退休年齡最新規(guī)定,延遲退休年齡怎么計(jì)算

　十二屆全國人大三次會議新聞中心3月10日(星期二)10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業(yè)和社會保障的相關(guān)問題回答中外記者提問。尹蔚民表示，中國將實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休，延遲退休方案2020年前肯定出臺。

　　尹蔚民稱，延遲退休將是制定漸進(jìn)性退休年齡的辦法，這個時間表是十八屆三中全會中提到的2020年前改革的一大任務(wù)，人社部門肯定會在這個期間把這個方案推出。這個方案的時間表，希望今年制定，明年報經(jīng)中央同意，向社會征求意見，應(yīng)該是在后年正式推出具體方案，實(shí)施還得在很長時間以后。

　　尹蔚民表示，，企業(yè)職工養(yǎng)老保險總收入2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，結(jié)余3458億元，累計(jì)結(jié)余3.06萬億元。

　　尹蔚民表示，養(yǎng)老金收支平衡面臨很大壓力。

　　以下為發(fā)布會實(shí)錄：

　　談就業(yè)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障了我國就業(yè)穩(wěn)定

　　中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者：

　　在經(jīng)濟(jì)常識中，經(jīng)濟(jì)增長的增速和城鎮(zhèn)新增就業(yè)速度是成正相關(guān)的關(guān)系。在的時候，經(jīng)濟(jì)增速下行，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)仍然是超額完成任務(wù)，而且我們知道這是連續(xù)第9年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過1000萬，請問在經(jīng)濟(jì)增速下滑的情況下我們是怎么保持就業(yè)穩(wěn)定的?謝謝。

　　尹蔚民：

　　就業(yè)是民生之本，關(guān)系到千家萬戶，涉及到老百姓的切身利益，所以黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作，把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，采取了積極的就業(yè)政策。特別是在去年經(jīng)濟(jì)下行的情況下，采取了一系列有針對性的穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的措施，所以就業(yè)局勢保持了總體穩(wěn)定。

　　去年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，同比多增12萬人，超額完成了1000萬人的就業(yè)目標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.09%，是一個比較低的水平。在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，能夠取得這樣的成績，我認(rèn)為是非常不容易的。剛才記者問到，是什么原因呢?我以為大概比較重要的有以下幾點(diǎn)：

　　第一，我國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)、健康的發(fā)展。7.4%的增速也是一個中高速的增長速度。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量盤子已經(jīng)比較大的情況下，GDP每增長一個百分點(diǎn)，對就業(yè)的拉動能力比過去大大地增強(qiáng)了。

　　第二，得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步的優(yōu)化。去年，第三產(chǎn)業(yè)的增幅仍然高于第二產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)對就業(yè)的拉動能力更強(qiáng)。

　　第三，得益于改革紅利的持續(xù)釋放。去年，我們國家加大了改革的力度，特別是轉(zhuǎn)變政府職能，下放審批權(quán)限，持續(xù)地釋放社會和企業(yè)的活力。特別是去年商事制度改革以來，新增市場主體比前一年同比多增了16.6%。在新增的市場主體里面，大部分是中小微的企業(yè)和私營企業(yè)，而小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。

　　第四，積極就業(yè)政策效應(yīng)的顯現(xiàn)。各級政府、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加大就業(yè)的服務(wù)力度，加大職業(yè)培訓(xùn)的力度，加大推動創(chuàng)業(yè)的力度，刺激中小微企業(yè)吸納就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員的就業(yè)，兜住了民生的底線。

　　所以，在去年經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，仍然能夠取得就業(yè)的好成績，成為我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中的一個亮點(diǎn)。謝謝大家。

　　今年就業(yè)形勢更復(fù)雜更嚴(yán)峻

　　中國國際廣播電臺、國際在線記者：

　　根據(jù)官方的數(shù)據(jù)顯示，今年的高校畢業(yè)生將達(dá)到749萬人，創(chuàng)下了歷史新高，與此同時，在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及過剩產(chǎn)能化解過程中，失業(yè)人員的再就業(yè)問題也將更加突出。請問，在今年的政府工作報告里提出了城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)?未來圍繞“保就業(yè)”，人社部還將開展哪些具體的工作?謝謝。

