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(2月12日14時,清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇)
2月12日,清華大學(xué)就業(yè)與保障研究中心主任楊燕綏就“統(tǒng)一城鄉(xiāng)居保”話題接受人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇專訪。她表示,統(tǒng)一城鄉(xiāng)居保不僅能使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險得到很好的整合,更主要是將從基礎(chǔ)角度為整個中國養(yǎng)老金制度建設(shè)奠定基礎(chǔ),“未來,社保卡的功能會越來越健全,社會保障卡替代身份證是必然趨勢。”
楊燕綏:統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險奠定養(yǎng)老金制度基礎(chǔ)
2月7日,國務(wù)院常務(wù)會議決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。
楊燕綏分析,要做到這個整合,首先就要把經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、信息系統(tǒng)、待遇調(diào)整機(jī)制、中央地方補(bǔ)貼的事權(quán)財權(quán)整合起來,這叫基礎(chǔ)整合。這個基礎(chǔ)整合不僅能使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險得到很好整合,更主要是從基礎(chǔ)角度為整個中國養(yǎng)老金制度建設(shè),以及中央統(tǒng)籌、各種并軌奠定基礎(chǔ),并將強(qiáng)化社會保障卡的管理,通過社?▉砑訌(qiáng)政府的管理和服務(wù)能力。
楊燕綏:社會保障卡替代身份證是必然趨勢
這將馬上出現(xiàn)三個效果:第一個效果是,散落在各個部門的公共服務(wù)將得到整合;
第二,社會保障卡的意義將加強(qiáng),因?yàn)樗粌H證明了中國公民的身份(身份證的功能),還證明你可以繳費(fèi),享受各種社會保障待遇,更主要一點(diǎn)是,與身份證不同,通過社保卡老百姓可以跟政府互動,這樣就使檔案是活檔案,能解決公安戶口人戶分離單位檔案斷檔的問題,所以社會保障卡替代身份證是必然趨勢。
第三,國家在逐漸新城鎮(zhèn)化的過程中,淡化戶口管理,強(qiáng)化社保卡管理,逐漸趨向兩個統(tǒng)一。通過管理社?,政府做事就心中有數(shù)了,可以頂層設(shè)計,防止城鄉(xiāng)之間重復(fù)參保,防止領(lǐng)取養(yǎng)老金欺詐,管理能力就增強(qiáng)了。所以這樣的一個基礎(chǔ)整合意義重大,絕對不僅僅是城鄉(xiāng)居民制度的整合,一定會為整個養(yǎng)老金制度整合奠定一個好的基礎(chǔ)。
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