新的歷史條件下治國(guó)理政總方略的核心內(nèi)容解析

　　黨的十八大以來(lái)，為黨中央，站在歷史與現(xiàn)實(shí)、中國(guó)與世界的時(shí)代制高點(diǎn)，緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展這一主題，舉旗亮劍、謀篇布局、攻堅(jiān)克難、強(qiáng)基固本，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)，不斷開(kāi)拓治國(guó)理政新境界，開(kāi)創(chuàng)新局面。

　　肩負(fù)歷史新使命

　　辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，國(guó)家才能繁榮穩(wěn)定，人民才能幸福安康。我們黨肩負(fù)著帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，同時(shí)也面臨“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”、跳出“歷史周期律”等重大問(wèn)題。完成歷史使命、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須管好黨、治好黨，確保黨始終成為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。任何時(shí)候任何情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，只能加強(qiáng)，不能動(dòng)搖。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，首先要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)向黨中央看齊，向看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，講政治、顧大局，維護(hù)黨中央的權(quán)威，始終與黨中央保持高度一致，確保黨的主張貫徹到全過(guò)程、各方面。同時(shí)，要完善黨“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的體制機(jī)制。各級(jí)黨委要從全局和戰(zhàn)略高度，抓方向、議大事、管全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府、政協(xié)的關(guān)系，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化，不斷推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)向前發(fā)展。

　　不斷提高黨的執(zhí)政能力。在新的歷史條件下，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，面對(duì)各種新情況新問(wèn)題，我們的本領(lǐng)有“不適應(yīng)”的一面，存在著“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象，迫切需要提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平�，F(xiàn)在，我國(guó)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復(fù)雜、形態(tài)更加高級(jí)、國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)更加緊密，無(wú)論是分析形勢(shì)還是作出決策，無(wú)論是破解發(fā)展難題還是解決涉及群眾利益的問(wèn)題，都需要專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律的能力，努力成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手，成為有知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行，更要成為忠誠(chéng)于馬克思主義、堅(jiān)持走、會(huì)治黨治國(guó)的政治家。

　　始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。打鐵還需自身硬。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，要害在嚴(yán)，關(guān)鍵在治�！叭�面”，就是管全黨、治全黨，面向全體黨員和黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)�！皣�(yán)”，就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán);就是嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、從嚴(yán)管理干部、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng);就是始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，有案必查、有腐必懲;就是堅(jiān)持思想建黨與制度建黨相結(jié)合、堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合;就是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位�！爸巍�，就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組(黨委)到基層黨支部，要切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任;就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制;就是加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求;就是創(chuàng)新管理制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　譜寫(xiě)事業(yè)新篇章

　　堅(jiān)持和發(fā)展是一篇大文章，需要一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人接力奮斗。指出，今天，歷史的接力棒傳到了我們手里，我們的責(zé)任，就是要繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)完善和發(fā)展，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅(jiān)強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，為人類(lèi)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　完善和發(fā)展。，是科學(xué)理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國(guó)大地、反映人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必由之路。回首近代以來(lái)中國(guó)波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來(lái)，我們不難得出這樣一個(gè)結(jié)論：是黨和人民團(tuán)結(jié)的旗幟、奮進(jìn)的旗幟、勝利的旗幟。堅(jiān)持和發(fā)展，必須全面深化改革，完善和發(fā)展制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使各方面制度更加成熟、更加定型;必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，法治體系，建設(shè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。

　　以中國(guó)精神凝聚中國(guó)力量。中國(guó)精神是興國(guó)之魂、強(qiáng)國(guó)之魂。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量。弘揚(yáng)中國(guó)精神，要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，特別是要用系列重要講話統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)工作。核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。要用凝魂聚氣、強(qiáng)基固本。弘揚(yáng)中國(guó)精神，還要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力，增強(qiáng)其影響力和感召力。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局�！八膫�(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略，是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)略舉措，既統(tǒng)攬全局又突出重點(diǎn)，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，共同構(gòu)成一個(gè)密切聯(lián)系的有機(jī)整體。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須緊緊扭住全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措不放松，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

　　牢固樹(shù)立和貫徹五大發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。這些新發(fā)展理念對(duì)于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有重大指導(dǎo)意義。新發(fā)展理念是指揮棒和紅綠燈。要使之落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。

　　應(yīng)對(duì)國(guó)際新變化

　　面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)，黨的十八大以來(lái)，為黨中央高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，以大格局、大氣魄、大手筆主動(dòng)謀劃，積極進(jìn)取，努力打造大國(guó)外交新格局，中國(guó)正在加快走向世界舞臺(tái)的中心。

　　堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路。和平發(fā)展是的必然選擇。中國(guó)走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)的客觀判斷中得出的結(jié)論，是理論自信和實(shí)踐自信的有機(jī)統(tǒng)一。這條道路，打破了“國(guó)強(qiáng)必霸”的陳舊邏輯，避免了那種建立殖民體系、爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍、對(duì)外武力擴(kuò)張的資本帝國(guó)主義發(fā)展老路。我們希望和平，但任何時(shí)候任何情況下，都決不放棄維護(hù)國(guó)家正當(dāng)權(quán)益、決不犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)都不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，都不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果!

