根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，結(jié)合我省實際，現(xiàn)對全省開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)試點工作，提出以下實施意見。

一、基本原則

　　新農(nóng)保試點的基本原則是“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng);二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);三是政府主導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)村居民普遍參保;四是中央確定基本原則和主要政策，省級制訂實施意見，市縣制訂具體辦法和實施細則，對參保居民實行屬地管理。

二、任務(wù)目標

　　探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。今年下半年和明年試點覆蓋面為全省10%的縣(市、區(qū))，以后逐步擴大試點，力爭三年基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的政策覆蓋。

三、參保范圍

　　年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

　　新農(nóng)�；�金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

　　(一)個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

　　(二)集體補助。有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

　　(三)政府補貼。納入國家試點范圍的縣(市、區(qū))符合領(lǐng)取條件的參保人，中央財政全額支付每人每月55元新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金(出口)。

　　未納入國家試點范圍，納入省級試點的縣(市、區(qū))，基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)不低于55元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部由市縣財政承擔。對納入國家和省級試點的縣(市、區(qū))，符合領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金條件的農(nóng)村居民，可增設(shè)兩個檔次加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中70周歲至79周歲加發(fā)10元，80周歲及其以上加發(fā)20元，加發(fā)部分資金由市縣財政負擔。此政策是否實行，由各設(shè)區(qū)市政府、楊凌示范區(qū)管委會規(guī)定。

　　對納入國家和省級試點的縣(市、區(qū))，個人繳費部分(進口)給予財政補貼，補貼標準為每人每年30元，其中省財政承擔50%，市縣財政承擔50%;對選擇300元繳費的財政補貼增加10元，400元繳費的財政補貼增加15元，500元及其以上繳費的財政補貼增加20元，增加財政補貼部分省財政承擔50%，市縣財政承擔50%。

　　對殘疾人補貼。農(nóng)村殘疾人按試點進展納入新農(nóng)保范圍，享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇。對重度殘疾人按其繳納最低標準的保險費由省財政全額補貼;中度或輕度殘疾人參保繳費可由市縣財政給予適當補貼，補貼標準由各設(shè)區(qū)市政府、楊凌示范區(qū)管委會確定，所需資金由市縣財政負擔。

五、建立個人賬戶

　　政府為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助、各級政府對參保人繳費補貼及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

　　養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。納入國家試點的縣(市、區(qū))，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)可根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，或?qū)�繳費期超過15年的參保人加發(fā)一定數(shù)額的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。提高和加發(fā)部分資金由市縣財政承擔。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承;政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

　　新農(nóng)保試點地區(qū)年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。要引導中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得，具體辦法由各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)確定。