民政局村委會換屆選舉實施方案 我縣X屆村委會已于去月底任期屆滿，依照法律規(guī)定，我縣應(yīng)于今元月日至月日進行六次村委會換屆選舉工作。為了做好這項工作，根據(jù)《村民委員會組織法》、《省實施〈村民委員會組織法〉辦法》、《省村委會選舉辦法》和《省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全省X次村委會換屆選舉工作的通知》，特制定本實施方案。一、換屆選舉時間：XX月X日至X月X日。二、方法與步驟：整個選舉工作分為五個階段進行。一階段：組織準(zhǔn)備階段（時間：X月日至日，天）組織準(zhǔn)備階段是選舉工作的前提和基礎(chǔ)，充分做好準(zhǔn)備工作，才能保證換屆選舉工作順利進行。主要工作和要求是：、搞好宣傳發(fā)動工作。換屆選舉工作成功與否，關(guān)鍵在于宣傳教育。有的放矢地搞好宣傳發(fā)動，引導(dǎo)干部群眾依法行使民主權(quán)利，把宣傳發(fā)動工作貫穿于換屆選舉的全過程，是換屆選舉工作順利進展的重要保證。要運用電視、廣播、板報、標(biāo)語、橫幅、宣傳車等宣傳工具大張旗鼓地宣傳相關(guān)法律、法規(guī)以及各級文件精神。、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村委會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記任組長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、人大主席任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，—人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所），負(fù)責(zé)換屆選舉的日常工作。召開換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組會議，根據(jù)縣換屆選舉工作實施方案，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，對換屆選舉工作作出具體時間、方法、步驟、安排及每階段的具體要求，制定實施方案，并以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府名義下發(fā)（《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）X次村委會換屆選舉工作實施方案》）。、培訓(xùn)骨干。培訓(xùn)骨干采取集中培訓(xùn)形式，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開村黨支部書記、村主任、換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公噬員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部會議，以會代訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使選舉骨干明確選舉的目的意義、指導(dǎo)思想、方法步驟和工作要求，掌握法律法規(guī)和選舉規(guī)程，明確選舉任務(wù)和選舉中的法律程序，使整個工作有組織、有步驟、有計劃地展開。、推選產(chǎn)生村選舉委員會和新一屆村民代表、村民小組長。村選舉委員會成員由村民會議或各村民小組推選產(chǎn)生，設(shè)主任名，委員若干名。主任原則上由村黨支部書記擔(dān)任。村民代表由村民按每戶至戶推選人，或由每個村民小組推選至人，村民代表中應(yīng)有適當(dāng)名額的婦女代表。村民小組長從本組的村民中推選產(chǎn)生。此階段，各村至少應(yīng)召開以下四個會議：（）召開村、支兩委會議，學(xué)習(xí)文件，統(tǒng)一認(rèn)識，研究六次村委會換屆選舉工作，擬定村民代表數(shù)額和村委會換屆選舉工作方案。（）召開村民小組長會議（或黨支部擴大會議），學(xué)習(xí)有關(guān)文件，原則通過選舉工作方案，明確選舉目的、意義和步驟，部署推舉產(chǎn)生新一屆村民代表和村民小組長工作事宜。（）各村民小組召開村民會議，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，統(tǒng)一認(rèn)識。推選產(chǎn)生村選舉委員會、村民代表和村民小組長，并張榜公布。（）召開六屆村民代表會議，主要任務(wù)是：①學(xué)習(xí)換屆選舉法律、法規(guī)及文件，進行動員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。②五屆村委會主任代表本屆村委會作工作報告。③村會計報告村財務(wù)收支情況。④通過村換屆選舉工作方案。⑤確定選舉日（月日）。⑥推舉產(chǎn)生總監(jiān)票、監(jiān)票、唱票、計票人員。⑦決定投票方式與地點。、制作《海選票》、《選民證》、《委托投票授權(quán)書》。二階段，選民登記階段（時間：月日至日，天）主要工作和要求是：、選民登記是指村選舉委員會按法律規(guī)定的條件和程序，對“凡滿周歲有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”（依法剝奪政治權(quán)利的除外）的村民參加選舉資格的確認(rèn)。、選民由戶籍所在地的村選舉委員會進行登記。有下列情形之一的，可由經(jīng)常居住地的村選舉委員會進行登記，但不得重復(fù)登記：（）戶口遷出本村但仍在本村居住并履行村民義務(wù)的原本村村民。