委“一把手”在選人用人上偏袒、失察，不擔負起地方黨委主體責任的話，很可能會養(yǎng)癰成患，給組織帶來難以預估的后果