自貢市貢井區(qū)花卉產業(yè)化示范基地建設

實 施 方 案

為加快都市農業(yè)建設步伐，實現(xiàn)促農增收的新跨越，根據(jù)市委、市政府關于加速發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)的有關要求和全市農村工作會議精神，以及貢井區(qū)花卉產業(yè)化示范基地建設總體規(guī)劃，特擬定自貢市貢井區(qū)花卉產業(yè)化示范基地建設實施方案。

一、總體規(guī)劃

（一）建設規(guī)模

從起，用二時間，重點建設畝花卉產業(yè)示范基地核心區(qū)，并逐漸沿南北環(huán)路沿線輻射和帶動其它村、鎮(zhèn)發(fā)展。到建成花卉生產經營企業(yè)達家以上，花卉生產規(guī)模達畝以上的南北環(huán)線花卉產業(yè)經濟帶，實現(xiàn)以花卉產業(yè)為主導產業(yè)，配合發(fā)展生態(tài)農業(yè)、立體農業(yè)、觀光休閑農業(yè)，基本實現(xiàn)生產規(guī)�；�、標準化、特色化和專業(yè)化、基礎設施配套化、產供銷一體化、服務社會化的農業(yè)產業(yè)化體系。花卉產業(yè)總產值達萬元以上，實現(xiàn)利潤萬元以上，帶動餐飲、旅游、休閑、娛樂、房地產開發(fā)等產業(yè)收入，實現(xiàn)收入億元以上，利潤萬元以上，花卉經濟帶產值達.億元以上，農民人均增收元以上，農民生產、生活條件全面改善，都市農業(yè)基本形成。

（二）區(qū)域布局

以長土鎮(zhèn)黃桷村區(qū)，沿南北環(huán)路沿線輻射和帶動其它村鎮(zhèn)。

二、核心區(qū)建設規(guī)劃

（一）基本情況與產業(yè)現(xiàn)狀

黃桷村地處貢井、沿灘、大安三區(qū)交匯處，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，且交通便利，水資源豐富，水利條件好，規(guī)劃區(qū)周圍無污染源，空氣質量佳，是生態(tài)型花卉生產及休閑旅游業(yè)發(fā)展的良好區(qū)域。該村有個村民組，總人口人，總農戶數(shù)戶，耕地面積畝，農民人均純收入元；有未硬化村道公里；有提灌站座，總裝機容量千瓦，渠道總長公里，山平塘口，面積畝，總容量萬立方米，旭水河從核心區(qū)穿過。目前，已有廣交園藝、靜豐園藝等近家有一定規(guī)模、檔次和特色的花卉企業(yè)入駐，休閑觀光旅游也具相當規(guī)模，人氣十分旺盛，效益顯著。到，長土鎮(zhèn)已有花卉栽培面積達余畝，全區(qū)達余畝。

（二）建設內容

示范基地將融花卉生產、加工、市場交易、科技信息交流與博覽、觀光休閑娛樂等功能為一體，圍繞增收、保障、益民三大工程和花卉市場開展建設，實現(xiàn)以花卉產業(yè)為主體，花卉市場為載體，結合發(fā)展觀光休閑旅游等三產業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化，優(yōu)化農村人居環(huán)境，改善生態(tài)、生產、生活環(huán)境，塑造都市農業(yè)。

、增收工程

以企業(yè)為載體，市場為導向，相對集中成片打造畝花卉生產基地，推行標準化和定單生產。產業(yè)內部近期以園林綠化產品為主，重點發(fā)展盆栽花卉，遠期形成以盆栽花卉為主，園林綠化和鮮切化結合的花卉產業(yè)。依托花卉產業(yè)的發(fā)展，大力推進觀光、休閑、娛樂環(huán)境建設，實現(xiàn)農民增收、企業(yè)增利和政府增稅，促進農村經濟持續(xù)、健康、高速發(fā)展。

、保障工程

本著讓業(yè)主“愿進來、留得住、能發(fā)財”的原則，除落實相關的扶持政策外，以政府投入為主，重點建設完善水利、道路、排污等公益性基礎配套設施。

道路：依托現(xiàn)有的南環(huán)路和伍富路為主路，根據(jù)總體規(guī)劃布局建設與主路相連的硬化干道公里，農民和生產基地硬化便道公里，使花卉企業(yè)和農戶經濟園連通大市場。