（）結(jié)婚后居住在配偶所在地的村，但戶口尚未遷入，本人同意在配偶所在地的村進行選民登記的。（）因其他原因不在戶籍所在地登記的（本情形應(yīng)同時滿足下列條件：在本村有居住條件，包括分配的住房或經(jīng)濟合法手續(xù)自己建房和買房的；在本村有穩(wěn)定的職業(yè)和基本經(jīng)濟收入；履行相應(yīng)的村民義務(wù)；居住兩以上。）精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)村選舉委員會確認(rèn)，不列入選民名單。、選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的日以前張榜公布。對公布的選民名單有不同意見的，可向村選舉委員會提出。村選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前作出解釋或調(diào)整。因故推遲選舉日以上的，應(yīng)當(dāng)對選民名單進行核實，并根據(jù)異動情況予以調(diào)整，重新公布。、選民名單公布后應(yīng)及時頒發(fā)《選民證》和《委托投票授權(quán)書》。三階段，提名候選人（時間：月日至日，天）主要工作和要求是：、“海選”提名候選人村委會成員候選人的產(chǎn)生由“海選”直接提名。一般定為名（即主任一名，委員兩名，可根據(jù)實際情況需要可在其中設(shè)立副主任職位）。因此，候選人的提名是選舉工作中關(guān)鍵的一步，是直接顯示選民的選舉意向，對選舉成敗有決定性意義。提名村委會主任、副主任、委員候選人實行“海選”，分職務(wù)提名、按得票數(shù)多少直接產(chǎn)生候選人。即：由村選舉委員會召集本村過半數(shù)選民以無記名投票方式提名，或者以村民小組為單位召集本組過半數(shù)選民分職務(wù)，以無記名投票方式提名，以得票數(shù)多少確定。村選舉委員會召集選民提名，應(yīng)當(dāng)在提名當(dāng)日公開計票，當(dāng)場宣布提名結(jié)果并公布；以村民小組為單位召集選民提名的，提名結(jié)束，由選民推薦名以上代表當(dāng)眾密封票箱，并隨即將票箱護送至村選舉委員會指定的計票地點，于提名當(dāng)日集中公開計票，當(dāng)場宣布提名結(jié)果并公布。、對候選人進行資格審查。依照《村委會組織法》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省六次村民委員會換屆選舉工作的通知》的規(guī)定，候選人應(yīng)當(dāng)是政治可靠、作風(fēng)民主、公道正派，能依法辦事、熱心為村民服務(wù)、有文化、有本領(lǐng)、有較強治村能力、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾同致富、受到群眾擁護的人。但正在服刑和進行勞動教養(yǎng)的，選舉前內(nèi)受過勞動教養(yǎng)和刑事處罰（包括免于起訴）的，因經(jīng)濟或其他問題正被司法機關(guān)立案審查的，選舉前內(nèi)本人違反計劃生育政策的，拒不履行村民義務(wù)的，縣級以上公安機關(guān)確定的重點治安對象，不確定為正式候選人。候選人資格審查由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織部門負(fù)責(zé)。、候選人確定后，應(yīng)在選舉日前天公布其名單以及簡歷。本人不愿意被列為候選人的，候選人的缺額按“海選”結(jié)果依次遞補。調(diào)整后的候選人名單應(yīng)在選舉日的天前公布。、村選舉委員會成員被列為候選人的，不再參與村選舉委員會的工作。其缺額由村民代表會議決定進行補選。、接受選民自薦。沒有被列為候選人的選民自薦的，應(yīng)當(dāng)在選舉日前日以書面形式向村選舉委員會提出，村選舉委員會應(yīng)在選舉日天前公布自薦人與選民見面，讓其發(fā)表任職演講，回答選民提問。、制作選票。四階段：投票選舉階段（時間：月日至月日，天）投票選舉是選舉工作的結(jié)果，投票選舉主要是通過召開選民大會投票、設(shè)立投票站投票等方式進行。村委會成員實行差額選舉，各項職務(wù)的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)至少多一人。主要工作和要求是：、選舉方式：本次換屆選舉，采用一票制形式。一票制，即把主任、副主任、委員候選人分職務(wù)、按姓氏筆劃順序排列在一張選票上，兩名主任候選人應(yīng)同時作為副主任候選人，主任候選人和副主任候選人也應(yīng)同時作為委員正式候選人。同一姓名下欄內(nèi)只畫一次同意的符號。計算當(dāng)選票時，可采用“上”往“下”加的辦法，即主任的票數(shù)可加入副主任的票數(shù)，副主任的票數(shù)可加入委員票數(shù)。但不得采取“下”往“上”加的辦法。、投票方式。投票方式分為村選舉委員會主持召開選舉大會集中投票和分組設(shè)立投票站投票。集中投票和分散投票的場所均應(yīng)設(shè)立秘密寫票處。選民不能到投票現(xiàn)場投票的，可書面委托其他選民投票，但每一個選民只能接受一個選民委托，被委托人不得違背委托人的意志。被列為候選人的選民不得接受委托。選民確因健康原因不能到投票站進行投票，又不愿意委托他人投票的，經(jīng)村選舉委員會確認(rèn)，可以使用流動票箱投票。村選舉委員會應(yīng)將使用流動票箱的選民名單于選舉日前張榜公布；不屬于使用流動票箱的選民，不得使用流動票箱投票；每個投票站和流動票箱應(yīng)有名以上工作人員負(fù)責(zé)。投票結(jié)束后，工作人員不得以組為單位開箱計票，必須在選舉日當(dāng)天統(tǒng)一集中在選舉中心會場在村選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，由總監(jiān)票、監(jiān)票、唱票、計票人員當(dāng)眾開箱計票。