一、事項名稱

最低生活保障對象認(rèn)定、保障金給付。

二、事項類別

行政給付。

三、最低生活保障證明事項告知承諾的定義

最低生活保障證明事項告知承諾制，是指群眾在申請最低生活保障時，低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以書面形式（含電子文本）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人，申請人書面承諾家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合低保申請條件，并愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，低保經(jīng)辦部門不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理低保申請。

四、適用對象

最低生活保障申請家庭。

五、設(shè)定依據(jù)

《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）第九條：國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。第十一條：申請最低生活保障，按照下列程序辦理：（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示后報縣級人民政府民政部門審批。（三）縣級人民政府民政部門經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。第十二條：對批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。

《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》（民發(fā)〔2021〕57號）第二條：縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)最低生活保障的審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)最低生活保障的受理、初審工作。村（居）民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。第九條：申請最低生活保障，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）按規(guī)定提交相關(guān)申請材料；（二）承諾所提供的信息真實、完整；（三）履行授權(quán)核對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；（四）積極配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

六、辦理條件

依據(jù)《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》（民發(fā)〔2021〕57號）第十條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料；可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

七、申請材料

（一）必要材料

1.身份證明。原件1份、復(fù)印件1份。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺申請的無需提交，但需正確填寫身份證號。

2.戶籍證明。原件1份、復(fù)印件1份。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺申請的無需提交，但需正確填寫戶籍地址、共同生活家庭成員信息。

3.最低生活保障申請及家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書。原件1份、復(fù)印件1份。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺申請的需在線閱讀并同意授權(quán)核對，通過正確書寫電子簽名確認(rèn)。

4.申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息表。原件1份。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺申請的，按提示據(jù)實填寫信息。

（二）非必要材料

1.工資收入證明。原件1份、復(fù)印件1份。根據(jù)實際情況，申請人提供以下任意一項即可，包括且不限于有效的勞動合同、工資卡銀行流水明細(xì)、用工方蓋章（簽字）的工資收入證明、養(yǎng)老保險繳費記錄。該證明為非必要證明，申請人家庭有工資收入的應(yīng)予以提供，也可用告知承諾代替證明材料，簽署告知承諾書。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺申請的無需提交，但需如實填寫家庭收入。

2.家庭經(jīng)營收入證明。復(fù)印件1份，申請人根據(jù)實際情況提供，包括且不限于經(jīng)營收入納稅憑證、銀行流水、銷售（出售）合同等。該證明為非必要證明，申請人家庭有經(jīng)營收入的應(yīng)予以提供，也可用告知承諾代替證明材料，簽署告知承諾書。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺申請的無需提交，但需如實填寫家庭收入。

3.財產(chǎn)收入證明。復(fù)印件1份，申請人根據(jù)實際情況提供，包括且不限于房屋、土地等財產(chǎn)租賃（轉(zhuǎn)租）合法有效合同（協(xié)議），銀行、證券公司、保險等金融機(jī)構(gòu)出具的利息、紅利收入證明等。該證明為非必要證明，申請人家庭有財產(chǎn)收入的應(yīng)予以提供，也可用告知承諾代替證明材料，簽署告知承諾書。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺申請的無需提交，但需如實填寫家庭收入。

4.轉(zhuǎn)移收入及支出證明。復(fù)印件1份。包括且不限于轉(zhuǎn)移收入（支出）的實際發(fā)生數(shù)額憑證（轉(zhuǎn)賬或匯款記錄、收條、收據(jù)等），贍（撫、扶）養(yǎng)費有關(guān)的協(xié)議、裁決或判決文書等。該證明為非必要證明，申請人家庭有轉(zhuǎn)移收入或支出的應(yīng)予以提供，也可用承諾告知代替證明材料，簽署告知承諾書。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺申請的無需提交，但需如實填寫家庭收入。

5.因患重病、殘疾、接受教育等剛性支出證明。復(fù)印件1份，申請人根據(jù)實際情況提供，包括家庭成員患大病、重病（病種見附錄）的費用發(fā)票，家庭成員接受全日制普通本科高校、高等�？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)雜費繳費憑據(jù)，共同生活的家庭成員因殘疾所需的康復(fù)、護(hù)理、輔助器械配備費用中剔除享受國家和地方補(bǔ)助政策后的自負(fù)費用憑據(jù)等。該證明為非必要證明，申請人家庭有相關(guān)支出的應(yīng)予以提供，也可用告知承諾代替證明材料。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺申請的無需提交，但需如實填寫家庭可扣減的剛性支出情況。低保經(jīng)辦人員入戶調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)提供上述證明材料。

6.居住證。原件1份、復(fù)印件1份。在居住地居住滿1年且持有居住證的，可在居住地提出低保申請，須提交居住證。

八、辦理流程

第一步：申請受理

凡認(rèn)為符合條件的城鄉(xiāng)居民都有權(quán)直接或通過已開通的互聯(lián)網(wǎng)申請平臺，向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出最低生活保障申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）無正當(dāng)理由，不得拒絕受理。申請最低生活保障應(yīng)當(dāng)以戶為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面或在線申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會等代為提出申請，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺請他人代辦。申請人按規(guī)定提供所需材料，書面聲明家庭收入和財產(chǎn)狀況并簽字確認(rèn)，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況、證明事項告知承諾相關(guān)手續(xù)，承諾所提供信息真實、完整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理，材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

第二步：家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式逐一對最低生活保障申請家庭進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。信息核對需經(jīng)居民家庭或個人授權(quán)，通過省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺核對申請人家庭收入和財產(chǎn)狀況，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)全部納入核對范圍。對部門間暫未實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息共享的，可采取離線信息核對或?qū)嵉卣{(diào)查核對等方式進(jìn)行調(diào)查。核對報告作為最低生活保障審核的參考依據(jù)，經(jīng)核實后不符合條件的，不應(yīng)納入保障范圍；核對報告與事實不符的應(yīng)及時進(jìn)行信息維護(hù)、標(biāo)注。申請人對核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明材料。村（居）委會要指定專人協(xié)助開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。

第三步：初審

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實情況，提出初審意見，并在申請家庭所在村、社區(qū)進(jìn)行公示。公示期為7天。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時將申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實結(jié)果、初審意見等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門。

公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議。調(diào)查或者民主評議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見，連同申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實結(jié)果等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門。

第四步：審核確認(rèn)

縣級人民政府民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實結(jié)果和初審意見等材料進(jìn)行審核，提出審核確認(rèn)意見。對單獨登記備案或者在審核確認(rèn)階段接到投訴、舉報的最低生活保障申請，縣級人民政府民政部門進(jìn)行入戶調(diào)查。

縣級人民政府民政部門經(jīng)審核，對符合條件的申請予以確認(rèn)同意，同時確定救助金額，并從作出確認(rèn)同意決定的下月起發(fā)放最低生活保障金。對不符合條件的申請不予確認(rèn)同意，并應(yīng)當(dāng)在作出決定3個工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人并說明理由。

第五步：發(fā)放低保金

對批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級民政部門按照保障標(biāo)準(zhǔn)的差額或分檔金額發(fā)放最低生活保障金。最低生活保障金實行社會化發(fā)放，按月發(fā)放到最低生活保障家庭的賬戶。

（一）.2019年云南低保戶標(biāo)準(zhǔn)及申請條件規(guī)定（全文）

（二）.2019年云南省大理市低保標(biāo)準(zhǔn)

（三）.2019年云南省低保標(biāo)準(zhǔn) 云南省低保政策解讀

（四）.2019年云南低保申請條件是什么?