社會保險是指一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

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根據(jù)《人力資源社會保障部、財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)信息化部關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》（人社部發(fā)[2019]23號）、《關(guān)于湖南省進一步促進就業(yè)工作二十條措施等若干問題的意見》（湘人社發(fā)[2019]32號）、《國務院辦公廳關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)[2020]6號）、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《應對新冠肺炎疫情影響進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作十六條措施》的通知（湘政辦發(fā)[2020]20號）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好失業(yè)保險促進就業(yè)預防失業(yè)工作的通知》（湘政辦發(fā)[2015]45號）、《衡陽市人民政府關(guān)于進一步做好失業(yè)保險促進就業(yè)預防失業(yè)工作的通知》（衡政辦發(fā)[2015]57號）文件精神，結(jié)合市本級失業(yè)保險工作實際，現(xiàn)就開展2020年度市本級第二批失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及穩(wěn)崗補貼工作制定實施方案如下：

一、穩(wěn)崗返還對象：

市本級失業(yè)保險參保企業(yè)及積極承擔社會責任，采取有效措施不裁員或少裁員的其他單位（勞務派遣單位、人事代理單位、財政支持的事業(yè)單位除外）。

二、穩(wěn)崗返還條件

（1）生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策；

（2）截止12月底在市本級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月以上；存在歷史欠費的企業(yè)，可在補繳及以前年度欠繳失業(yè)保險費后，申請企業(yè)穩(wěn)崗返還及穩(wěn)崗補貼；

（3）度未裁員或裁員率低于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（5.5%），對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總?cè)藬?shù)20%；

裁員率計算方式；裁員率=（1月失業(yè)保險參保人數(shù)-12月失業(yè)保險參保人數(shù)）/1-12月月平均失業(yè)保險參保人數(shù)，或上年度領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)/1-12月月平均失業(yè)保險參保人數(shù)；可采取任一計算辦法計算企業(yè)裁員率，任一結(jié)果低于上述控制標準均符合申請條件。領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)、參保人數(shù)以失業(yè)保險信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準。

三、穩(wěn)崗返還及穩(wěn)崗補貼標準

（1）經(jīng)認定為大型企業(yè)的按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗返還。

（2）經(jīng)認定為中小微企業(yè)的按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的100%給予穩(wěn)崗返還。

（3）實施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能三類企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的70%給予穩(wěn)崗返還。

（4）對積極承擔社會責任，采取有效措施不裁員或少裁員的其他用人單位，可按照不超過該用人單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的40%給予穩(wěn)崗補貼。

（5）鑒于失業(yè)保險繳費有跨年度預繳、補繳現(xiàn)象，根據(jù)近年來工作實際，企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額以失業(yè)保險信息管理系統(tǒng)顯示該企業(yè)1月至12月足額繳納的應繳數(shù)為準。

四、穩(wěn)崗返還及穩(wěn)崗補貼資金使用范圍

穩(wěn)崗返還及穩(wěn)崗補貼資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。

五、申請穩(wěn)崗返還應提交的資料

（1）《失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申請表》；

（2）享受度穩(wěn)崗返還的企業(yè)需要提交資金使用說明；

（3）實施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能三類企業(yè)，須提供相關(guān)職能部門對該企業(yè)出具的相應證明。

（4）單位營業(yè)執(zhí)照復印件。

六、穩(wěn)崗返還及穩(wěn)崗補貼工作流程

（1）申報。2020年6月集中開展市本級第二批失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及穩(wěn)崗補貼工作，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)將通過市人社局官網(wǎng)、政府官網(wǎng)、掌上衡陽、衡陽日報、微信公眾號、QQ工作群以及電話聯(lián)系等多途徑方法進行宣傳。今后失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)將隨時受理企業(yè)申報，按季撥付的流程開展工作，參保單位可通過衡陽市人社通網(wǎng)上申報。

2020年困難企業(yè)穩(wěn)崗返還待市人社、財政、發(fā)展改革委、稅務等部門開展認定后再實施申報，如未能獲得困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)將給予企業(yè)穩(wěn)崗返還。

（2）初審。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)對企業(yè)報送材料進行初審，核對失業(yè)保險參保情況、繳費情況、計算裁員率。對資料不完善的，一次性告知需要補齊的全部材料。

（3）集中會審。相關(guān)部門和科室集中對擬返還單位材料臺賬進行會審，根據(jù)審核需要，可以到相關(guān)企業(yè)進行調(diào)查核實。

（4）公示。集中會審結(jié)果在市人力資源和社會保障網(wǎng)上公示，公示期為5個工作日。

（5）撥付。公示結(jié)束后，經(jīng)市人社局、市財政局領(lǐng)導審批后，撥付補貼

（6）所有工作環(huán)節(jié)報市紀委監(jiān)委駐局紀檢監(jiān)察組備案，接受全程監(jiān)督。

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