第一章總則

　　第一條為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于戶籍和住所在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織。

　　第三條實行計劃生育基本國策是全社會的共同責(zé)任。

　　開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)堅持人口與發(fā)展綜合決策，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，實行計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，采取教育、法律、經(jīng)濟、行政等措施進行綜合治理。

　　第四條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，實行行政首長負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核辦法，落實獎罰措施，并對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的公民、法人和其他組織，給予表彰和獎勵。

　　第五條縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。

　　第六條工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體以及企業(yè)事業(yè)組織和公民都有協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作的義務(wù)。

　　第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

　　第七條縣級以上人民政府根據(jù)上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定的年度人口與計劃生育實施方案，應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量，增進生殖健康，加強母嬰保健，提高人口素質(zhì)的具體措施，并組織實施。

　　第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善屬地管理、單位負(fù)責(zé)、社區(qū)服務(wù)的城市人口與計劃生育管理機制，把人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系，依托社區(qū)，為育齡人群提供生殖保健服務(wù)。

　　第九條縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)年度人口與計劃生育實施方案的日常工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，建立健全人口和計劃生育工作機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，配備人口和計劃生育專職工作人員和技術(shù)服務(wù)人員，具體落實人口與計劃生育實施方案。

　　第十條村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)人口與計劃生育的規(guī)定，配備人口和計劃生育專(兼)職工作人員，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實人口與計劃生育實施方案，并通過制定村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)群眾進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

　　機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)對人口與計劃生育工作實行法定代表人負(fù)責(zé)制，建立人口和計劃生育工作機構(gòu)，配備專(兼)職工作人員，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實人口與計劃生育實施方案，做好本單位的人口與計劃生育工作。

　　第十一條實行計劃生育合同管理制度。計劃生育合同應(yīng)當(dāng)設(shè)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確違約責(zé)任。依法簽訂的計劃生育合同受法律保護。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以與本轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織，簽訂計劃生育合同，落實人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　村民委員會、居民委員會和機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織，可以與轄區(qū)或者本單位的育齡夫妻簽訂計劃生育合同，并依照合同的約定，履行各自的權(quán)利與義務(wù)。

　　縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門，應(yīng)當(dāng)加強對計劃生育合同的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

　　第十二條流動人口的計劃生育工作實行戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理、以現(xiàn)居住地管理為主的管理制度�？h級以上人民政府有關(guān)部門在審批、辦理、查驗育齡流動人口有關(guān)證件時，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處人口和計劃生育管理機構(gòu)(以下簡稱人口和計劃生育管理機構(gòu))查驗蓋章的《流動人口婚育證明》。

　　現(xiàn)居住地人民政府應(yīng)當(dāng)將流入人口納入本地經(jīng)費投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計算，對流動人口計劃生育工作進行綜合治理，并列入目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。

　　流動人口計劃生育的具體管理辦法依照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，逐年增加人口與計劃生育經(jīng)費投入，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。并將農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和不再生育的二女戶的養(yǎng)老儲蓄金、農(nóng)村計劃生育手術(shù)經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　第十四條人口與計劃生育統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，任何單位和個人不得虛報、瞞報，偽造、篡改或者拒報。

　　第三章生育調(diào)節(jié)

　　第十五條公民享有依法生育的權(quán)利，也有依法履行計劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)計劃生育法律、法規(guī)和本條例規(guī)定。

　　夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任，其合法權(quán)益受法律保護。

　　第十六條鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，符合本條例規(guī)定生育條件的經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育子女。

　　第十七條公民依法結(jié)婚后生育第一個子女的，由夫妻自主選擇生育時間，并應(yīng)當(dāng)在女方工作單位或者其戶籍所在地的人口和計劃生育管理機構(gòu)登記領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》，憑《生育保健服務(wù)證》享受婚育知識咨詢、孕情查詢等生殖保健服務(wù)。

　　第十八條夫妻雙方或者一方系城鎮(zhèn)居民符合下列條件之一，要求生育第二個子女的可安排生育：

　　(一)夫妻雙方或者一方為獨生子女的;

　　(二)第一個子女經(jīng)市、州以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組鑒定診斷結(jié)論為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;

　　(三)夫妻一方患不孕不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后又妊娠的;

　　(四)夫妻一方系二等乙級以上傷殘軍人或者同等級因公傷殘人員的。

　　第十九條夫妻雙方均系農(nóng)村居民，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的可安排生育：

　　(一)具有本條例第十八條所列條件之一的;

　　(二)只生育一個女孩的;

　　(三)一方系少數(shù)民族的;