　　全方位推進(jìn)大國(guó)外交。秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，深化同周邊國(guó)家的互利合作和互聯(lián)互通，打造周邊命運(yùn)共同體;積極運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系，擴(kuò)大同發(fā)展中大國(guó)的合作，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系框架;加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，把我國(guó)發(fā)展與廣大發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái);推進(jìn)多邊外交，推動(dòng)國(guó)際體系和全球治理改革，增加我國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán);加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，努力尋求同各方利益的匯合點(diǎn);堅(jiān)持正確義利觀，做好對(duì)外援助工作;切實(shí)維護(hù)我國(guó)海外利益，維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

　　積極參與全球治理。加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革是大勢(shì)所趨。推動(dòng)全球治理體制變革，就要推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化，各國(guó)的事情各國(guó)人民自己決定，世界上的事情要世界各國(guó)人民商量決定;就要推進(jìn)全球治理規(guī)則法治化，維護(hù)國(guó)際法和國(guó)際秩序的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，用統(tǒng)一適用的規(guī)則明是非、促和平、謀發(fā)展;就要推進(jìn)全球治理規(guī)則合理化，體現(xiàn)各方關(guān)切和訴求，更好維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益。隨著中國(guó)實(shí)力上升，我們將逐步承擔(dān)更多力所能及的責(zé)任，努力為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量。

　　倡導(dǎo)打造人類(lèi)命運(yùn)共同體。提出構(gòu)建以合作共贏的人類(lèi)命運(yùn)共同體的外交新理念，開(kāi)辟了大國(guó)外交新境界。在聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開(kāi)放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)建尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，從而形成打造人類(lèi)命運(yùn)共同體的總布局和總路徑。這一理念，表達(dá)了中國(guó)追求和平發(fā)展、同各國(guó)合作共贏的真誠(chéng)愿望，契合世界人民的共同愿望，順應(yīng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的潮流，為維護(hù)和完善國(guó)際秩序和國(guó)際體系開(kāi)辟了美好愿景，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　把握發(fā)展新趨勢(shì)

　　不謀全局者，不足謀一域。堅(jiān)持和發(fā)展，不斷開(kāi)拓治國(guó)理政新境界，從方法論上取決于我們對(duì)馬克思主義世界觀和方法論的認(rèn)識(shí)和掌握程度，取決于我們對(duì)觀大勢(shì)、謀大事的戰(zhàn)略思維的認(rèn)識(shí)和掌握程度。黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的提出，體現(xiàn)了登高望遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、宏闊深邃的戰(zhàn)略思維，特別是恢宏的戰(zhàn)略判斷力、高超的戰(zhàn)略謀劃力和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略定力。

　　恢宏的戰(zhàn)略判斷力。戰(zhàn)略判斷力具有高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局的作用。黨的十八大以來(lái)，黨中央從歷史發(fā)展進(jìn)程中把握發(fā)展趨勢(shì)，從世界格局演進(jìn)中把握中國(guó)方位，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)把握面臨形勢(shì)，作出一系列重大的戰(zhàn)略判斷。比如，對(duì)于我們面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)，指出重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變但內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，不變中有變、變中有不變，是變與不變的辯證統(tǒng)一。比如，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該從歷史和現(xiàn)實(shí)、時(shí)間和空間的大視角來(lái)認(rèn)識(shí)，新常態(tài)是具有內(nèi)在必然性的客觀狀態(tài)，要因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)。比如，對(duì)于進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主張要從國(guó)際與國(guó)內(nèi)的聯(lián)系對(duì)比中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由低水平的供需平衡向高水平的供需平衡躍升。這些戰(zhàn)略判斷對(duì)于引領(lǐng)改革、建設(shè)、發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。

　　高超的戰(zhàn)略謀劃力。“明者因時(shí)而變，知者隨世而制�！秉h的十八大以來(lái)，黨中央洞察時(shí)代風(fēng)云、把握前進(jìn)方向，不僅確立了發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局和發(fā)展理念，而且抓住、抓準(zhǔn)、抓好發(fā)展的“衣領(lǐng)子”、“牛鼻子”，提出從五位一體總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念、五大支柱性政策、補(bǔ)短板防風(fēng)險(xiǎn)來(lái)把握發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，以戰(zhàn)略重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作，推動(dòng)事物發(fā)展不斷從不平衡到平衡，等等。這些戰(zhàn)略謀劃，既有方向、目標(biāo)，又有布局、舉措，既有理念、思路，又有動(dòng)力、保證，充分體現(xiàn)了黨中央高超的戰(zhàn)略眼光和謀劃能力。

　　堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略定力。戰(zhàn)略定力根植于對(duì)自身發(fā)展道路和前景的高度自信，根植于我們對(duì)的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。，是在改革開(kāi)放30多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的，是在新中國(guó)成立60多年的持續(xù)探索中走出來(lái)的，是在對(duì)近代以來(lái)170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來(lái)的，是在對(duì)中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來(lái)的。在這條道路上，我們用幾十年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越。只要我們始終保持戰(zhàn)略定力，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，就一定會(huì)越走越寬廣。

　　“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海�！痹谛率兰o(jì)新階段新起點(diǎn)上，正譜寫(xiě)著“當(dāng)驚世界殊”的華章。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，猶如東方地平線上光芒四射的朝陽(yáng)噴薄而出，我們比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大目標(biāo)。前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順，我們?nèi)匀灰�進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。讓我們?cè)跒辄h中央帶領(lǐng)下，萬(wàn)眾一心、眾志成城，奪取決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新勝利!