XX縣地方稅務(wù)局“一建五創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施方案 XX縣地方稅務(wù)局“一建五創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步做好稅收工作，規(guī)范稅收征管行為，推進(jìn)依法治稅進(jìn)程，促進(jìn)稅收工作更加法制化、科學(xué)化、高效化和標(biāo)準(zhǔn)化，縣局決定在全系統(tǒng)開展“一建五創(chuàng)”活動(dòng)。根據(jù)我局實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。一、開展“一建五創(chuàng)”活動(dòng)的重大意義和總體要求在全縣地稅系統(tǒng)開展“一建五創(chuàng)”（全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型、高效型機(jī)關(guān)）的活動(dòng)，是為建立黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制和積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召的實(shí)際行動(dòng)，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的迫切需要，是深化稅收征管改革、規(guī)范稅務(wù)管理、加強(qiáng)地稅部門作風(fēng)建設(shè)的保障措施。各單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。 “一建五創(chuàng)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，突出思想教育，強(qiáng)化制度措施，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律，解決地稅系統(tǒng)存在一些效能不高的問題，提高地稅系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)地稅事業(yè)的發(fā)展，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。摘自 “一建五創(chuàng)”活動(dòng)的工作目標(biāo)：以信息化管理為依托，以崗位職能定位為基礎(chǔ)，以工作績效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制為手段，以創(chuàng)建創(chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型、高效型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，使地稅部門解放思想、改革創(chuàng)新有新的突破，切實(shí)做到服務(wù)質(zhì)量、辦事效率的“兩個(gè)提高”，努力形成“行為規(guī)范，程序簡化，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效”的地稅機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。 二、開展“一建五創(chuàng)”活動(dòng)的主要措施 開展“一建五創(chuàng)”活動(dòng)，必須堅(jiān)決執(zhí)行州地稅局下發(fā)的 “八條禁令”，針對地稅干部中學(xué)習(xí)進(jìn)取心不夠，事業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)觀念不濃，極少數(shù)干部存在得過且過、工作惰性、紀(jì)律松懈、言行舉只文明等現(xiàn)象，這些不良的思想作風(fēng)直接影響著地稅的服務(wù)質(zhì)量和形象。為此，縣局提出在全系統(tǒng)大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型、高效型機(jī)關(guān)的活動(dòng)。 （一）堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān) .確立終身學(xué)習(xí)的理念。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代知識(shí)更新快、信息變化快的客觀要求，是提高地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)、培養(yǎng)地稅復(fù)合型人才的實(shí)際需要，是深化稅收征管改革、提高工作效能、提升服務(wù)水平的內(nèi)在動(dòng)力。每個(gè)地稅干部都要把思想教育擺在首位，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、精神追求、立身之本和一需要，努力做學(xué)習(xí)型的地稅干部。 .加強(qiáng)政治理論素養(yǎng)教育。堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的原動(dòng)力。要把鄧小平理論、十六大報(bào)告、《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》、胡錦濤同志“七一”重要講話、“兩個(gè)務(wù)必”、周國知同志先進(jìn)事跡等作為學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容，集中精力學(xué)深學(xué)透。