　　尹蔚民：

　　在經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，今年的就業(yè)形勢將更加復(fù)雜，也將更為嚴(yán)峻。要完成李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出的“今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上”的目標(biāo)，我以為要付出更為艱巨的努力。今年城鎮(zhèn)新成長勞動力大約有1500萬人左右。其中高校畢業(yè)生749萬，另外還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力。所以，總量壓力仍然非常巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。在這么一個大的背景下，做好就業(yè)工作，任務(wù)十分艱巨。我們將按照黨中央、國務(wù)院的部署，以高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，采取更加有力、有效的措施，做好就業(yè)工作，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。具體來說，有這樣幾個比較重要的措施：

　　第一，把高校畢業(yè)生作為就業(yè)工作的重點(diǎn)，作為重中之重，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，采取系列服務(wù)活動，保持大學(xué)生就業(yè)的總體平穩(wěn)。

　　第二，積極面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解過剩產(chǎn)能過程中可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險，落實(shí)已經(jīng)出臺的失業(yè)保險“援企穩(wěn)崗”政策，積極做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

　　第三，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，破解創(chuàng)業(yè)資金的難題，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。

　　第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，提供良好的就業(yè)環(huán)境，特別是在職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面，進(jìn)一步加大力度，使他們能夠通過培訓(xùn)適應(yīng)崗位工作的需求。

　　第五，繼續(xù)關(guān)注就業(yè)局勢變化，及時研究和儲備一些就業(yè)政策。做到心中有數(shù)，做到及早謀劃。

　　雖然今年經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，從1、2月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)據(jù)來看，比去年同期有下降。但是，我們還是非常有信心做好今年的就業(yè)工作，確保完成1000萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。謝謝大家!

　　談基層公務(wù)員待遇低：職務(wù)職級相結(jié)合調(diào)動積極性

　　尹蔚民：

　　在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度是我國干部人事制度改革的一個重要舉措，也是公務(wù)員管理制度的創(chuàng)新和完善。

　　這項(xiàng)制度的核心內(nèi)容就是在公務(wù)員法的框架下，在保持原有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升通道不變的情況下，增加職級晉升的通道，來解決基層公務(wù)員“晉升難、待遇低”的矛盾。

　　我們國家720多萬公務(wù)員，60%分布在縣以下機(jī)關(guān)工作，條件更為艱苦，工作任務(wù)十分繁重。但是由于縣以下機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)格比較低，所以基層公務(wù)員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。

　　為了解決這個問題，提出建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。經(jīng)過中央批準(zhǔn)，去年在4個省選擇了4個縣進(jìn)行了試點(diǎn)工作，經(jīng)過一年的試點(diǎn)達(dá)到了預(yù)期目的，驗(yàn)證了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的可操作性。經(jīng)過中央批準(zhǔn)，在今年全國縣以下機(jī)關(guān)都要實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行的制度。

　　這個制度的建立，第一，有利于加強(qiáng)基層公務(wù)員的隊(duì)伍建設(shè)。在縣以下機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員，他們直接面對老百姓服務(wù)，是政府公共服務(wù)的提供者，他們工作成效的好壞，在很大程度上能夠體現(xiàn)黨在基層工作的政策落實(shí)情況。所以，調(diào)動他們工作的積極性，是至關(guān)重要的。第二，有利于緩解“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的矛盾。因?yàn)樵诠珓?wù)員管理職務(wù)序列里面，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)量是非常有限的，不能晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可以晉升職級。職級和待遇掛鉤，這樣就為基層公務(wù)員又開辟了一條職業(yè)發(fā)展的道路，拓展了職業(yè)發(fā)展的空間。第三，有利于完善公務(wù)員的工資制度。公務(wù)員目前工資制度是職務(wù)職級相結(jié)合，這次制度的設(shè)計(jì)，就凸顯了職級的激勵功能，使公務(wù)員的工資制度進(jìn)一步完善。這項(xiàng)工作目前剛剛進(jìn)行部署，各個省都在制定具體實(shí)施方案。這是為基層公務(wù)員辦了一件好事，也是辦了一件實(shí)事。我們將認(rèn)真地把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，真正讓這項(xiàng)制度起到應(yīng)該起的作用。謝謝大家。

