關(guān)于奮斗目標(biāo)。著眼對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”的宏偉藍(lán)圖，“十三五”時(shí)期我省將加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力由量到質(zhì)的提升，建成經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)從總體小康向全面小康的跨越。我們提出的具體目標(biāo)建議是：保持高于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;人民生活水平和質(zhì)量全面提高;公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提升;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理取得顯著成效;重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破。按照規(guī)劃，到“十三五”末，我省地區(qū)生產(chǎn)總值將再上一個(gè)萬(wàn)億臺(tái)階、達(dá)到4.2萬(wàn)億元;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;經(jīng)濟(jì)邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力強(qiáng)勁;絕對(duì)貧困消除，貧困縣全部摘帽，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，收入差距明顯縮小，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，公共文化服務(wù)體系基本建成;各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，美麗四川建設(shè)取得新成效;市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，法治政府基本建成，治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道。

　　上述目標(biāo)，是對(duì)未來(lái)五年我省推進(jìn)“五位一體”建設(shè)和改革開(kāi)放的系統(tǒng)性定位，既充分尊重全省人民的發(fā)展愿望，也充分考慮了宏觀環(huán)境和支撐條件，通過(guò)我們的共同努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　關(guān)于主攻方向�！笆�三五”時(shí)期，必須以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，下大力氣破解制約如期全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)主攻方向。規(guī)劃綱要體現(xiàn)了從三個(gè)方面攻堅(jiān)突破的戰(zhàn)略考量：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這是宏觀大勢(shì)所趨、發(fā)展現(xiàn)實(shí)所逼。在“十三五”這個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要窗口期，我們務(wù)必以壯士斷腕的決心，奮力促進(jìn)我省發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、優(yōu)化增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。加快彌補(bǔ)發(fā)展短板。這是突破最大難點(diǎn)、確保決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之舉。在“十三五”時(shí)期，我們務(wù)必彌補(bǔ)民生事業(yè)短板，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);彌補(bǔ)區(qū)域城鄉(xiāng)短板，促進(jìn)多點(diǎn)多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成;彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境短板，確保大氣等環(huán)境質(zhì)量改善，筑牢生態(tài)安全屏障。有效防控各種風(fēng)險(xiǎn)。今后五年，各方面風(fēng)險(xiǎn)因素累積甚至可能集中顯露。務(wù)必建立多元化防范處置風(fēng)險(xiǎn)體系，加強(qiáng)研判預(yù)警，有效化解各類(lèi)矛盾，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線，確保我省發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　推動(dòng)三大主攻方向?qū)崿F(xiàn)突破，必須落實(shí)好中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求。一方面，我們多年強(qiáng)調(diào)的需求側(cè)管理出現(xiàn)了一些新情況，外需持續(xù)減弱，過(guò)度依賴擴(kuò)大投資規(guī)模，作用有限且邊際效用遞減。另一方面，供給側(cè)也存在一些突出問(wèn)題，主要是產(chǎn)能總體過(guò)剩，有效供給又不足，特別是高水平、高質(zhì)量的供給不足，滿足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)的能力相對(duì)較差。這就要求我們必須在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上下大功夫，抓住提升供給質(zhì)量和效率的“牛鼻子”，大力推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，強(qiáng)化制度、管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。同時(shí)，我們?nèi)匀徊荒芎鲆曅枨髠?cè)管理，還必須做好適度擴(kuò)大總需求這篇文章。規(guī)劃綱要在突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，體現(xiàn)了供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力的要求。