深入開展理想信念、宗旨觀念、法律法規(guī)、黨風(fēng)廉政、從政道德、革命傳統(tǒng)等專題教育，用理論武裝干部頭腦，讓廣大干部更加堅(jiān)定理想信念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性、堅(jiān)定性。 .加強(qiáng)地稅業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)�？h局舉辦稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一內(nèi)必須保證兩次；專業(yè)技能操作培訓(xùn)視具體情況而定。主要重視地稅干部在稅收政策法規(guī)、計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用、現(xiàn)代管理、各種法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要注重學(xué)習(xí)與工作調(diào)研相結(jié)合，以學(xué)習(xí)激發(fā)創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法，把掌握的新知識(shí)、新技能用來指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)能力，應(yīng)對工作中的各種挑戰(zhàn)，以適應(yīng)形勢變化和地稅事業(yè)發(fā)展的需要。 （二）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)建務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān) .樹立地稅干部干事業(yè)的理念。把堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神融入到地稅工作的創(chuàng)新和事業(yè)的開拓中去，引導(dǎo)地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把地稅工作作為謀生的職業(yè)意識(shí)轉(zhuǎn)變到為地稅事業(yè)奉獻(xiàn)的理念上來，堅(jiān)定為地稅事業(yè)謀發(fā)展的信心，充分發(fā)揮每位干部的聰明才智，讓廣大干部愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)事業(yè)成為自覺的行動(dòng)。 .培養(yǎng)干部干事業(yè)的責(zé)任心。圍繞“一建五創(chuàng)”，要以干事作為評價(jià)干部的一標(biāo)準(zhǔn)，教育干部要以干事業(yè)的強(qiáng)烈事業(yè)心做好工作，做到勤政廉政，兢兢業(yè)業(yè)，奮發(fā)有為，崇尚愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的精神，提神、提速、提效，以保持一種想干事、能干事、敢干事、干實(shí)事的工作作風(fēng)，以高度的責(zé)任心、事業(yè)心，干好地稅事業(yè)。 （三）建立干部干事業(yè)的長效管理機(jī)制，創(chuàng)高效型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制。堅(jiān)持科技加管理為方向，以信息網(wǎng)絡(luò)為依托，變?nèi)说墓芾頌樾畔⒒�的智能管理。對照《公�?wù)員能力建設(shè)和績效考核若干意見》，設(shè)置考核與評議的結(jié)合點(diǎn)，建立健全獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，制定崗位職能定位管理辦法，制定分類型、分層次的工作績效考評辦法，制定智能化的工作崗位職責(zé)考核辦法等，實(shí)行度績效考評，解決干好干壞一個(gè)樣的問題。、健全用人機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，要讓具有真才實(shí)學(xué)、踏實(shí)工作、事業(yè)心強(qiáng)的干部得到提拔任用，努力形成能者上、平者讓、不稱職者下的機(jī)制，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。、健全干部管理監(jiān)督制度。按照上級(jí)文件精神，建立并完善干部考學(xué)制、試用期制、指導(dǎo)師制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責(zé)任追究制、引咎辭職和責(zé)令辭職制以及上下班勞動(dòng)紀(jì)律制度、外出請銷假制度等，明確規(guī)范要求，加強(qiáng)考核監(jiān)督。 （四）堅(jiān)持執(zhí)政為民，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān) .轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”的本質(zhì)要求。每個(gè)地稅干部都要牢記群眾利益無小事，心里時(shí)刻裝著群眾；要以一人稱的姿態(tài)，樹立“處處是窗口，人人是形象”的思想，從我做起，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，既要看到服務(wù)的過程，更要看到服務(wù)的效能、服務(wù)的結(jié)果。要想方設(shè)法、千方百計(jì)、最大限度地把企業(yè)、部門服務(wù)對象及基層的事辦好，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。 .推行崗位工作制度。完善縣局機(jī)關(guān)和直屬單位推出的崗位工作制度，凡面向社會(huì)、基層的窗口單位，有辦理審批、審核、發(fā)證、報(bào)名等手續(xù)的崗位，以及其他關(guān)系到內(nèi)外部辦事人員辦事效率的崗位，都要落實(shí)崗位承辦人責(zé)任制。