流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定

　　《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》已經(jīng)國家人口和計劃生育委員會主任會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年1月1日起施行。

　　二○○三年十二月一日

　　第一條為進(jìn)一步提高流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平，維護(hù)流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》(以下簡稱《辦法》)和國務(wù)院有關(guān)文件精神，制定本規(guī)定。

　　第二條流動人口計劃生育工作是新時期我國人口與計劃生育工作的重要組成部分。各級人口與計劃生育部門應(yīng)當(dāng)把流動人口計劃生育工作納入人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌管理。

　　流動人口計劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅持公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，堅持以人為本、管理與服務(wù)相結(jié)合，保障流動人口依法享有生育權(quán)利,依法獲得人口和計劃生育科普教育、計劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù),以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他各項權(quán)利。

　　第三條建立流動人口計劃生育綜合管理服務(wù)機(jī)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。各級人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，會同公安、民政、勞動和社會保障、建設(shè)、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門，充分發(fā)揮村(社區(qū))居民自治組織的作用，對流動人口計劃生育工作實行綜合決策、綜合管理，共同做好管理和服務(wù)工作。

　　第四條 流動人口計劃生育工作，實行現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。

　　各級人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)明確各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在流動人口計劃生育管理與服務(wù)中的職責(zé)。流動人口較多的地方應(yīng)根據(jù)需要,設(shè)立流動人口計劃生育管理機(jī)構(gòu)，配備必要的專(兼)職工作人員。

　　第五條 現(xiàn)居住地應(yīng)將流動人口計劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。

　　流動人口已婚育齡婦女是計劃生育管理服務(wù)的重點，現(xiàn)居住地應(yīng)為其提供計劃生育、生殖保健的宣傳咨詢和技術(shù)服務(wù)。

　　為男性和女性未婚流動人口提供相應(yīng)的計劃生育宣傳教育和咨詢服務(wù)。

　　第六條 流動人口戶籍地應(yīng)依法落實流出人口的計劃生育獎勵政策;現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)向流入人口提供與戶籍人口同等的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

　　實行計劃生育的流動人口育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

　　現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門應(yīng)主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門、社區(qū)，按照地方法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對實行計劃生育的流動人口家庭，在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托、入學(xué)等方面提供優(yōu)惠服務(wù)。

　　第七條 流動人口戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道計劃生育工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　　(一)為流出人口辦理《流動人口婚育證明》(以下簡稱《婚育證明》);

　　(二)對流動人口開展多種形式的人口與計劃生育宣傳教育;

　　(三)指導(dǎo)流動人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施,適時提供隨訪服務(wù);

　　(四)根據(jù)本地實際，堅持公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同;

　　(五)建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動人口計劃生育管理服務(wù)的信息溝通和反饋工作;

　　(六)幫助實行計劃生育的流動人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難;落實有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵、優(yōu)惠政策;

　　(七)法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條 流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道計劃生育工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　　(一)查驗流動人口《婚育證明》，督促未辦理《婚育證明》的流動人口在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦;

　　(二)建立已婚育齡流動人口登記制度，及時掌握流動人口生育變動信息;

　　(三)將流動人口計劃生育工作納入城市社區(qū)或村(居)民委員會計劃生育宣傳教育、日常管理服務(wù)和統(tǒng)計評估考核;

　　(四)落實流動人口計劃生育綜合治理各項制度，按照“誰出租誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，將流動人口計劃生育工作納入社會治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工等相關(guān)管理工作中;

　　(五)為流動人口已婚育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，定期開展計劃生育和生殖健康檢查，及時準(zhǔn)確地出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》(以下簡稱《報告單》)，將流動人口在現(xiàn)居住地的結(jié)婚、生育狀況通報其戶籍所在地;

　　(六)在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將流動人口計劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制;

　　(七)支持、鼓勵和指導(dǎo)流動人口相對集中的社區(qū)和用工單位建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，開展計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù);

　　(八)法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條已婚流動人口應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定在離開戶籍地時辦理《婚育證明》;在到達(dá)現(xiàn)居住地后主動交驗《婚育證明》。流動人口已婚育齡婦女應(yīng)定期寄回《報告單》。

　　第十條 辦理《婚育證明》應(yīng)堅持便民原則，提供便捷服務(wù)。

　　戶籍地應(yīng)及時為流出人員辦理《婚育證明》提供服務(wù)，逐步實行進(jìn)村(社區(qū))入戶辦證，切實提高辦證率。

　　現(xiàn)居住地在查驗《婚育證明》時，對未持有全國統(tǒng)一格式《婚育證明》的，應(yīng)要求其在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦。在限期補(bǔ)辦期間，現(xiàn)居住地可為其辦理臨時《婚育證明》。

　　未辦理《婚育證明》，符合下列條件的，可由現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門辦理《婚育證明》，并將辦理情況通報其戶籍地：

　　(一)經(jīng)核實，婚姻、生育信息完整、準(zhǔn)確的;

　　(二)在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記或居民登記1年以上，并具有穩(wěn)定職業(yè)和住所的;

　　(三)已采取絕育措施的。

　　現(xiàn)居住地為流動人口辦理的《婚育證明》，在辦證機(jī)關(guān)所在縣(市、區(qū))范圍和規(guī)定期限內(nèi)有效。

　　第十一條現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門可委托取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或指定的具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，為流動人口提供安全、有效、適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

　　已婚育齡流動人口接受國家和地方人民政府規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，由現(xiàn)居住地人民政府財政負(fù)擔(dān);有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)。

　　第十二條加強(qiáng)對流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的管理，實行避孕方法的知情選擇，提倡采取長效避孕節(jié)育措施。積極開展生殖保健和咨詢服務(wù)活動，滿足流動人口的生殖健康服務(wù)需求。

　　流動人口在現(xiàn)居住地實行計劃生育手術(shù)發(fā)生的手術(shù)并發(fā)癥，由現(xiàn)居住地縣以上人口和計劃生育部門按照國家人口計生委計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)受理、鑒定和處理工作。

　　在現(xiàn)居住地實行計劃生育手術(shù)發(fā)生的技術(shù)服務(wù)事故，按照《醫(yī)療事故處理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。