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兩會(huì)期間,有代表將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革稱為“結(jié)構(gòu)闖關(guān)”,猶如上世紀(jì)80年代的“價(jià)格闖關(guān)”,以此來形容推進(jìn)供給側(cè)改革所需要的勇氣與智慧。誠然難度不容小覷,但改革的步伐不會(huì)因此停滯。在“十三五”規(guī)劃綱要、政府工作報(bào)告的指引下,各行各業(yè)發(fā)起了供給側(cè)的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。
鋼鐵、煤炭業(yè)
供給側(cè)改革方向:化解過剩產(chǎn)能
難點(diǎn):人員安置
解決方案:政策托底
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”,其中“去產(chǎn)能”居首位。在“十三五”期間,國家將鋼鐵、煤炭行業(yè)作為“去產(chǎn)能”的突破口。
鋼鐵、煤炭行業(yè)都是產(chǎn)能過剩問題非常嚴(yán)重的行業(yè),因?yàn)楣┙o嚴(yán)重大于需求,產(chǎn)品賣不上價(jià)錢,“鋼鐵價(jià)格賤過白菜”、“賣一噸煤的利潤買不到一瓶飲料”。中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)虧損面達(dá)到50.5%;中煤協(xié)統(tǒng)計(jì)的90家大型煤企(產(chǎn)量占全國的69.4%)前11個(gè)月利潤總額同比降了90.7%。
因此鋼鐵、煤炭行業(yè)成了各行業(yè)中首先被給予去產(chǎn)能“量化指標(biāo)”的行業(yè)。今年2月,國務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,兩個(gè)文件提出:從今年開始,用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億噸-1.5億噸;用3-5年時(shí)間,再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組煤炭產(chǎn)能5億噸左右。
從全國兩會(huì)期間代表委員們透露的消息來看,這兩個(gè)行業(yè)的部分企業(yè)、地方政府已經(jīng)積極行動(dòng)起來。
全國人大代表、河北省省長張慶偉表示,到2020年,河北省鋼鐵產(chǎn)能要壓減到2億噸以內(nèi)。這意味著有60%的鋼鐵企業(yè)要關(guān)閉、整合,河北省政府已經(jīng)制定出詳盡方案。煤炭方面,據(jù)新京報(bào)統(tǒng)計(jì),山西、內(nèi)蒙古等六省份也已經(jīng)公布了未來3-5年內(nèi)的煤炭去產(chǎn)能目標(biāo),計(jì)劃削減產(chǎn)能總量已經(jīng)高達(dá)3.3億噸。
去產(chǎn)能是一個(gè)長期、緩慢的過程,對(duì)企業(yè)的挑戰(zhàn)之一是員工的安置再就業(yè)。人力資源社會(huì)保障部部長尹蔚民曾表示,通過對(duì)煤炭、鋼鐵行業(yè)進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì),預(yù)計(jì)共涉及180萬職工的分流安置。
因此去產(chǎn)能過程中,不僅需要現(xiàn)有的社會(huì)保障體系,還需要財(cái)政、金融等方面給予專項(xiàng)政策支持。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中表示,中央財(cái)政將安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,重點(diǎn)用于職工分流安置。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議記者會(huì)上也對(duì)政策托底表示了贊同:“職工下崗怎么辦?所以中央現(xiàn)在的政策是包下來,與其養(yǎng)虧損的企業(yè),不如養(yǎng)職工。職工生活有著落了,經(jīng)過培訓(xùn)可以重新找到工作崗位。”
房地產(chǎn)業(yè)
供給側(cè)改革方向:去庫存
難點(diǎn):市場(chǎng)分化嚴(yán)重、加劇調(diào)控難度
解決方案:因城施策
在十二屆全國人大四次會(huì)議在梅地亞新聞中心舉行最后一場(chǎng)記者發(fā)布會(huì)上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高透露了一組數(shù)字:去年年底中國樓市庫存達(dá)到了7.18億平方米,同比增長了15.6%;今年1-2月份庫存又達(dá)到了7.39億平方米,增速達(dá)到了15.7%。同時(shí)陳政高表示,庫存主要集中在三四線城市。
今年自春節(jié)以后,中國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新的變化,一線城市樓市開啟了新一輪的上漲之勢(shì),裹被子徹夜排號(hào)、開發(fā)商及房主坐地漲價(jià)、日光盤、地王等現(xiàn)象屢見不鮮。
在三四線城市苦戰(zhàn)“去庫存”時(shí),一線城市樓市卻出現(xiàn)“發(fā)燒”式回暖。“分化嚴(yán)重,而且日趨嚴(yán)重,一線城市和三四線城市情況大不一樣!标愓叻Q,“這就給我們調(diào)控帶來了挑戰(zhàn),也是重大的課題。”
今年2月,央行發(fā)文調(diào)整個(gè)人住房貸款有關(guān)政策,規(guī)定在不實(shí)施“限購”措施的城市,居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款,原則上最低首付款比例為25%,各地可向下浮動(dòng)5個(gè)百分點(diǎn)。也就是說非限購城市首套房最低首付款比例可降至20%。
目前仍然在實(shí)施限購政策的城市只有北上廣深和三亞,可見央行的房貸政策也考慮到了樓市分化的情況。但是房地產(chǎn)有關(guān)金融方面的政策還是考慮的是金融總量上的狀況,央行行長周小川在十二屆全國人大四次會(huì)議記者會(huì)上表示,“央行歷來主張,在價(jià)格出現(xiàn)分化的情況下,要更好地發(fā)揮城市一級(jí)對(duì)于每一個(gè)城市房地產(chǎn)形勢(shì)的判斷,以及能夠提供的有關(guān)政策的指導(dǎo)!