　　談養(yǎng)老基金：未來收支平衡面臨巨大壓力

　　中國青年報中青在線記者：

　　請問尹蔚民部長，在社保的各項(xiàng)數(shù)據(jù)中，我們看到這兩年社�；�金的各項(xiàng)收入增幅均開始低于支出的增幅，部分地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯，社會上開始出現(xiàn)焦慮的聲音。有人認(rèn)為，過幾年會不會出現(xiàn)收不抵支，甚至賬面虧空的情況，對于這樣的說法，您怎么看?謝謝。

　　尹蔚民：

　　養(yǎng)老保險基金的收支平衡問題，是關(guān)系到養(yǎng)老保障制度可持續(xù)發(fā)展的重大問題，社會各界高度關(guān)注，也是我們在推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革當(dāng)中一直在研究的重點(diǎn)問題。

　　我從三個方面回答記者剛才提出的問題。

　　第一，養(yǎng)老保險目前總體運(yùn)行是平穩(wěn)的。，企業(yè)職工養(yǎng)老保險的總收入是2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，當(dāng)期的結(jié)余是3458億元，累計(jì)的結(jié)余是3.06萬億元。這是全國企業(yè)職工的養(yǎng)老保險的收支情況。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收支情況去年的總收入是2315億元，總支出是1572億元，當(dāng)年的結(jié)余是743億元，累計(jì)的結(jié)余是3843億元。所以，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都是收大于支，不僅確保了待遇的發(fā)放，而且還略有結(jié)余。當(dāng)然這里需要說明的是，企業(yè)職工養(yǎng)老保險目前是省級統(tǒng)籌，地區(qū)之間是不平衡的。

　　第二，養(yǎng)老保險基金未來收支平衡面臨巨大的壓力。養(yǎng)老保險基金的收支平衡，不僅涉及到制度內(nèi)一些因素，比如參保人數(shù)、待遇水平、撫養(yǎng)比。同時也涉及制度外的一些因素，比如人口老齡化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長。其中，人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大。據(jù)測算，我們國家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%，到2020年將達(dá)到19.3%，到2050年將達(dá)到38.6%，而在這個過程中，勞動年齡人口的絕對數(shù)是在下降。與此相關(guān)聯(lián)的，就是撫養(yǎng)比。目前，職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04:1，也就是3個人養(yǎng)1個人，到了2020年將下降到2.94:1，到2050年將下降到1.3:1。隨著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)的增長，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的。所以，養(yǎng)老金的支出面臨巨大的壓力，特別是在人口老齡化的情況下，養(yǎng)老金基金的收支平衡有很大壓力。

　　第三，養(yǎng)老金收支平衡需要采取一些應(yīng)對措施。要解決這個問題，確實(shí)需要綜合施策、長短結(jié)合、多管齊下。至少可以采取以下措施：一是加大擴(kuò)面征繳的力度�，F(xiàn)在職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保的人數(shù)去年年底已經(jīng)達(dá)到了8.4億，符合參保條件的人數(shù)大約是在10億多一點(diǎn)。就是說，13億人里面，扣除在校的學(xué)生和學(xué)齡前兒童外，其他的人都應(yīng)該納入養(yǎng)老保障制度體系。現(xiàn)在還有近2億的人沒有納入到養(yǎng)老保險的制度范圍內(nèi)，這是我們工作的一個很重要的方面。當(dāng)然，這里一半是要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，一半要參加職工養(yǎng)老保險。我們已經(jīng)制定了“全民參保計(jì)劃”，正在扎實(shí)推進(jìn)。二是要實(shí)施職工養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。按照社會保險的大數(shù)法則，實(shí)行全國統(tǒng)籌以后，我們可以在全國的范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險。全國統(tǒng)籌方案力爭在出臺。三是采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策。漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的核心點(diǎn)，就是要延長繳費(fèi)的年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。四是要多方面的籌措養(yǎng)老保險基金，除了企業(yè)、個人繳費(fèi)以外，還要通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政支持的力度，保障養(yǎng)老保險基金的安全。同時，我們還要做大、做強(qiáng)全國社會保障基金，因?yàn)槿珖�社會保障基金設(shè)立的目的就是應(yīng)對人口老齡化高峰到來時養(yǎng)老保險基金的支付壓力。五是做好結(jié)余養(yǎng)老保險基金的投資運(yùn)營。在保障安全的前提下，能夠使養(yǎng)老保險基金保值增值。當(dāng)然，這些措施如果都能夠有效實(shí)施的話，我相信，我們國家養(yǎng)老保險制度就是可持續(xù)的，也是安全的。大家的養(yǎng)老是有保障的。謝謝。

