統(tǒng)籌人力資源市場(chǎng)，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。提高勞動(dòng)力素質(zhì)、勞動(dòng)參與率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動(dòng)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。完善就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)能力。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

　　(三)推進(jìn)新一輪脫貧幫扶工作。在鞏固脫貧奔小康成果的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)再提高、重點(diǎn)再聚焦、內(nèi)涵再豐富、底線再織牢，實(shí)施低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧致富奔小康工程，確保全省人民共同邁入全面小康社會(huì)。

　　合理確定相對(duì)貧困人口規(guī)模和脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施，聚焦低收入農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)薄弱村、集中連片困難地區(qū)，分類(lèi)扶持貧困家庭，對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，對(duì)因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)村級(jí)新“八有”建設(shè)，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對(duì)貧困人口應(yīng)保盡保。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，提高經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平，建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

　　完善脫貧工作責(zé)任制。強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，加大各級(jí)財(cái)政投入，完善“五方掛鉤”幫扶機(jī)制，加強(qiáng)新一輪幫扶機(jī)制創(chuàng)新，整合各類(lèi)扶貧資源，激勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人自愿以多種方式參與扶貧。

　　(四)提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，增加公共服務(wù)供給，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的和接班人。以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善教育體系，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育提升水平、協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量和公平度，提升普通高中發(fā)展水平，增強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合性，推進(jìn)一流大學(xué)、有特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，健全教師管理和激勵(lì)制度。合理配置教育資源，加大對(duì)生源流入地教育工作支持，縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間的差距。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，逐步推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，加大對(duì)外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女的支持力度，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。推進(jìn)智慧教育。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，推進(jìn)教育評(píng)估制度改革。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。提高教育對(duì)外開(kāi)放水平。

　　積極推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革省級(jí)試點(diǎn)，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，努力打造健康江蘇。深化公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制，在取消藥品加成、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、改進(jìn)醫(yī)保支付方式、推進(jìn)藥品集中采購(gòu)、人事薪酬制度等方面先行先試，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，實(shí)行分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和智慧健康建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，加大農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和電子健康檔案。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，倡導(dǎo)健康生活方式，強(qiáng)化傳染病、慢性病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治。完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全保障機(jī)制，理順?biāo)幤穬r(jià)格，提高藥品質(zhì)量。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。支持社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加快建設(shè)體育強(qiáng)省，深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展競(jìng)技體育，加快發(fā)展青少年體育，提升完善公共體育服務(wù)體系，增強(qiáng)全民體質(zhì)。

　　堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，貫徹人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平，幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭，注重家庭發(fā)展。開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，努力建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，推廣虛擬養(yǎng)老等多種服務(wù)模式，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

　　(五)建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。

　　注重不同層次保障制度的合理保障梯度，多渠道提高綜合保障水平。強(qiáng)化以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的基本保障，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。建立統(tǒng)籌機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。落實(shí)國(guó)家關(guān)于實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策。完善全民醫(yī)保體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制，探索職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，改進(jìn)個(gè)人賬戶，開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌，完善醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能。健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度。健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系。發(fā)展以年金和商業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的補(bǔ)充保障，全面實(shí)施職業(yè)年金制度，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，促進(jìn)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。

　　筑牢以社會(huì)救助為重點(diǎn)的兜底保障，強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)救助制度統(tǒng)籌銜接，完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制，建立健全“救急難”工作機(jī)制，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)重大疾病醫(yī)療等專(zhuān)項(xiàng)救助制度，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、優(yōu)撫等福利事業(yè)發(fā)展。支持有條件的地區(qū)探索低保標(biāo)準(zhǔn)與人均消費(fèi)支出掛鉤，推動(dòng)蘇南以市為單位、蘇中蘇北以縣為單位全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，努力解決“支出型”貧困。大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助、志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)的基礎(chǔ)上向住有宜居邁進(jìn)。制定住有宜居評(píng)價(jià)指標(biāo)體系�？茖W(xué)設(shè)置和動(dòng)態(tài)調(diào)整住房保障準(zhǔn)入線標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和優(yōu)化住房保障方式，積極推進(jìn)貨幣化保障和安置，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口住房保障應(yīng)保盡保。加快棚戶區(qū)、危房和城中村改造，推進(jìn)老舊小區(qū)更新提升，提高住宅成品裝修和綠色建造水平，推進(jìn)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)指導(dǎo)，改善供求關(guān)系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　四、在打造“環(huán)境美”上取得明顯突破

　　認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞打造自然環(huán)境之美、景觀風(fēng)貌之美、文化特色之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美，深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)美麗宜居新江蘇。

　　(一)加快建設(shè)主體功能區(qū)。突出抓好生態(tài)空間管控與保護(hù)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。推動(dòng)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。堅(jiān)守生態(tài)底線，引導(dǎo)石化、鋼鐵工業(yè)有序向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。

　　實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量和土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格節(jié)約集約用地考核，逐年減少建設(shè)用地增量。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，降低工業(yè)用地比例，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，規(guī)范實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，提升節(jié)地水平和產(chǎn)出效益。

