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人社部《生育保險辦法(征求意見稿)》今起面向社會公開征求意見。意見稿明確,生育保險將不再僅限于當?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工,而是覆蓋所有職工人群。同時,若企業(yè)不給員工繳納生育保險,其生育費用將由用人單位承擔?紤]到企業(yè)負擔,辦法還特別提出,將生育保險費率降低一半。公眾可登錄中國政府法制信息網(wǎng)提交意見。
亮點
生育保險待遇將不再限戶籍
作為主管社會保障的職能部門,人力資源和社會保障部擬明確生育保險各類政策標準。人社部、國務(wù)院法制辦21日公布了《生育保險辦法(征求意見稿)》。該辦法明確生育保險將實現(xiàn)各類職工人群的全覆蓋。
具體為國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、有雇工的個體經(jīng)濟組織以及其他社會組織等各類用人單位及其職工。人社部表示,覆蓋范圍擴大將有利于生育保險制度的統(tǒng)一,有利于體現(xiàn)社會保障的公平性。
現(xiàn)行的生育保險辦法由原勞動部于1994年頒布實施,其僅適用于城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。隨后全國31個地區(qū)出臺了生育保險的地方性法規(guī)或規(guī)章文件。
7月,我國社保法實施后,明確社會保險的普惠性質(zhì)。作為社保法的配套法規(guī),人社部表示,起草生育保險辦法,將明確生育保險的覆蓋范圍不再僅限當?shù)爻擎?zhèn)職工。
此外,意見稿還明確,參加生育保險的人員,如果在異地生育,其相關(guān)待遇按照參保地政策標準執(zhí)行。具體涉及到生育醫(yī)療費用結(jié)算范圍和標準,由各地區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定。
單位不交保險須擔生育費用
在明確將擴大參保范圍的同時,意見稿特別說明,作為社會保險,單位必須為職工繳納。如果未繳納,職工生育保險待遇由單位承擔。
人社部統(tǒng)計,截至9月,全國生育保險參保人數(shù)1.5億人。相比其他各類社保,參保人群規(guī)模相對較小。實際中,單位不給職工繳納生育保險的現(xiàn)象并不少見。
為了讓這項社保福利真正落實,此次征求意見稿規(guī)定,用人單位不依法為職工繳納生育保險,造成職工不能享受生育保險待遇的,由用人單位支付相關(guān)待遇費用。同時還要面對社保滯納金的處罰。
意見稿對于生育保險待遇領(lǐng)域也做了說明,為了保證生育醫(yī)療費的及時支付、方便參保人員,擬規(guī)定相關(guān)費用,由社保機構(gòu)與協(xié)議醫(yī)院直接結(jié)算。
企業(yè)繳費減負比例下降一半
值得注意的是,此次征求意見稿對于生育保險的繳費比例也做了較大調(diào)整。意見稿明確,生育保險的繳費比例一般不超過0.5%,比現(xiàn)行的1%左右,降低了一半。
意見稿明確,參加生育保險,用人單位繳納參保費,職工個人不用繳納任何費用。用人單位繳納的參保費,按照本單位職工工資總額的一定比例計算,繳費比例一般不超過0.5%,具體繳費比例由各地根據(jù)實際情況確定。
據(jù)人社部測算,近二十年,我國各地生育保險費率不一,但目前總體水平在1%左右。此次意見稿提出不超過0.5%,意味著,費率將平均降低0.5%。
人社部特別提出,為有效控制企業(yè)的繳費負擔,地方生育保險的繳費比例如果超過0.5%,要報人社部備案。
一家企業(yè)的人力資源專員林女士告訴記者,目前北京市生育保險費率為0.8%,今年北京市生育保險擴面后,企業(yè)的生育保險支出加大。如果人社部的該意見稿最終能夠通過,費率能夠有所調(diào)整,企業(yè)的負擔將會有所減輕。
落地
北京生育保險已覆蓋非京籍
從今年元旦起,北京市生育保險政策已作出調(diào)整,將非京籍職工納入了生育保險范圍。
2005年北京市出臺《北京市企業(yè)職工生育保險規(guī)定》,該政策規(guī)定的生育保險只覆蓋北京戶籍的城鎮(zhèn)職工。按照北京市人社局預(yù)計,今年政策調(diào)整后,生育保險有望擴大受益群體400萬人。最終參保人數(shù)會達到800萬人的規(guī)模,基本覆蓋北京市用人單位職工。
按北京公布的政策,非京籍職工等人群納入生育險后,參保繳費與本市職工一樣。生育保險費由企業(yè)按照其繳費總基數(shù)的0.8%按月繳納,職工繳費基數(shù)按照本人上一年月平均工資計算,職工個人則不用繳費。
此前,北京市機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師(會計師)事務(wù)所、有雇工的個體工商戶等,并不屬于生育保險的覆蓋范圍。政策調(diào)整后,也可參加生育保險。
記者從北京市人社局了解到,1至10月份,北京市人均生育待遇支出2.7萬元。其中人均生育津貼2.1萬元,人均生育醫(yī)療費用0.6萬元。這意味著,如果按照這個數(shù)據(jù),參加生育保險,人均有望享受到2.7萬元的生育保險待遇。
背景
生育保險政策有望全國統(tǒng)一
1994年勞動法實施后,明確要建立生育保險制度。而生育保險則涉及到人社部門、工會部門,其具體政策也由地方參照部委規(guī)章,按實際情況自行制定。
在總結(jié)各地生育保險改革實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,原勞動部于1994年12月頒布了《企業(yè)職工生育保險試行辦法》(勞部發(fā)[1994]504號)。舊辦法中生育保險的參保范圍只涉及當?shù)爻擎?zhèn)職工。此后18年,這項涉及生育保險的部委規(guī)章一直未作修改。各地方也按照這一規(guī)定制定了地方法規(guī)。
記者從全總了解到,由全國總工會牽頭的《女職工勞動保護特別規(guī)定》也涉及到生育保險的部分條款。今年4月份,新版保護規(guī)定由國務(wù)院審批通過,該規(guī)定已明確了“未參加生育保險的,生育待遇由用人單位支付。”
實際上,7月,作為社保根本大法,我國社會保險法頒布實施后,就已明確了社保的全民普惠性質(zhì),作為配套規(guī)章,生育保險辦法修訂也列入了人社部的立法計劃。
隨著社保法的出臺,個別地方也已率先修訂地方生育保險辦法。記者從北京市人社局了解到,從今年起,北京市生育保險政策已經(jīng)調(diào)整,非京籍職工納入了參保范圍。
此次人社部生育保險辦法的調(diào)整,人社部表示,將有利于生育保險制度的統(tǒng)一,體現(xiàn)社會保障的公平性。征求意見稿通過后,人社部的生育保險辦法也將正式調(diào)整,涉及生育保險的各項政策將得到統(tǒng)一。
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