水利：依托旭水河和現(xiàn)有的一個村級提灌站改造增容，建立輸水主管網(wǎng)公里，改造渠道公里；建立為解決農民和花卉企業(yè)生產、生活用水，并作為景點配置的蓄水池口，每口不低于立方米；在花卉生產基地全面實施節(jié)水灌溉工程。

、益民工程

按“統(tǒng)一規(guī)劃、政府補助、農戶主辦、產權民有、利益享”的原則，對核心區(qū)農戶住宅全面實施“六個一”改造工程（一個花卉經濟園、一口蓄水池、一口沼氣池、一口衛(wèi)生井、一條出入戶硬化便道、一個休閑娛樂水泥院壩）和農居“四改“（改廚、改廁、改圈、改外觀形象），建設生態(tài)式經濟園和花園式新農居，并全面開展提高農民綜合文化素質、衛(wèi)生和社會治安綜合治理等精神文明建設，使整個核心農戶生產、生活等人居環(huán)境得到全面改善，而且使農民講究衛(wèi)生，注意文明禮貌、移風易俗、少生優(yōu)育、崇尚科技等文明新風逐漸形成，提升核心區(qū)觀光休閑接待能力和水平，打造成為都市農業(yè)的示范區(qū)。

三、核心村重點建設項目與投資概算

（一）增收工程

、以企業(yè)投入為主發(fā)展花卉生產基地畝，爭取引進家以上花卉生產經營企業(yè)，在核心區(qū)組團式發(fā)展，逐步連片，并帶動農戶發(fā)展花卉生產經濟園，推行定單生產。

、建立盆栽花卉生產示范園：目前，我市花卉產業(yè)多以園林綠化樹種生產和園林綠化工程為主，盆栽花卉是我市的一個弱項�？v觀世界花卉發(fā)展，盆栽花卉無疑是重點產品，具有非常大的市場前景，而且也最能帶動農戶發(fā)展增收致富。因此，為填補目前我市花卉產業(yè)空白，提高花卉檔次，推進花卉產業(yè)高速發(fā)展，快速促農增收，建立盆栽花卉示范園是當務之急。該示范園擬在市經作站指導下，以廣交園藝為重點，以企業(yè)投入為主，政府在品種和技術引進、栽培設施等方面給予扶持，建立盆栽花卉示范園畝。

（二）保障工程

、重點完善畝生產基地的水利、道路等公益性基礎配套設施。

⑴建設.米寬的硬化干道公里；

⑵建設立方米/口蓄水池口；

⑶增容改造一個村級提灌站；

⑷建設渠道公里；

⑸實施微噴節(jié)水灌溉畝；

⑹中低產田土改造畝(含國土整理)。

、龍頭企業(yè)培育：以提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境為主，培育扶持廣交園藝工程有限工程成為全市花卉企業(yè)的龍頭企業(yè)。政府重點在先導性、科研性、發(fā)展性等項目方面給予重點扶持。

、培育壯大花卉協(xié)會，促進花卉企業(yè)間、花農間、企業(yè)與市場間、企業(yè)與政府間的交流與合作。

（三）益民工程

由政府補助材料費，農民自籌工程費，

、根據(jù)農民現(xiàn)狀和條件，改善戶農戶生活條件（包括衛(wèi)生廚、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生圈、沼氣池）；

、農戶出入戶便道硬化（預制板或石板輔面）公里；

、農房改造戶。

預計總投入萬元，其中申請財政補助.萬元，企業(yè)投入.萬元，農戶和村組自籌萬元。（詳細投資概算見附表）

四、保障措施

（一）提高認識、加強領導、明確責任、確保落實

花卉產業(yè)化示范基地建設，是實施都市農業(yè)戰(zhàn)略的一項最基本和最重要內容，對加快都市后花園建設，實現(xiàn)促農增收的新突破起著至關重要的作用。政府要高度重視，成立項目協(xié)調領導小組、實施組或專門機構，加強組織領導與協(xié)調，并落實專人負責，明確職能職責，使基地建設工作真正做到項項有人管，事事有人抓。同時，要充分發(fā)揮相關職能部門作用，形成合力，對基地建設主動配合，急基地之所急，想基地之所想，主動想辦法、出主意、活機制，大力支持、協(xié)調、配合花卉產業(yè)示范基地建設與發(fā)展。