　　關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略。省委提出的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”符合國(guó)家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，符合“五大發(fā)展理念”內(nèi)涵要求，也符合四川發(fā)展實(shí)際，實(shí)踐證明是正確的，必須堅(jiān)定不移地加以貫徹。規(guī)劃綱要全面落實(shí)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，在總體要求和重大舉措中都有充分體現(xiàn)。深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是統(tǒng)籌好競(jìng)相跨越與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，構(gòu)建功能互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的區(qū)域發(fā)展新格局。深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，核心是順應(yīng)“四化同步”深入發(fā)展的趨勢(shì)，以新型城鎮(zhèn)化為載體和支撐，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，構(gòu)筑更有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重要的是抓住我省被列入系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域這一關(guān)鍵機(jī)遇，更加自覺(jué)地把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)全面深化改革紅利的持續(xù)釋放�！叭�大發(fā)展戰(zhàn)略”是有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)�！笆�三五”時(shí)期，我們將加快建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省，務(wù)求“四化同步”新突破，推動(dòng)成都領(lǐng)先發(fā)展，做大市(州)經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)，培育天府新區(qū)等新興增長(zhǎng)極，形成首位一馬當(dāng)先、梯次競(jìng)相跨越的良好態(tài)勢(shì)。以推動(dòng)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展為重要抓手，編制和實(shí)施好五大經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，健全區(qū)域合作發(fā)展利益分享機(jī)制。引導(dǎo)支持成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面小康、城鎮(zhèn)化建設(shè)、改革開(kāi)放等方面繼續(xù)走在全省前列，更好發(fā)揮對(duì)全省發(fā)展的帶動(dòng)作用;引導(dǎo)支持川南經(jīng)濟(jì)區(qū)加快老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游重要城市群，成為重要的新興增長(zhǎng)極;引導(dǎo)支持川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)主動(dòng)融入成渝城市群發(fā)展，加快川陜革命老區(qū)發(fā)展振興步伐，打造川渝陜甘結(jié)合部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心;引導(dǎo)支持攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)重要的稀土研發(fā)制造中心，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老旅游業(yè);引導(dǎo)支持川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)大力發(fā)展全域旅游，有序發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，建設(shè)川藏世界旅游目的地。

　　關(guān)于發(fā)展路徑。堅(jiān)定走好符合四川實(shí)際的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展之路，是“十三五”發(fā)展的根本遵循，也是貫穿規(guī)劃綱要的主線。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，圍繞解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，根據(jù)省委《關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》精神，對(duì)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展、構(gòu)建西部人才高地、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面提出了方向和要求，以加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞解決不平衡問(wèn)題，特別強(qiáng)調(diào)處理好我省發(fā)展的一系列重大關(guān)系，就推動(dòng)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提出了方向和要求，以加快形成平衡發(fā)展新格局。堅(jiān)持綠色發(fā)展，圍繞解決人與自然和諧問(wèn)題，就促進(jìn)人與自然和諧共生、建設(shè)主體功能區(qū)、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)高效利用、大力改善環(huán)境質(zhì)量等方面提出了方向和要求，以加快構(gòu)建生態(tài)文明新家園。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，圍繞解決我省發(fā)展與外部發(fā)展聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，突出構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，就加快深化全方位開(kāi)放合作、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平、推進(jìn)開(kāi)放合作載體建設(shè)等方面提出了方向和要求，以加快形成合作共贏新局面。堅(jiān)持共享發(fā)展，圍繞解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，分別就堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、增加公共服務(wù)供給、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、完善社會(huì)保障制度、促進(jìn)人口均衡發(fā)展、推進(jìn)“健康四川”建設(shè)等方面提出了方向和要求，以順應(yīng)人民美好生活新期待。

　　各位代表!我們堅(jiān)信，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先，“十三五”規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)部署一定能夠順利落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)一定能夠如期完成，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　三、關(guān)于工作

　　是“十三五”決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的開(kāi)局之年，做好政府工作的基本思路是，

　　全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照省委十屆六次、七次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面創(chuàng)新改革牽引，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建發(fā)展成果共享新格局，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局。

　　綜合考慮，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，進(jìn)出口增速高于全國(guó)平均水平，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8%左右、9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)調(diào)控目標(biāo)控制在103左右，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下工作：

　　第一，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　從多方面分析，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然比較困難，我們必須把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。穩(wěn)增長(zhǎng)最重要的是穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)行，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。做好為企業(yè)服務(wù)工作，在制度上、政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境，鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期。著力抓好國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)政策措施的落地生根。著力實(shí)施我省財(cái)金互動(dòng)22條等政策措施，充分發(fā)揮財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同支持效應(yīng)，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。著力因企施策，加大對(duì)有市場(chǎng)、暫時(shí)遇到困難企業(yè)的支持力度。

　　穩(wěn)定和擴(kuò)大有效投資。以“項(xiàng)目年”為契機(jī)，抓好631個(gè)全省重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊啟動(dòng)實(shí)施好一批“十三五”重大標(biāo)志性工程，謀劃儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目。突出抓好工業(yè)投資，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和財(cái)政資金作用，推動(dòng)2017個(gè)竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)全年工業(yè)投資7500億元以上、技改投資5500億元以上。激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)項(xiàng)目審批便利化，再推出一批政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目，并用好引導(dǎo)基金，嚴(yán)守合同承諾，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　擴(kuò)大有效消費(fèi)需求。以新消費(fèi)引領(lǐng)新供給、培育新動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)消費(fèi)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加中高端、多元化的服務(wù)供給，拓展信息、綠色、時(shí)尚和農(nóng)村等消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)旅游消費(fèi)。進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展消費(fèi)金融公司，提高居民現(xiàn)期消費(fèi)能力。繼續(xù)組織好市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，提升“四川造”產(chǎn)品市場(chǎng)份額。