　　養(yǎng)老金投資運(yùn)營已形成基本方案

　　新華社記者：

　　剛才，尹部長講到了要在保證安全的前提下對養(yǎng)老金的結(jié)余進(jìn)行投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。但是，這些年地方的養(yǎng)老金并沒有跑贏CPI，年均收益率只有2%左右，什么時候?qū)崿F(xiàn)保值增值?社保基金在投資運(yùn)營方面有沒有時間表，目前存在什么障礙或者顧慮?謝謝。

　　尹蔚民：

　　我剛才已經(jīng)說到養(yǎng)老保險基金的投資運(yùn)營，是關(guān)系到養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。養(yǎng)老保險基金都是企業(yè)、個人繳付的錢，而且是大家的保命錢、養(yǎng)老錢。所以，在養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營上我們采取非常審慎的政策，按照目前的規(guī)定，只能夠買國債、存銀行，好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實(shí)現(xiàn)保值增值的目的。從前幾年的情況來看，收益率還低于CPI，實(shí)際上是處于一種貶值的狀態(tài)。對于這個問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，所以在十八屆三中全會決定中，明確提出了社會保險基金要投資運(yùn)營，并且指明了方向和重點(diǎn)。《社會保險法》對此也有原則性的規(guī)定，我們按照這個要求，一直在研究、論證養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營的問題。經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)在我們已經(jīng)形成了基本的方案，有望于今年下半年按程序報請黨中央、國務(wù)院審定。

　　當(dāng)然，我們在做這個方案的時候，有一些基本的考慮，最主要是要保障基金的絕對安全，不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失。在這個大前提下，堅(jiān)持這樣幾條：一是市場化的原則。充分地發(fā)揮市場機(jī)制的作用，由專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營，使基金能夠得到支撐。二是多元化的投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行以外，我們會選擇一些效益比較好的、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，特別是注意規(guī)避風(fēng)險。也不會像有些人士說的，只要是一投資就全部進(jìn)入股市，對進(jìn)入股市肯定有比例的限制。因?yàn)楣墒械娘L(fēng)險比較高，我記得電視里面在講到投資股市的時候都說“股市有風(fēng)險，投資要謹(jǐn)慎。”。多元化的投資組合能夠避免把“雞蛋放在一個籃子里”，產(chǎn)生比較好的效應(yīng)。三是相對集中的運(yùn)營。中央制定大的規(guī)劃，大的投資政策，適當(dāng)?shù)丶�中委托給專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)來進(jìn)行投資運(yùn)營，避免投資所造成的一些風(fēng)險，而且也更有利于選擇投資的項(xiàng)目。四是加強(qiáng)監(jiān)管，就是在市場投資運(yùn)營方面，政府也要加強(qiáng)監(jiān)管。因?yàn)槲覀冏罱K的目的是要確�；�金的安全，這是我們在投資運(yùn)營方面要遵循的最重要的原則，在這個前提下，來實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　剛才記者也講到，實(shí)際上已經(jīng)有了做得非常好的榜樣，就是全國社�；�金理事會，從它成立以來，十多年的業(yè)績足以證明社會保險基金投資是可以保值增值的，平均收益率達(dá)到了8%以上。但是我要跟大家說明的是，全國社會保障基金是為應(yīng)對人口老齡化所做的戰(zhàn)略儲備，單獨(dú)有一個機(jī)構(gòu)，即全國社會保障基金理事會來操作運(yùn)行。我部管理的是社會保險基金，是由企業(yè)和個人繳的。除了現(xiàn)收現(xiàn)付之外，有部分的積累，目前養(yǎng)老保險累計(jì)結(jié)余有3.06萬億元，可以拿來投資運(yùn)營的主要是這一部分資金。謝謝。

　　2017年正式推出延遲退休具體方案

　　貴州廣播電視臺記者:

　　現(xiàn)在延遲退休的問題已經(jīng)成為了社會上普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題，我們想知道，延遲退休的方案什么時候出臺?退休的年齡是不是真的是65歲?延遲退休的工作已經(jīng)進(jìn)展到了什么樣的程度?什么時候開始實(shí)施?謝謝。

　　尹蔚民:

　　我已經(jīng)講到采取延遲退休年齡的政策，是保障養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大政策。這項(xiàng)政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低這么一個實(shí)際提出來的。我國法定退休年齡是1953年勞動保險條例規(guī)定的。1978年，國務(wù)院104號文件再次明確，就是女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。當(dāng)然一些特殊群體還有其他的政策規(guī)定。建國初的時候，我國人均預(yù)期壽命只有40歲左右，我們現(xiàn)在人均的預(yù)期壽命，“第六次全國人口普查”的數(shù)據(jù)是74.8歲。也就是說，建國60多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口預(yù)期壽命，都發(fā)生了巨大的變化。在建國初期制定的退休年齡政策，很顯然和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不相適應(yīng)，所以有必要作出調(diào)整。

　　當(dāng)然，我們也注意到黨的十八屆三中全會提出要實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的政策，目前社會上對這個問題沒有形成共識，有各種各樣的意見、建議。有一部分人贊成采取漸進(jìn)式延遲退休年齡，但是也有一部分人是反對的。這項(xiàng)政策不僅僅對養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展是一個重要的措施，它同時也是為了更充分地開發(fā)我國的人力資源。我國是一個人口大國，但是從2013年開始，16歲到59歲勞動年齡人口已經(jīng)開始下降。再往未來看，雖然還有較充足的勞動力資源，但是和過去已不可同日而語。所以，這項(xiàng)政策是“一舉數(shù)得”的政策，但還需要進(jìn)一步凝聚社會共識。所以，在制定延遲退休年齡方案的時候，會充分考慮到社會各界的意見和看法，綜合平衡、瞻前顧后，能夠使方案更周到，各個方面都能夠接受。

　　第一，我們會根據(jù)我國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。就是說每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。第三，會有一個社會預(yù)告。就是先把這項(xiàng)方案公布出去，但方案的實(shí)施時間至少要在5年以后，給大家一個心理的預(yù)期。比如現(xiàn)在公布了這個方案，5年以后才可以實(shí)施。比如我是55歲退休，5年以后實(shí)施也就是55歲零兩個月退休，明年的人可能就是55歲零6個月退休，就是這樣一個心理預(yù)期，漸進(jìn)式的。所以這個政策就是漸進(jìn)式延遲退休年齡。當(dāng)然還有一些其他的配套政策。考慮到這項(xiàng)政策涉及到老百姓的切身利益，在這個方案正式出臺之前，會把這個方案的要點(diǎn)向社會廣泛征求意見，征求意見的過程也是凝聚社會共識的過程，我們會把各個方面的意見吸收了之后，使這個方案制定的更加完善、更加穩(wěn)妥、更加符合中國的國情。漸進(jìn)式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發(fā)達(dá)國家普遍采取的政策，有一些發(fā)達(dá)國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時的平均年齡只有54歲。

　　尹蔚民:

　　剛才問到時間表，我們希望今年能夠把這個方案制定出來，明年在報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。但是我們實(shí)施，我剛才講了，那還是有一個相當(dāng)長的過程。謝謝。

　　正在抓緊制定養(yǎng)老保險并軌進(jìn)一步細(xì)則

　　中國勞動保障報和中國勞動保障新聞網(wǎng)記者:

　　我的問題同樣是關(guān)于養(yǎng)老保險并軌。去年，我國對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度進(jìn)行改革，實(shí)行和企業(yè)同樣的養(yǎng)老保險制度，也就是大家說的并軌。請問，并軌之后機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金是否會擠占企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金，并軌之后會有哪些具體的工作要做?謝謝?

