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二是失業(yè)保險(xiǎn)所需資金的來(lái)源和如何繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)所需資金來(lái)源于四個(gè)部分:失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),包括單位繳納和個(gè)人繳納兩部分,這是基金的主要來(lái)源;財(cái)政補(bǔ)貼,這是政府負(fù)擔(dān)的一部分;基金利息,這是基金存入銀行和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的收益部分;其他資金,主要是指對(duì)不按期繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位征收的滯納金等。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納,城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
三是失業(yè)人員可享受到哪些失業(yè)保險(xiǎn)待遇。具體來(lái)說(shuō),包括按月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金及其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。另外,還可以為失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的機(jī)構(gòu)或接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的本人給予補(bǔ)貼,以幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),并減輕失業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府確定,原則是低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府規(guī)定。喪葬補(bǔ)助金和撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照對(duì)當(dāng)?shù)芈毠さ囊?guī)定辦理,一次性發(fā)放。
失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取時(shí)間是由失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間決定的,滿1年不足5年的,最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月;滿5年不足10年的,最長(zhǎng)不超過(guò)18個(gè)月;10年以上的,最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。
失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件,除了原單位和本人按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)外,還必須符合失業(yè)不是因自己意愿造成的、失業(yè)后辦理了失業(yè)登記手續(xù)并有求職要求這兩個(gè)條件。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)、應(yīng)征服役、移居境外、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)、無(wú)正當(dāng)理由拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T(mén)或者機(jī)構(gòu)介紹的工作的,以及有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的,應(yīng)停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
另外,《條例》還對(duì)哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)工作、失業(yè)保險(xiǎn)基金如何統(tǒng)籌和管理、對(duì)違法行為如何處罰等方面作了規(guī)定。
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失業(yè)保險(xiǎn)基金由哪幾項(xiàng)構(gòu)成?
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定:失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成:(一)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);(二)失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息;(三)財(cái)政補(bǔ)貼;(四)依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。
失業(yè)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)基金中的一種專項(xiàng)基金。其特點(diǎn):一是強(qiáng)制性。即:國(guó)家以法律規(guī)定的形式,向規(guī)定范圍內(nèi)的用人單位、個(gè)人征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)義務(wù)人必須履行繳費(fèi)義務(wù),否則構(gòu)成違法行為,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。也就是說(shuō),哪些單位、哪些人員要繳費(fèi),如何繳費(fèi)都是由國(guó)家規(guī)定的,單位或個(gè)人沒(méi)有選擇的自由。二是無(wú)償性。即:國(guó)家征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后, 不需要償還,也不需要向繳費(fèi)義務(wù)人支付任何代價(jià)。三是固定性。即:國(guó)家根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的需要,事先規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)對(duì)象、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例。在征收時(shí),不因繳費(fèi)義務(wù)人的具體情況而隨意調(diào)整。固定性還體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用上,實(shí)行?顚S。
建立失業(yè)保險(xiǎn)基金是失業(yè)保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容。其他國(guó)家一般采取五種方式籌集失業(yè)保險(xiǎn)所需資金:一是由雇主和雇員雙方負(fù)擔(dān);二是由雇主和國(guó)家雙方負(fù)擔(dān);三是由雇員和國(guó)家雙方負(fù)擔(dān);四是由國(guó)家、雇員和雇主三方負(fù)擔(dān);五是全部由雇主負(fù)擔(dān)。全部由雇主負(fù)擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)所需資金的國(guó)家,主要采取征收保險(xiǎn)稅的辦法,目前只有個(gè)別國(guó)家采用。各國(guó)主要采取的是征繳費(fèi)用、建立基金的方式。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度建立以來(lái),一直實(shí)行基金制,在基金來(lái)源上采取用人單位繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼的方式。實(shí)踐證明,基金制與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相適應(yīng)的,可以為失業(yè)保險(xiǎn)提供穩(wěn)定的資金來(lái)源。但由于只限于用人單位繳費(fèi),職工個(gè)人不繳費(fèi),造成收繳數(shù)額有限,基金承受能力弱。若大幅度提高征繳比例,勢(shì)必增加用人單位負(fù)擔(dān)。在目前國(guó)家財(cái)力尚不充足和一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較為困難的情況下,適當(dāng)提高用人單位繳費(fèi)比例,并實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)較為可行,也有利于增強(qiáng)職工個(gè)人的保險(xiǎn)意識(shí)。
失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是失業(yè)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源。因此,城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,及時(shí)、足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),以保證基金的支付能力,切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)再就業(yè)所需資金支出。發(fā)展失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)是國(guó)家的一項(xiàng)重要職責(zé),一方面政府要組織好失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和管理工作,另一方面在失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不能滿足需要時(shí),也有責(zé)任通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的形式保證基金支出的需要。征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定存入銀行或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債,取得的利息收入并入基金,這是保證基金不貶值的重要措施。其他資金是指按規(guī)定加收的滯納金及應(yīng)當(dāng)納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。罰款不在此列。
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