超生二胎罰社會撫養(yǎng)費(fèi) 深圳或成全國最高

　　國務(wù)院法制辦公室日前發(fā)布《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理條例(送審稿)》，一旦實(shí)施——

超生二胎罰金，深圳或全國最高

　　國務(wù)院法制辦公室日前發(fā)布《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理條例(送審稿)》(以下簡稱新《條例》)并公開征求意見。記者從深圳市衛(wèi)計委了解到，一旦新《條例》實(shí)施，深圳市對超生二胎的罰金將不會有太大變化。但可能產(chǎn)生的結(jié)果是，深圳或?qū)⒊蔀槿珖鴮Τ�生二胎罰金最高的城市之一。

在深圳超生將不按深圳標(biāo)準(zhǔn)罰款

　　據(jù)介紹，超生罰款標(biāo)準(zhǔn)是指社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，對不符合法定條件生育子女的公民征收費(fèi)用所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。目前國務(wù)院發(fā)布的《條例》，是公開征求意見的送審稿，何時正式實(shí)施，深圳方面目前尚未接到任何消息。

　　與2002年《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定相比，新《條例》(送審稿)有明顯變化。

　　按照原來的《辦法》，當(dāng)事人的生育行為，如果發(fā)生現(xiàn)居住地則由現(xiàn)居住地按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。如發(fā)生在戶籍所在地，則由戶籍所在地按照本地標(biāo)準(zhǔn)征收。如都未發(fā)現(xiàn)的，則由首先發(fā)現(xiàn)的地方，按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。新《條例》(送審稿)則規(guī)定，流動人口的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，由其戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定。流動人口現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)配合戶籍地計劃生育行政部門做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。在深圳超生二胎，如不是深圳戶籍，均按當(dāng)事人戶籍所在地標(biāo)準(zhǔn)征收，深圳只配合征收工作。

張藝謀“天價罰款”或難再現(xiàn)

　　新《條例》發(fā)布前，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收一直沒有全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民代表大會或者其常務(wù)委員會根據(jù)本省情況制定計劃生育條例來確定。

　　新《條例》(送審稿)明確了計征基本標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定已生育一個子女，不符合政策規(guī)定再生育一個子女的，對雙方當(dāng)事人分別征收計征標(biāo)準(zhǔn)三倍以下的社會撫養(yǎng)費(fèi)。已生育兩個以上子女，加重征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

　　這意味著，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收最高標(biāo)準(zhǔn)被限定在不高于年人均收入的三倍。一旦新《條例》出臺，像之前張藝謀超生被罰748萬元的天價超生罰款或難再現(xiàn)。

　　按照1月1日實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定，目前深圳市超生二胎的罰款標(biāo)準(zhǔn)是“對男女雙方分別按計征基數(shù)一次性征收三倍社會撫養(yǎng)費(fèi)”，與國務(wù)院此次擬出臺的新《條例》不謀而合。

　　國家統(tǒng)計局深圳調(diào)查隊今年4月10日發(fā)布的官方消息稱，深圳居民人均家庭可支配收入為44653元。新《條例》一旦出臺，如果深圳戶籍人口超生二胎，按數(shù)據(jù)，當(dāng)事人將會被罰款4.4653萬×3×2=26.7918萬元。

深圳人均家庭收入全國最高

　　如果按新《條例》(送審稿)對超生二胎進(jìn)行罰款，罰金與深圳市現(xiàn)行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計劃生育條例》沒太大不同。但深圳有可能成為全國超生二胎罰金最高的城市之一。

　　目前，各地對超生二胎需繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。北京按城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收。上海按其上年度總收入2倍征收，那些年薪幾十萬元的高收入人群，很可能出現(xiàn)超過100萬元的高額罰款，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前深圳罰金。但新《條例》一旦出臺，按上海居民人均家庭可支配收入4.3851萬元，罰金為26.3106萬元。

　　以和之前公布的數(shù)據(jù)，深圳居民人均家庭可支配收入一直“領(lǐng)跑”全國，一旦新《條例》出臺，深圳將有可能成為全國對超生二胎罰金最高的城市之一。