社會保險是指一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟(jì)制度。社會保險的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

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第一條根據(jù)《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<泉州市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(閩委辦〔2018〕34號）和《中共泉州市委辦公室、泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<泉州市市級機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案>的通知》（泉委辦發(fā)〔2018〕37號），制定本規(guī)定。

第二條泉州市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人力資源和社會保障局）是泉州市人民政府工作部門，為正處級。

第三條市人力資源和社會保障局貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委關(guān)于人力資源和社會保障的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家人力資源和社會保障工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，貫徹執(zhí)行有關(guān)人力資源和社會保障的地方性法規(guī)和規(guī)章草案，擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（二）擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，依法行使人力資源市場監(jiān)督檢查職權(quán)，促進(jìn)人力資源合理流動和有效配置。

（三）按分工負(fù)責(zé)政府人才工作。負(fù)責(zé)人才引進(jìn)和服務(wù)工作，負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人才隊伍和技能人才隊伍建設(shè)，擬訂專業(yè)技術(shù)人才、技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵政策，構(gòu)建人才服務(wù)體系。組織實(shí)施博士后管理制度，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才和青年專業(yè)人才的選拔、推薦和管理工作。

（四）負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作，會同有關(guān)部門擬訂全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度。牽頭擬訂大中專畢業(yè)生就業(yè)政策、扶持創(chuàng)業(yè)政策并會同有關(guān)部門組織實(shí)施。負(fù)責(zé)非師范類大中專畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作。參與擬訂就業(yè)專項(xiàng)資金使用、管理和監(jiān)督制度，對執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)國（境）外相關(guān)人員在泉就業(yè)的管理工作。

（五）統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。擬訂全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃、年度計劃并組織實(shí)施。綜合管理省、市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)基地工作。綜合管理技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。組織實(shí)施職業(yè)資格制度，管理職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。綜合管理職業(yè)技能競賽工作。

（六）統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擬訂城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險的相關(guān)政策，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（七）會同有關(guān)部門擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補(bǔ)充保險基金管理和監(jiān)督制度并組織實(shí)施，參與編制相關(guān)社會保險基金預(yù)決算草案和審核工作，參與社會保險基金預(yù)測報警工作，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持社會保險基金總體收支平衡。

（八）擬訂勞動關(guān)系政策并組織實(shí)施，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，組織實(shí)施勞動合同制度，指導(dǎo)推行集體合同制度，組織實(shí)施勞動用工備案、勞動標(biāo)準(zhǔn)及消除非法使用童工政策和女工、未成年人的特殊勞動保護(hù)工作。依法行使人力資源市場和社會保障監(jiān)督檢查職權(quán)，組織實(shí)施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)開展勞動者維權(quán)工作，查處違反勞動保章法律法規(guī)行為。

（九）綜合管理事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)事業(yè)工勤人員。組織實(shí)施事業(yè)單位人事制度改革，貫徹實(shí)施事業(yè)單位人員管理政策規(guī)定，擬訂并實(shí)施全市事業(yè)單位人員流動調(diào)配政策和政策性安置人員有關(guān)政策。負(fù)責(zé)事業(yè)單位招聘考試工作，配合相關(guān)部門負(fù)責(zé)公務(wù)員考試錄用等考務(wù)工作。綜合管理職稱工作，負(fù)責(zé)推進(jìn)職稱制度改革，組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員資格考試。貫徹實(shí)施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員管理的政策規(guī)定，承擔(dān)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級崗位考核和繼續(xù)教育工作。綜合管理事業(yè)單位工作人員的年度考核。

（十）綜合管理事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員工資福利工作。貫徹實(shí)施事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員工資、福利和退休政策以及退（離）休干部的有關(guān)待遇規(guī)定。負(fù)責(zé)推進(jìn)收入分配制度改革，具體負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資核定和工資統(tǒng)計工作，參與研究擬訂全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員地方性津補(bǔ)貼政策并組織實(shí)施。指導(dǎo)退休人員（廳級以下）的管理服務(wù)工作，具體負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休金的審核審批。擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控政策并組織實(shí)施，完善最低工資制度和工資支付保障機(jī)制，指導(dǎo)和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人工資收入分配。

（十一）綜合管理政府獎勵表彰懲戒工作。負(fù)責(zé)擬訂全市政府獎勵表彰懲戒規(guī)定，承擔(dān)以國家和省、市政府名義表彰人員和集體的審核推薦工作，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)以市政府名義實(shí)施的獎勵表彰活動和全市系統(tǒng)先進(jìn)評選表彰活動。

（十二）綜合管理和指導(dǎo)全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，依法制定相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則。承擔(dān)市勞動人事爭議仲裁委員會的日常工作。

（十三）會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，負(fù)責(zé)推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十四）承辦市政府組成人員和以市政府名義任免的有關(guān)行政任免事宜。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步減少行政審批事頊，規(guī)范和優(yōu)化對外辦事流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)方式，加強(qiáng)信息共享，提高公共服務(wù)水平。

（十七）有關(guān)職責(zé)分工。關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)管理和服務(wù)的職責(zé)分工。畢業(yè)生就業(yè)政策由市人力資源和社會保障局牽頭，會同市教育局等部門擬訂。師范類畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作、非師范類畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作由市教育局負(fù)責(zé)；非師范類畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)。兩部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全畢業(yè)生信息共享和發(fā)布機(jī)制。市教育局應(yīng)定期、及時將畢業(yè)生就業(yè)率等信息通報市人力資源和社會保障局。