　　胡曉義:

　　這個問題還是很有意義的，社會也是普遍關(guān)注的。在研究改革方案的時候，我們也廣泛地聽取社會的意見，有的說企業(yè)養(yǎng)老保險改革現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一些收不抵支的情況，原因就是因?yàn)闄C(jī)關(guān)沒有改革，如果改革了，就不會出現(xiàn)這個問題了。在改革的方案出臺以后，又有一些擔(dān)心機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加改革了，實(shí)行統(tǒng)一制度了，會不會又去吃企業(yè)養(yǎng)老保險基金，我想這些問題的提出，都是表現(xiàn)了大家對這個事情的關(guān)切，從不同的角度表現(xiàn)出一種擔(dān)心和憂慮，是很正常的。

　　這個問題實(shí)際上還是挺明確的，就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的主要供款渠道是公共財政的資金。因?yàn)闊o論是單位繳費(fèi)還是個人繳費(fèi)，主要供款渠道是公共財政的資金。個人繳費(fèi)是工資，工資也是公共財政供款。以上是就大多數(shù)來說的，當(dāng)然事業(yè)單位還有一些是“自收自支”的。所以，在這個方案的制定當(dāng)中，它的基金是單獨(dú)管理的，不是和企業(yè)養(yǎng)老保險基金混在一起的。剛才尹部長特別講到，現(xiàn)在企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金已經(jīng)有多達(dá)3萬億的結(jié)存積累。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的供款渠道是明確的。其次，它的撫養(yǎng)比是比企業(yè)高的，這個原因很清楚，是因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位是有編制控制的，新增人員是受控的，而退休人員是逐步增多的。所以，撫養(yǎng)比是越來越高的。如果說企業(yè)的撫養(yǎng)比是3：1，那么事業(yè)單位差不多是2.5：1，機(jī)關(guān)差不多是2：1，是這樣一種關(guān)系。所以，撫養(yǎng)比高，意味著收支不平衡可能會更大，這種不平衡是要由公共財政來彌補(bǔ)的。由這兩點(diǎn)出發(fā)，這個基金不能混用，不存在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革如果有虧空，會不會去吃那3萬億結(jié)余的問題。

　　至于說下一步工作，因?yàn)閲鴦?wù)院改革的決定出來了，我們還正在抓緊制定更進(jìn)一步的細(xì)則，比如具體的人群范圍、具體的待遇計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、過渡性措施、系數(shù)的確定、指數(shù)的確定，各個地方正在進(jìn)行具體的測算工作。就算是這些工作都落實(shí)到位了，下一步還要處理諸如人員流動等問題，有很多政策需要細(xì)化。謝謝。

　　央企負(fù)責(zé)人薪酬考核辦法本月出臺

　　第一財經(jīng)(微博)全媒體記者:

　　我有一個問題，今年1月1日央企薪酬制度改革方案正式實(shí)施，報道中稱，首批包括53家央企和19家金融鐵路的央企。我想問一下，目前各個企業(yè)是否都制定了相關(guān)實(shí)施的細(xì)則和落實(shí)的方案。目前推進(jìn)的方案怎么樣?央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整的結(jié)果是否會對社會公開?謝謝。

　　尹蔚民:

　　央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案中央已經(jīng)批準(zhǔn)，而且文件已經(jīng)正式下發(fā)，對這項(xiàng)工作也已經(jīng)召開了會議作出了部署，目前進(jìn)展情況還是非常良好的。方案明確規(guī)定，央企負(fù)責(zé)人薪酬從今年1月開始執(zhí)行新的方案。那么，這次央企薪酬制度改革的核心，就是要規(guī)范央企負(fù)責(zé)人的收入，特別是工資、福利的收入，去掉或者限制一些過高和不合理的收入。這次所有的央企負(fù)責(zé)人都是執(zhí)行統(tǒng)一的薪酬制度，就是“三結(jié)構(gòu)”。第一是基本年薪，第二是績效收入，第三是任期激勵。央企負(fù)責(zé)人的基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍，基本年薪是按月發(fā)放。這次兩會上，有個別的央企負(fù)責(zé)人已經(jīng)曬出了自己的基本年薪了�？冃�收入是要根據(jù)考核的情況，按照不同企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營的效益，在考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)放的。當(dāng)然，總的原則上不能超過基本年薪的2倍。任期激勵，是3年一個任期，在任期考核的基礎(chǔ)上，按照不同的系數(shù)來確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。但是，不能超過基本年薪績效工資的30%。這個政策確定以后，監(jiān)管部門、考核部門正在制定具體的辦法。大約是在3月份，就是這個月，相關(guān)的配套政策就會出臺�，F(xiàn)在實(shí)施情況還是比較好的。謝謝