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為進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔XX〕號(hào))要求,制定單位gdp能耗考核體系實(shí)施方案。
一、總體思路
按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位、獎(jiǎng)懲分明、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)的要求,建立健全我省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度,落實(shí)政府和企業(yè)責(zé)任,促進(jìn)我省“十一五”節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法
(一)考核對(duì)象。各地級(jí)以上市政府和我省“雙千”節(jié)能行動(dòng)方案確定的重點(diǎn)耗能企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)耗能企業(yè))。
(二)考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。
(三)考核方法。采用量化方法,相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo),滿分為分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo),以各地級(jí)以上市根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃分解方案的通知》(粵府〔XX〕號(hào))制訂的度節(jié)能目標(biāo)、各重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn),分別依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局核定的省、市能耗指標(biāo)及按照分級(jí)管理的原則,由省、市節(jié)能主管部門(mén)認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo),計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分,滿分為分,超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo),是對(duì)各市、各重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分,滿分為分。
(四)考核結(jié)果。分為超額完成(分以上)、完成(-分,不含分)、基本完成(-分,不含分)、未完成(分以下,不含分)個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的,均為未完成等級(jí)。具體考核計(jì)分方法由省發(fā)展改革委會(huì)省經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)另行下發(fā)。
三、考核程序
(一)各地級(jí)以上市政府要按照粵府〔XX〕號(hào)文要求,確定度節(jié)能目標(biāo),于當(dāng)月底前報(bào)省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省發(fā)展改革委,以下簡(jiǎn)稱省節(jié)能減排辦)備案,同時(shí)抄送省經(jīng)貿(mào)委。國(guó)家及省重點(diǎn)耗能企業(yè)
要根據(jù)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定度節(jié)能目標(biāo),報(bào)省經(jīng)貿(mào)委核定,并抄送當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門(mén);市重點(diǎn)耗能企業(yè)度節(jié)能目標(biāo)由市節(jié)能主管部門(mén)核定后,報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案。
(二)每月日前,各地級(jí)以上市政府要將上度本市節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告送省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委。由省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)于月日前編寫(xiě)我省節(jié)能工作自查報(bào)告上報(bào)省政府。由省政府審定后于月底前報(bào)國(guó)務(wù)院,同時(shí)抄送國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家節(jié)能減排辦。
省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委要會(huì)同省監(jiān)察廳、人事廳、國(guó)資委、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局等省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組
成評(píng)價(jià)考核工作組,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式,對(duì)各地級(jí)以上市節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查,形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告,于每月日前上報(bào)省政府。各市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后由省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委向社會(huì)公布,并抄送省組織、人事部門(mén)。
(三)按照國(guó)發(fā)〔XX〕號(hào)文規(guī)定,國(guó)家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核按屬地原則由我省節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國(guó)家重點(diǎn)耗能企業(yè)要于每月底前向省經(jīng)貿(mào)委提交上度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告,同時(shí)抄送國(guó)家發(fā)展改革委、省節(jié)能減排辦,企業(yè)計(jì)算節(jié)能指標(biāo)涉及的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),須經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局核定;省經(jīng)貿(mào)委組織由社會(huì)各界專家為主組成的評(píng)估組,對(duì)國(guó)家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查,并于每月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)省政府和國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委。
省重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核由所在地級(jí)以上市政府節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于每月底前向所在地級(jí)以上市節(jié)能主管部門(mén)提交上度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告,同時(shí)抄送省經(jīng)貿(mào)委和省節(jié)能減排辦,企業(yè)計(jì)算節(jié)能指標(biāo)涉及的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),須經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局核定;市節(jié)能主管部門(mén)組織由社會(huì)各界專家為主組成的評(píng)估組,對(duì)省重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查,并于每月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市政府和省經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委。省重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況評(píng)價(jià)考核結(jié)果由省經(jīng)貿(mào)委審核匯總后,向社會(huì)公布,并抄送相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
各地級(jí)以上市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作由市節(jié)能主管部門(mén)組織實(shí)施,并將考核結(jié)果于月底前報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案,抄送省節(jié)能減排辦。
四、獎(jiǎng)懲措施
(一)各地級(jí)以上市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后,交由干部主管部門(mén)依照中中央組織部印發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》等規(guī)定,作為對(duì)市級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。
(二)對(duì)考核結(jié)果為完成和超額完成等級(jí)的市政府,結(jié)合全省節(jié)能表彰活動(dòng)由省政府給予通報(bào)表彰。對(duì)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的市政府,領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào),省暫停對(duì)該市新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。
(三)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的市政府,應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公布后個(gè)月內(nèi),提出限期整改措施,向省政府做出書(shū)面報(bào)告,抄送省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委,并按照落實(shí)整改。整改不到位的,由省監(jiān)察部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該市相關(guān)人員的責(zé)任。
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