　　大力提升生態(tài)紅線區(qū)管控和保護(hù)水平。規(guī)范空間開(kāi)發(fā)活動(dòng)，維護(hù)生態(tài)紅線的剛性約束。鼓勵(lì)各地在省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域的基礎(chǔ)上，增加紅線區(qū)域面積，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制�？茖W(xué)劃定海洋生態(tài)紅線。

　　實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家公園。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，嚴(yán)防外來(lái)有害物種入侵。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，全面提升森林、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。推進(jìn)植樹(shù)造林，建設(shè)綠色江蘇。嚴(yán)禁移植天然大樹(shù)進(jìn)城。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)和監(jiān)測(cè)，基本完成縣以上城市應(yīng)急備用水源地建設(shè)，落實(shí)湖泊生態(tài)安全完整性保護(hù)要求，推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

　　以市縣級(jí)行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系。

　　(二)大力推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持嚴(yán)控增量與減少存量并舉，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，控制和削減煤炭消費(fèi)總量，提高非化石能源特別是可再生能源消費(fèi)比重。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。開(kāi)展節(jié)能量交易試點(diǎn)。促進(jìn)鋼鐵、建材、化工、有色金屬等行業(yè)實(shí)行碳排放零增長(zhǎng)，支持優(yōu)化開(kāi)發(fā)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)。實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，厲行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城。實(shí)施雨洪資源利用和再生水利用工程。

　　加快推進(jìn)生產(chǎn)方式的綠色化轉(zhuǎn)型。更大力度推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)回收和再生資源回收的銜接，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化各類(lèi)工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)所有省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)生態(tài)園區(qū)。實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。

　　積極推進(jìn)生活方式的綠色化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情、省情和生態(tài)價(jià)值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺(jué)和勤儉節(jié)約的生活方式、社會(huì)風(fēng)尚。實(shí)行公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，實(shí)施新能源汽車(chē)推廣計(jì)劃，鼓勵(lì)綠色出行。

　　(三)加大環(huán)境污染綜合治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。實(shí)施工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施全面覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)多污染物綜合防治和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，擴(kuò)大污染物總量控制范圍，將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)。

　　深入推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推廣燃煤機(jī)組超低排放改造，加強(qiáng)工業(yè)廢氣污染協(xié)同治理，完成油品升級(jí)工程，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)船等移動(dòng)源污染治理，控制揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵和油煙污染，加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，降低PM2.5平均濃度，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　全面實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。深入開(kāi)展流域綜合治理，加強(qiáng)長(zhǎng)江、淮河流域水污染防治，建設(shè)南水北調(diào)沿線、通榆河清水廊道，抓好地下水和近岸海域污染防治，強(qiáng)化主要入海河流、排污口和沿�；�工園區(qū)整治，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)河道綜合整治。制定并實(shí)施新一輪太湖治理方案，推動(dòng)環(huán)保科技示范與治理工程有效結(jié)合，突出氮磷控制，努力消除大面積湖泛發(fā)生隱患，促進(jìn)湖體水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　制定實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用無(wú)害化處置。強(qiáng)化工業(yè)污染場(chǎng)地治理，擴(kuò)大典型污染土壤修復(fù)試點(diǎn)。推進(jìn)重金屬污染防治。提高危險(xiǎn)廢棄物安全處置能力。

　　(四)加快建設(shè)美麗宜居家園。編制實(shí)施美麗宜居新江蘇建設(shè)規(guī)劃，逐步形成全民共享的安居體系、配套完善的適居服務(wù)、品質(zhì)卓越的宜居環(huán)境。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃全覆蓋，科學(xué)制定優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局和形態(tài)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市縣“多規(guī)合一”，持續(xù)提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。

　　深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。深化實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境整治行動(dòng)，提升城市形象與環(huán)境面貌。重點(diǎn)推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境改善，著力解決臟亂差的問(wèn)題。實(shí)施村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)，落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾和污水處理，加強(qiáng)農(nóng)村河道等水系治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化，尊重自然格局，建立完善城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)�？茖W(xué)確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，推動(dòng)城市有機(jī)更新，促進(jìn)城市地上地下空間復(fù)合利用，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造和綜合管廊建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。分類(lèi)推進(jìn)小城鎮(zhèn)和村莊發(fā)展，擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，按照康居村、美麗村、整潔村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)村、特色村和一般自然村。實(shí)施歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)村特色保護(hù)計(jì)劃，加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理，在新城新區(qū)建設(shè)中注重融入傳統(tǒng)文化元素，延續(xù)城鄉(xiāng)歷史文脈。

　　(五)健全生態(tài)文明制度體系。全面落實(shí)中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，先行開(kāi)展生態(tài)環(huán)境管理制度綜合改革試點(diǎn)，實(shí)行區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，建立空間規(guī)劃體系，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，建立健全環(huán)境治理體系，健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系，完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。修訂《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》、《江蘇省水污染防治條例》和《江蘇省海洋環(huán)境保護(hù)條例》等環(huán)保法規(guī)規(guī)章。