　　努力扭轉(zhuǎn)進(jìn)出口下滑勢(shì)頭。實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略和“自主品牌出口增長(zhǎng)”計(jì)劃，優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)品、產(chǎn)區(qū)品牌建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口。推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)口商品交易中心建設(shè)，培育市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型外貿(mào)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，探索建立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”制度。

　　第二，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。

　　全面創(chuàng)新改革是“十三五”發(fā)展的“一號(hào)工程”，今年要起好步，著力形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)和重大政策。加快推動(dòng)成德綿協(xié)同創(chuàng)新，打破行政區(qū)劃壁壘，促進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)共建、資源共享、政策共用。加快推進(jìn)成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、德陽(yáng)國(guó)家重大裝備研制基地、綿陽(yáng)科技城、國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展載體建設(shè)，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和創(chuàng)意項(xiàng)目交易平臺(tái)。推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，著力體制機(jī)制創(chuàng)新，加大“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”推進(jìn)力度，設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)200項(xiàng)軍工技術(shù)成果再研發(fā)轉(zhuǎn)民用，推動(dòng)150項(xiàng)重點(diǎn)軍民融合技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)培育50戶軍民融合型大企業(yè)大集團(tuán)，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工領(lǐng)域。加大科技投入，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，更好發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，支持軌道交通國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)。強(qiáng)化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。深化科研院所分類(lèi)改革，加快推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)，辦好“雙創(chuàng)周”和“創(chuàng)青春”全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，加快國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，支持建設(shè)一批“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化器、加速器，爭(zhēng)取全省各類(lèi)孵化器達(dá)600家。細(xì)化落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。抓好農(nóng)民工、川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，完善信息溝通和項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮好川商返鄉(xiāng)興業(yè)投資基金作用，辦好首屆川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)。

　　繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按期完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，深化國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革，有序推進(jìn)供銷(xiāo)社改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。深化財(cái)稅體制改革，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金體系和財(cái)金互動(dòng)政策體系。推進(jìn)地方金融改革，開(kāi)展國(guó)家移動(dòng)金融城市、農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)城商行、農(nóng)信社改革，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

　　第三，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　推進(jìn)先進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、高端裝備創(chuàng)新研制及智能制造等一批重大工程，加快推進(jìn)五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”試點(diǎn)示范，大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。培育石墨烯、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，著力提高電子信息、汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)本地配套率。支持川酒、川茶、川菜、川藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，淘汰100戶以上企業(yè)落后產(chǎn)能。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)1.5萬(wàn)億元。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃，支持中小微企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)特色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施“三百示范工程”，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)核心城市、6個(gè)區(qū)域性中心城市和服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，新建20個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快西部金融中心建設(shè)。積極培育五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平，推動(dòng)文化、體育、養(yǎng)老等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”三大工程，推進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)在川設(shè)立交易結(jié)算中心或區(qū)域性總部。加快培育陽(yáng)光度假、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村休閑等旅游業(yè)態(tài)，精心推出一批精品旅游線路，規(guī)劃和啟動(dòng)四川藏區(qū)、彝區(qū)全域旅游建設(shè)。深入實(shí)施“大熊貓”國(guó)際品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展入境游，辦好國(guó)際旅游投資大會(huì)、旅博會(huì)等活動(dòng)。力爭(zhēng)旅游總收入達(dá)到7200億元。

　　積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食、油料、肉類(lèi)、蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。啟動(dòng)第三輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))重點(diǎn)縣建設(shè)，突出抓好20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程和生物種業(yè)工程。抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持發(fā)展生態(tài)休閑等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。

　　第四，扎實(shí)抓好結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)。

　　開(kāi)展降成本增效益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)好國(guó)家降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的政策，出臺(tái)相關(guān)措施，清理壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)，降低政府性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn)范圍，用好留存電政策，推動(dòng)富余電消納，擴(kuò)大直供氣規(guī)模。采取租賃、租讓結(jié)合等多種供地方式，降低企業(yè)用地成本。支持建立物流公共信息平臺(tái)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，切實(shí)降低物流成本。以清理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)為抓手，不斷提升金融服務(wù)水平。提高企業(yè)直接融資比重，降低企業(yè)融資成本。