每張選票所選人數(shù)，等于或少于應(yīng)選人數(shù)名額的有效，多于應(yīng)選名額的無效。書寫模糊不能辯認(rèn)的選票或不按規(guī)定符號填寫的選票作廢。、候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人超過應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如因票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。、經(jīng)投票選舉，當(dāng)選人數(shù)不足人，不能組成新一屆村委會的，應(yīng)當(dāng)在日之內(nèi)就不足的名額另行選舉。主任暫缺的，由當(dāng)選的一名副主任主持工作，直至選出主任為止；主任、副主任暫缺的，由當(dāng)選的委員推選一人主持工作，直至選出主任、副主任為止。另行選舉和補選缺額時，可按照未當(dāng)選人得票數(shù)多少順序確定候選人，也可以重新確定候選人進行投票，以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票數(shù)的三分之一。、村委會成員選出后，村選舉委員會應(yīng)當(dāng)場宣布并在選舉日當(dāng)天張榜公布。當(dāng)選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)《當(dāng)選證書》。各村應(yīng)將選舉所形成的各類資料、選票存檔，上報資料至鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所。五階段：整章建制階段（時間：月日至月日，天）、新的村委會班子成立后，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下及時與上屆村委會搞好工作交接，并依法建立健全村委會各下屬委員會，建立健全全村委會工作制度、村民代表會議、村民會議、村務(wù)會議、村務(wù)公開、民主理財、民主評議等各項制度，制定村委會任期目標(biāo)和工作規(guī)劃，明確村委會主任崗位責(zé)任制、村委會成員崗位責(zé)任制、村委會下屬各委員和村民小組工作職責(zé)。、各村要制定或修訂《村民自治章程》或《村規(guī)民約》，召開村民代表大會或村民代表大會予以制定或修訂。交村民討論，形成正稿，印發(fā)到戶。、召開離任干部座談會，做好思想政治工作，肯定成績，落實有關(guān)福利待遇。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好換屆選舉驗收、表彰工作和培訓(xùn)新一屆村委會成員的工作。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村委會換屆選舉的統(tǒng)計資料和工作總結(jié)報縣民政局。 三、切實加強對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。村委會換屆選舉涉及全縣廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村基層發(fā)展穩(wěn)定大局。為切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府已成立xx縣六次村委會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)小組。各級民政部門要發(fā)揮職能作用，切實做好具體組織協(xié)調(diào)工作。財政部門要妥善安排指導(dǎo)選舉所需的工作經(jīng)費。村委會換屆選舉前，各有關(guān)部門要做好村級財務(wù)審計工作，實行村務(wù)公開。在選舉工作中，要嚴(yán)格依法辦事，要把辦事公道、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、熱心村務(wù)、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的優(yōu)秀人才選進村委會領(lǐng)導(dǎo)班子，對換屆選舉中落選的原村干部要做好思想政治工作。對不按法定程序確定候選人的，不經(jīng)選舉委任村委會成員的，不按法定程序撤換村委會成員的，應(yīng)責(zé)令改正，并對直接責(zé)任人給予行政處分。對使用暴力、威脅、欺騙、賄賂、沖擊會場、毀壞選票和票箱等手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對偽造選票、虛報選舉票數(shù)或者有其他弄虛作假行為的，對控告、檢舉選舉中的違法行為的人進行壓制、迫害的，由縣民政部門進行批評教育并依法給予警告；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照治安管理條例處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各地在村委會換屆選舉工作中的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向縣村委會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，選舉結(jié)束后，應(yīng)及時組織檢查驗收和評比表彰。各地應(yīng)將村民委員會換屆選舉工作情況于月日前報送縣村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。