　　改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)。開(kāi)展環(huán)保督察巡視，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法懲治環(huán)境違法犯罪行為。

　　五、在促進(jìn)“社會(huì)文明程度高”上展現(xiàn)新的風(fēng)貌

　　認(rèn)真貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要，把建設(shè)文化強(qiáng)省擺上突出位置，把創(chuàng)新社會(huì)治理作為迫切任務(wù)，深入實(shí)施文化建設(shè)工程、社會(huì)治理創(chuàng)新工程，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

　　(一)加快文化強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，加強(qiáng)理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，加快建設(shè)文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)省，努力構(gòu)筑思想文化建設(shè)高地、道德風(fēng)尚建設(shè)高地。

　　加強(qiáng)先進(jìn)思想文化引領(lǐng)。堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和系列重要講話精神武裝頭腦、教育人民，深化和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果深入人心，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。積極推進(jìn)建設(shè)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和“三創(chuàng)三先”新時(shí)期江蘇精神，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，提升全社會(huì)精神追求。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育理論研究，特別是近現(xiàn)代史、黨史國(guó)史和地方史志研究，加大紅色資源宣傳推介力度，推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育儀式化、制度化建設(shè)。加強(qiáng)公民人文素質(zhì)教育，普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及，實(shí)施江蘇文脈整理和研究工程，健全文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系。加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，深化群眾性精神文明創(chuàng)建和未成年人“八禮四儀”養(yǎng)成教育，注重通過(guò)法律和政策向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向，促進(jìn)全社會(huì)形成“愛(ài)、敬、誠(chéng)、善”的良好道德風(fēng)尚。

　　促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展。扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，加強(qiáng)特色文藝品牌建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作健康發(fā)展，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案事業(yè)。加快推進(jìn)社科強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推出一批在國(guó)內(nèi)外有較大影響力的重要學(xué)術(shù)成果，打造一批高端智庫(kù)和特色智庫(kù)。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，增加公共文化投入，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技提升、擴(kuò)大和延伸公共文化服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)幫扶力度，推進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)文化資源為基層服務(wù)、向社會(huì)開(kāi)放，提升公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平。依法促進(jìn)全民閱讀，加快建設(shè)“書(shū)香江蘇”。加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化文化創(chuàng)意的引領(lǐng)功能，促進(jìn)文化與科技、金融、信息、旅游等融合，鼓勵(lì)新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，培育骨干文化企業(yè)和文化品牌，推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平，進(jìn)一步強(qiáng)化其支柱產(chǎn)業(yè)地位。

　　深入推進(jìn)文化體制改革和文化開(kāi)放。完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場(chǎng)體系，形成有利于順應(yīng)多層次需求、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。深化國(guó)有文化單位改革，健全新型國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。加快文化“走出去”步伐，實(shí)施國(guó)際傳播能力建設(shè)工程，提升對(duì)外文化交流層次和水平，加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，推動(dòng)文化企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，增強(qiáng)江蘇文化國(guó)際影響力。

　　牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。堅(jiān)持正面引導(dǎo)與依法管理相結(jié)合，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)上輿論生態(tài)治理工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深入開(kāi)展“掃黃打非”。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，打造一批新型主流媒體，提升新媒體格局下的價(jià)值引導(dǎo)力。

　　(二)加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全面提升社會(huì)治理效能，建設(shè)平安中國(guó)示范區(qū)。

　　構(gòu)建社會(huì)共治格局。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。健全基層社會(huì)治理體系，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜合服務(wù)管理平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主，深入推進(jìn)“政社互動(dòng)”和社區(qū)減負(fù)，增強(qiáng)基層自治活力。引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，提升社會(huì)組織服務(wù)管理能力。加強(qiáng)在蘇境外非政府組織和我省社會(huì)組織對(duì)外交往活動(dòng)的管理，引導(dǎo)和督促其依法開(kāi)展活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

　　完善社會(huì)矛盾糾紛防范化解機(jī)制。堅(jiān)持重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善社會(huì)矛盾源頭預(yù)防和調(diào)處化解綜合機(jī)制。健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。創(chuàng)新發(fā)展大調(diào)解機(jī)制，提升縣鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)處中心實(shí)體化、規(guī)范化建設(shè)水平，建立村(社區(qū))法律顧問(wèn)制度，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，大力推行“陽(yáng)光信訪”，依法規(guī)范信訪秩序，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。

　　健全公共安全體系。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上。全面推進(jìn)智慧平安江蘇建設(shè)，完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，以信息化為支撐加快建設(shè)立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，落實(shí)相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)、企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，及時(shí)排查化解安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，全面提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。貫徹食品安全戰(zhàn)略，實(shí)施食品安全江蘇行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)管專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，建立科學(xué)完善的食品藥品安全技術(shù)支撐體系，堅(jiān)持產(chǎn)管并重，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線。建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。