（二）整合投資、加大投入、改善環(huán)境、增強后勁

水利、道路等農業(yè)生產的直接基礎設施和文化、教育、衛(wèi)生等間接基礎設施，在示范基地，特別是核心村應優(yōu)先加強建設，以提高基地生產綜合能力和發(fā)展后勁。要在建立多元化投資、整合投資的基礎上，積極籌劃包裝項目，努力向上爭取資金，增強和保證核心村基礎設施建設投入。并要抓住南環(huán)路擴寬的契機，高檔次、高水平建設好核心區(qū)景觀大道，完善配套基礎設施，切實營造良好的發(fā)展硬環(huán)境。同時，要在用地、稅收、信貸、社會氛圍等方面為業(yè)主入駐營造寬松的招商引資軟環(huán)境，把招商引資作為啟動基地建設重中之重的工作，加大招商引資力度，借助社會資金，擴大規(guī)模，提高水平，促進基地建設上水平、上臺階，真正實現(xiàn)“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，達到筑巢引鳳，吸引企業(yè)的效果。

（三）著力培育、扶持龍頭企業(yè)和專合組織，大力開拓市場

各級黨政和相關職能部門要從市場環(huán)境、投資、稅收、用地、信貸、技改等多方面加大對龍頭企業(yè)的培育扶持力度，重點提高其經營能力和水平，促進其健康、快速發(fā)展，帶動提高全市花卉產業(yè)化水平。同時，要加強對專合組織的建設指導與培育扶持，讓其在產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。使龍頭企業(yè)、專合組織和花卉產業(yè)區(qū)域布局及產業(yè)發(fā)展緊密結合，不斷提高組織化程度和生產經營水平，培強市場開拓能力和輻射帶動作用。目前，在大力引進花卉生產經營企業(yè)基礎上，在政策、資金、服務等方面重點培育扶持廣交園藝工程有限公司，使其成為全市花卉產業(yè)的龍頭企業(yè)。同時要壯大貢井區(qū)花卉協(xié)會，充分發(fā)揮其“內引外聯(lián)”的“橋梁”作用，使其帶領、引導企業(yè)、農民闖市場，開拓市場，發(fā)展市場。

（四）以花為主，行業(yè)互動，構建都市農業(yè)

花卉產業(yè)的高效發(fā)展，不僅是花卉產品的生產、加工、營銷等方向面發(fā)展，在擴大花卉生產規(guī)模，提高花卉產品檔次，增加市場占有面的基礎上，必須和觀光、休閑、娛樂業(yè)緊密結合，協(xié)調同步發(fā)展，走都市農業(yè)之路，才能真正意義實現(xiàn)高效，發(fā)揮基地綜合效益，促進花卉產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（五）建立健全支撐和保障體系，提供全方位優(yōu)質服務

加強質量安全體系、農業(yè)執(zhí)法體系、市場網(wǎng)絡體系和農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務體系等配套體系建設，逐步發(fā)展成為行政監(jiān)控為主、行業(yè)監(jiān)督為輔的保障體系和國家服務體系為基礎、企業(yè)服務體系為主體的社會化服務體系，為花卉產業(yè)化示范基地建設提供有效支撐和保障。

（六）探索并盡快出臺對農業(yè)產業(yè)化示范基地建設的扶持政策

要打開思路，大膽探索，不受一些陳舊的條條框框所束縛，只要是有利于農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，有利于農民增收，有利于農村經濟發(fā)展，就大膽地闖，大膽地試，重點是不斷增加財政投入的傾斜政策，稅收和土地使用政策，金融信貸服務政策，產品流通綠色通道政策以及科技人員培訓、引進、使用的鼓勵政策和有功人員的獎勵政策等等。

二OO四三月十五日