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出了“因城施策化解房地產(chǎn)庫存”,對(duì)此有專家預(yù)計(jì),今年各地會(huì)密集出臺(tái)“地方版”的樓市去庫存政策。國土資源部部長姜大明在列席十二屆全國人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議前表示,通過因城施策的努力,房價(jià)一定會(huì)穩(wěn)定住。
消費(fèi)品行業(yè)
供給側(cè)改革方向:提升消費(fèi)品品質(zhì)、促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)
難點(diǎn):引導(dǎo)海外消費(fèi)回流
解決方案:提升質(zhì)量、減稅降本
去年1月時(shí),財(cái)經(jīng)作家吳曉波的一篇《去日本買只馬桶蓋》,掀起了一場(chǎng)關(guān)于“中國制造”的短板與未來方向的討論,“馬桶蓋”不僅成了去年兩會(huì)的“熱詞”,在今年兩會(huì)上代表委員們對(duì)其討論熱度仍沒有消退。
在談及國人到國外搶購電飯煲、馬桶蓋一事時(shí),全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠表示“刺痛了我的神經(jīng)”!半婏堨摇ⅠR桶蓋的技術(shù)并不是太深?yuàn)W,消費(fèi)者之所以蜂擁至國外搶購,或許緣于國內(nèi)制造業(yè)很多企業(yè)以‘低質(zhì)低價(jià)’‘低質(zhì)高價(jià)’的形式傷害了消費(fèi)者的利益!倍髦榉Q。
近年來,中國人赴海外“搶購某某”的新聞屢見報(bào)端,日本媒體將之形容為“爆買”。不僅僅是高科技產(chǎn)品和奢侈品,奶粉、紙尿褲、電飯煲這種日常消費(fèi)品也都成了中國人搶購的目標(biāo)。這種強(qiáng)大的購買能力令中國企業(yè)感到鼓舞,但是消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)商品質(zhì)量的不滿意不信任,也令中國企業(yè)感到刺痛。
為了讓消費(fèi)在中國經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮更大的支撐力量、把國人的購買力留在國內(nèi),消費(fèi)品行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尤為重要。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“提升消費(fèi)品品質(zhì)”、“促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)”,可見技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升是消費(fèi)品行業(yè)供給側(cè)改革的方向。
以奶粉為例,自從2008年“三鹿事件”之后,國產(chǎn)奶粉聲譽(yù)驟降,國內(nèi)消費(fèi)者通過各種渠道搶購境外奶粉產(chǎn)品,甚至導(dǎo)致香港出臺(tái)奶粉限購措施。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在十二屆全國人大四次會(huì)議記者會(huì)上表示,國內(nèi)消費(fèi)者到國外搶購奶粉的現(xiàn)象是“中國乳業(yè)人的恥辱”!八晕覀円欢ㄒ駣^,要奮起直追,要提升我們奶業(yè)的品質(zhì),要唱響我們的品牌,要提高我們的質(zhì)量,要恢復(fù)國人對(duì)民族乳業(yè)的信心!表n長賦稱。
在質(zhì)檢總局局長支樹平看來,“提升質(zhì)量”是供給側(cè)改革乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展重要切入點(diǎn)。“通過改善質(zhì)量供給,來釋放消費(fèi)潛力,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升我們國家的綜合國力!敝淦皆趦蓵(huì)期間接受媒體采訪時(shí)表示。
而對(duì)于高端消費(fèi)品、奢侈品,政府將通過降稅等手段,將購買力“留在國內(nèi)”。商務(wù)部部長高虎城兩會(huì)期間在部長通道接受采訪時(shí)表示,吸引境外消費(fèi)回流的措施包括增加免稅店、降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅等,“今年肯定會(huì)推出增加免稅店的相關(guān)規(guī)定,也會(huì)對(duì)部分產(chǎn)品降稅進(jìn)行研究,擇機(jī)推出!
2020年黨員兩學(xué)一做四講四
時(shí)間:2023-09-17 02:0:39關(guān)于黨員個(gè)人四講四有對(duì)照
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