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不必對(duì)這個(gè)再正常不過的“虧空”大驚小怪,從情理上說,這是政府對(duì)一代人欠下的債。而且這并非無藥可救。
財(cái)政部15日公布了全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況,按險(xiǎn)種分別編制顯示。若今年預(yù)算執(zhí)行情況基本符合預(yù)算,則在剔除財(cái)政補(bǔ)貼因素后,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或?qū)⑾萑胧詹坏种У木车,?dāng)期“虧空”1563億元。(4月16日新華社)
一言既出,真可謂是舉座皆驚——養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一下子就虧空了上千億元?
綜合最近兩年的保險(xiǎn)費(fèi)收入與支出比,我們不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)期“虧空”數(shù)額較大——“虧空”959億元,則可能“虧空”1563億元。保險(xiǎn)費(fèi)收入與支出比失衡,而養(yǎng)老金照發(fā)的背后,是被偏高的財(cái)政補(bǔ)貼掩蓋了——,財(cái)政補(bǔ)貼收入2669億元;,預(yù)算顯示財(cái)政補(bǔ)貼收入3038億元。
對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)今后“虧空”的趨勢(shì),有專家預(yù)測(cè),至2100年的90年間,在“中成本情況”下,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的綜合精算結(jié)余是-12%。面對(duì)如此巨大的“虧空”,現(xiàn)行模式恐怕難以持續(xù)——政府繼續(xù)大規(guī)模補(bǔ)貼?但年年拿出一成多的財(cái)政資金用來補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn),這不合理,現(xiàn)實(shí)中也難以想象。把養(yǎng)老金替代降低12個(gè)百分點(diǎn),或把養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率提高12個(gè)百分點(diǎn)?這在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中都不具備可操作性,無論退休者還是在職者,恐怕沒人會(huì)愿意。
一方面,保險(xiǎn)費(fèi)收入與支出比將越來越失衡;另一方面,隨著人口老齡化,退休的人越來越多,需要財(cái)政補(bǔ)貼的資金會(huì)越來越多,僅靠保險(xiǎn)費(fèi)收支平衡越來越有難度。難道日益凸顯出的“養(yǎng)老保險(xiǎn)虧空”現(xiàn)象真的無藥可救了?
如何實(shí)現(xiàn)收支平衡?近來引發(fā)社會(huì)熱議的辦法是延長(zhǎng)退休年齡,這無疑是一個(gè)途徑,但阻力重重,前景并不看好。除此之外,還其他的良策可供選擇。首先,政府應(yīng)加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的財(cái)政補(bǔ)貼,這也符合國(guó)際慣例。按專家計(jì)算,我國(guó)補(bǔ)齊養(yǎng)老保險(xiǎn)“虧空”,每年需要支出一成多的財(cái)政資金。其次,用央企“紅利”彌補(bǔ)養(yǎng)老資金虧空,使央企的經(jīng)營(yíng)績(jī)效直接與全民福祉掛鉤,這是社會(huì)共識(shí)。央企“紅利”應(yīng)該流入到醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域充實(shí)社會(huì)保障資金,澤惠于民,而不應(yīng)簡(jiǎn)單進(jìn)入政府財(cái)政“大賬”。第三,企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)不需提高繳費(fèi)率,而應(yīng)提高繳費(fèi)基數(shù)。眾所周知,當(dāng)下很多企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),基數(shù)是所謂的“檔案工資”,而非實(shí)發(fā)工資,而二者的區(qū)別卻是巨大的。第四,應(yīng)積極推動(dòng)公務(wù)員上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度改革。時(shí)下,公務(wù)員個(gè)人不繳納養(yǎng)老金,但退休金拿得不少,這不但不公平,而且變相地?cái)U(kuò)大了養(yǎng)老保險(xiǎn)的“虧空”。
可見,遏止養(yǎng)老保險(xiǎn)“虧空”,并非無藥可救,關(guān)鍵是要深化改革,敢啃硬骨頭。尤其是政府部門要敢于舍棄自身利益,堅(jiān)持“民生優(yōu)先”的執(zhí)政理念,而不是把公眾的養(yǎng)老當(dāng)成一種“包袱”來看待。如此,“養(yǎng)老錢”對(duì)政府與社會(huì)而言,還真不是什么大事。更多推薦:
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