　　積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能。摸清底數(shù)，科學(xué)確定化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，制定具體實(shí)施方案和配套措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。分業(yè)施策，采取兼并重組、消化淘汰、對(duì)外轉(zhuǎn)移、管控增量等方式，化解鋼鐵、煤炭、平板玻璃等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。積極穩(wěn)妥、分類(lèi)有序處置“僵尸企業(yè)”，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，同步做好職工安置工作。

　　著力化解房地產(chǎn)庫(kù)存。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，深化城鎮(zhèn)住房制度改革。進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)新政，推動(dòng)棚改安置房、公租房和租賃市場(chǎng)與存量商品房市場(chǎng)有效銜接。進(jìn)一步“去行政化”，清理各類(lèi)不合理收費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展。

　　切實(shí)提高“四川造”產(chǎn)品質(zhì)量。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等為參照，在我省10大類(lèi)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品中開(kāi)展質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。大力建設(shè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國(guó)家和省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心。制定品牌發(fā)展政策措施，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的本土品牌。嚴(yán)厲打擊制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè)和信用監(jiān)管。

　　第五，深化對(duì)外開(kāi)放合作。

　　主動(dòng)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。落實(shí)好“一帶一路”建設(shè)33項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)“251三年行動(dòng)計(jì)劃”，精心組織“千企行絲路”活動(dòng)，全面拓展與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等合作，鼓勵(lì)企業(yè)參與境外鐵路、水電、港口等開(kāi)發(fā)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能合作“111”工程，組建省屬國(guó)有海外投資公司，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)與沿江省市聯(lián)動(dòng)，共同加強(qiáng)長(zhǎng)江沿線生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。以貫通長(zhǎng)江干、支線航道為重點(diǎn)，共建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。加強(qiáng)省內(nèi)沿江產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步形成集聚度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。

　　推進(jìn)出川大通道建設(shè)。圍繞國(guó)家“六廊六路多國(guó)多港”建設(shè)布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。突出抓好“十大鐵路大通道”規(guī)劃建設(shè)，提升“蓉歐快鐵”“中亞班列”國(guó)際通道運(yùn)營(yíng)水平。加快成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造“空中絲綢之路”。加快發(fā)展航空、鐵路、水運(yùn)口岸，加強(qiáng)與沿海港口城市和陸路邊境口岸的通道對(duì)接。

　　打造開(kāi)放合作平臺(tái)。加快推進(jìn)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)和中法成都生態(tài)園等建設(shè)。精心辦好中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、科博會(huì)、�？茣�(huì)、酒博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等重大投資促進(jìn)活動(dòng)，開(kāi)展電子信息、汽車(chē)制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商，針對(duì)性開(kāi)展境外招商活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)省外資金9500億元，實(shí)際利用外資保持中西部前列。辦好二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議、第四屆中美省州長(zhǎng)論壇、第五屆中法地方政府合作高層論壇，加快推進(jìn)中美“2+2”合作。務(wù)實(shí)推進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)和珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等合作，深化與重慶、云南、貴州等周邊省份合作發(fā)展。

　　第六，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

　　打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“3+10”組合拳，實(shí)施10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案年度工作計(jì)劃，切實(shí)把“六個(gè)精準(zhǔn)”總體要求、“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)到村到戶到人。抓好基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、易地搬遷等十大扶貧工程，扎實(shí)推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧。注重因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，解決好貧困群眾增產(chǎn)不增收的問(wèn)題。全年實(shí)現(xiàn)105萬(wàn)以上貧困人口脫貧、2500個(gè)以上貧困村退出和5個(gè)貧困縣“摘帽”。

　　突出脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域。堅(jiān)持把“四大片區(qū)”作為主戰(zhàn)場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”和彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”，抓好大小涼山農(nóng)村“一村一幼”工作，實(shí)施藏區(qū)千人支教十年計(jì)劃。大力推進(jìn)秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)連片扶貧攻堅(jiān)，推動(dòng)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展。同時(shí)，統(tǒng)籌解決好插花式貧困問(wèn)題。

　　創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。創(chuàng)新推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)在川定點(diǎn)扶貧、外省對(duì)口扶貧協(xié)作，抓好省內(nèi)新一輪對(duì)口定點(diǎn)扶貧。引導(dǎo)更多金融資金和社會(huì)資本參與扶貧開(kāi)發(fā)，加大縣級(jí)政府統(tǒng)籌整合扶貧資金資源力度，保障扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目投入。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資金管理，落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度。