　　(四)男方到有女無兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)女方老人的。

　　第二十條再婚夫妻一方未生育也未收養(yǎng)子女，要求生育子女的可安排生育。

　　第二十一條少數(shù)民族也要實行計劃生育。在民族區(qū)域自治地方符合下列條件之一，要求再生育子女的可安排生育：

　　(一)夫妻雙方或者一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族的城鎮(zhèn)居民，已生育一個子女的;

　　(二)夫妻雙方均系農(nóng)村居民，其中一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區(qū)、林區(qū)的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個子女的。

　　第二十二條育齡夫妻符合本條例第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定要求再生育子女的，應(yīng)當(dāng)在女方工作單位或者其戶籍所在地的人口和計劃生育管理機構(gòu)申請生育登記。人口和計劃生育管理機構(gòu)對符合條件的應(yīng)當(dāng)及時予以登記，并在15個工作日內(nèi)審核上報。

　　縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門，應(yīng)當(dāng)自收到上報材料之日起40個工作日內(nèi)，對符合本條例再生育條件的，按下列審批權(quán)限核準(zhǔn)發(fā)給《生育保健服務(wù)證》：

　　(一)夫妻雙方或者一方系城鎮(zhèn)居民的，由縣(市、區(qū))人民政府人口和計劃生育行政部門審核，報市、州人民政府人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn);

　　(二)夫妻雙方系農(nóng)村居民的，由縣(市、區(qū))人民政府人口和計劃生育行政部門審核批準(zhǔn)。

　　第二十三條對有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷生育登記，并收回《生育保健服務(wù)證》：

　　(一)胎兒發(fā)育正常卻擅自施行終止妊娠術(shù)的;

　　(二)報稱新生嬰兒死亡卻無合法死亡證明的;

　　(三)虐待、遺棄女嬰或者非法送養(yǎng)嬰、幼兒的。

　　第二十四條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)計劃生育法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，自覺接受計劃生育技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

　　非意愿妊娠或者不符合本條例規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施。任何單位和個人不得容留、包庇他人違反本條例規(guī)定妊娠、生育。

　　第四章優(yōu)待獎勵與社會保障

　　第二十五條男二十五周歲、女二十三周歲以上初婚的為晚婚;已婚婦女晚婚后生育或者二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。實行晚婚、晚育的夫妻雙方，享受下列優(yōu)待：

　　(一)國家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工實行晚婚的，其婚假為30天;實行晚育的，其產(chǎn)假為105天，并給男方護理假15天;

　　(二)農(nóng)村居民實行晚婚或者晚育的，免去夫妻雙方兩年本村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌勞務(wù)。

　　第二十六條育齡夫妻雙方自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個子女的，可在其獨生子女十六周歲以內(nèi)，到女方工作單位或者其戶籍所在地的人口和計劃生育管理機構(gòu)申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》。

　　第二十七條育齡夫妻系城鎮(zhèn)居民，領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的，享受下列優(yōu)待與獎勵：

　　(一)在產(chǎn)假期滿前領(lǐng)證的，女方產(chǎn)假增加50天，并給男方增加護理假5天;

　　(二)自領(lǐng)證之月起至獨生子女十六周歲止，每月給予不低于10元的獨生子女父母獎勵費，并在其退休(職)時給予不低于1000元的一次性獎勵;

　　(三)安排就業(yè)、組織勞務(wù)輸出時，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先安排;

　　(四)其獨生子女優(yōu)先入托、入園、入學(xué)、就醫(yī)，有條件的單位可以免費;

　　(五)對貧困的獨生子女父母，優(yōu)先發(fā)放或者適量增加社會救濟金和生活困難補助費;

　　(六)其獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡后不再生育或者收養(yǎng)子女的，由其住所地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處列為社會保障家庭，享受社會救濟金等優(yōu)待。

　　第二十八條育齡夫妻系農(nóng)村居民，領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的，除享受本條例第二十七條的規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)享受下列優(yōu)待：

　　(一)免去夫妻雙方兩年本村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌勞務(wù);

　　(二)申請使用宅基地，在符合規(guī)定條件下應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先審批;

　　(三)其獨生子女在本省初中升高中和初中升中專、高中升職業(yè)學(xué)校時總分增加10分;

　　(四)優(yōu)先安排夫妻雙方或者其獨生子女在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)中就業(yè);

　　(五)為夫妻雙方一次性辦理養(yǎng)老金儲蓄，所投金額不低于600元;

　　(六)對貧困家庭，優(yōu)先發(fā)放扶貧貸款，落實幫扶資金，安排扶貧項目和技術(shù)培訓(xùn)。

　　第二十九條育齡夫妻系農(nóng)村居民，符合下列條件之一的，由縣級人民政府給予不低于1000元的一次性獎勵：

　　(一)只生育一個女孩并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的;

　　(二)符合本條例第十九條和第二十一條第(二)項再生育子女條件，自愿申請放棄生育的。