履行好首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、辦事公開制、崗位責(zé)任制，以促進(jìn)崗位工作制度的有效推行。 .拓寬服務(wù)渠道。深入開展文明窗口和文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，健全服務(wù)“窗口”監(jiān)督崗，在辦稅大廳設(shè)立“咨詢臺(tái)”，做好引導(dǎo)、疏導(dǎo)、服務(wù)工作；進(jìn)一步落實(shí)地稅基層建設(shè)規(guī)劃，努力做好為基層服務(wù)。通過稅收政策公告、新聞媒體公布、多媒體信息咨詢、納稅輔導(dǎo)，為企業(yè)和納稅人了解財(cái)稅政策進(jìn)一步拓寬服務(wù)空間，努力為納稅人提供信息化服務(wù)。 .簡化稅收審批。推行政務(wù)公開、辦事公開，對稅收審批事項(xiàng)的對象、程序、環(huán)節(jié)、時(shí)限以及需要提供的資料，在辦稅大廳、承辦窗口予以公布；對涉及幾個(gè)股室（分局）的交叉事項(xiàng)，要以一個(gè)審核的股室（分局）為主辦單位，不搞多頭審批；對涉及稅務(wù)登記證、發(fā)票領(lǐng)購、申報(bào)納稅、外出經(jīng)營稅收管理證明等事項(xiàng)，只要服務(wù)對象手續(xù)資料齊全，實(shí)行即時(shí)辦理；對定期定額納稅戶申請停歇（復(fù)）業(yè)，在申請時(shí)，實(shí)行即時(shí)辦理。健全審批責(zé)任制，對違規(guī)審批、審批失誤等情況，落實(shí)相應(yīng)的處罰措施。 三、開展“一建五創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施步驟　　（一）動(dòng)員部署（月日——月日）。按照市里的統(tǒng)一部署，層層傳達(dá)貫徹，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺性和緊迫感，以積極的姿態(tài)開展“一建五創(chuàng)”。召開動(dòng)員大會(huì)，部署具體任務(wù)，出臺(tái)相關(guān)措施�！　。ǘ�）查找問題（月日——月日）。學(xué)深學(xué)透XX委、市政府出臺(tái)的四個(gè)意見精神，對照“八條禁令”，廣泛征求企業(yè)、基層群眾、服務(wù)對象的意見和建議；組織干部自我對照，相互評議，查找問題，剖析原因。 　�。ㄈ�）整改落實(shí)（月日——月日）。針對查睜的突出問題，制定切實(shí)管用的整改措施，自我加壓，立說立行，邊整邊改，特別是要抓住服務(wù)對象反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，下大決心進(jìn)行整改。 　�。ㄋ模╅L效管理（月日以后）。根據(jù)“一建五創(chuàng)”的各項(xiàng)措施，在查找問題、整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，建立健全具體的、可操作性的規(guī)章制度，實(shí)行長效管理，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做到持之以恒，常抓不懈。 　　四、開展“一建五創(chuàng)”的組織領(lǐng)導(dǎo) 　�。ㄒ唬┙�立組織機(jī)構(gòu)。開展“效能革命”既要看到近階段的明顯成效，又要有長效的管理制度。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”為一責(zé)任人，班子成員要切實(shí)履行“一崗兩責(zé)”，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市局決定，建立由局長為組長、班子成員為副組長的“一建五創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。 　　（二）嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。凡違反“四條禁令”者，對照《XX市直機(jī)關(guān)效能監(jiān)察若干意見》的規(guī)定，一律嚴(yán)肅處理；凡有效能問題投訴的，認(rèn)真予以受理，經(jīng)查實(shí)后，一律嚴(yán)肅處理；凡違反禁令者所在單位的直接領(lǐng)導(dǎo)，要負(fù)相應(yīng)的連帶責(zé)任。對本單位效能低下問題失察、管理不力、整改不到位的領(lǐng)導(dǎo)，對辦事效率低下、態(tài)度冷漠、違反辦事時(shí)限制度的工作人員，視情分別給予通報(bào)批評、離崗培訓(xùn)、告誡、誡勉、調(diào)離以及黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重或造成惡劣影響的，予以責(zé)令辭職以至辭退。 　�。ㄈ�）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要營造宣傳聲勢，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，把地稅工作的好壞、滿意不滿意的評議權(quán)交給群眾、交給服務(wù)對象�？h局“一建五創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對各單位開展“效能革命”情況的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)情況，及時(shí)糾正問題。各單位要及時(shí)向縣局“一建五創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室上報(bào)情況。辦公室聯(lián)系電話：XX；監(jiān)督電話：XX。