人口結(jié)構(gòu)老化，人口紅利結(jié)束后該怎么辦?

易富賢研究人口政策十余年。根據(jù)他的研究，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在1978～2011年間能夠持續(xù)保持10%以上的高速增長(zhǎng)，很大程度上得益于年輕化的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。但是從2011年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度突然下滑，其中很重要的一部分原因在于勞動(dòng)力減少。按照他的預(yù)測(cè)，從2011年開(kāi)始，中國(guó)的勞動(dòng)力與老年人口的比例已降至7.5，2021年將降至4.2，這相當(dāng)于日本1992年的情況，如果不能很好應(yīng)對(duì)，有可能會(huì)爆發(fā)日本1992年的危機(jī)。

在北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究教授、攜程旅行網(wǎng)董事局主席兼CEO梁建章看來(lái)，過(guò)去數(shù)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以高速發(fā)展的一個(gè)根本原因就是人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，但現(xiàn)在中國(guó)人口結(jié)構(gòu)“已經(jīng)惡化”。根據(jù)他的研究，中國(guó)在1980年代出生的人口比1990年代出生的人口多了30%～40%，而相比前幾代人，90后人口數(shù)量“可以說(shuō)是斷崖式減少”。梁建章表示，雖然全面放開(kāi)“二孩”后，很多人會(huì)“補(bǔ)生”，可能會(huì)迎來(lái)幾年的紅利期，但當(dāng)本身數(shù)量就少很多的90后成為社會(huì)生育的主流人群后，嬰兒出生率和出生數(shù)量將會(huì)更低。

老齡化的人口結(jié)構(gòu)也拖累了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。根據(jù)易富賢和梁建章等人的研究，一個(gè)國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)老齡化，將會(huì)對(duì)社會(huì)創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。梁建章以東北地區(qū)為例解釋說(shuō)，東北地區(qū)集中了很多國(guó)企，是計(jì)劃生育政策執(zhí)行得很好的地區(qū);再加上資源豐富的地區(qū)一般缺乏創(chuàng)新活力，所以東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的年輕人引領(lǐng)創(chuàng)新，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏擔(dān)心，中國(guó)沒(méi)有完成農(nóng)業(yè)和工業(yè)的現(xiàn)代化就進(jìn)入老齡化社會(huì)，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)是“未富先老”。

老齡化產(chǎn)生的根源與主要解決辦法

　　產(chǎn)生老齡化的原因有三個(gè)：

1.育兒費(fèi)用提高、生產(chǎn)生活節(jié)奏的加快、生活壓力加大，造成生育率不斷下降，出現(xiàn)眾多丁克族;

2.醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步，公共衛(wèi)生水平提高，人均壽命延長(zhǎng);

3.計(jì)劃生育等政府限制生育的政策。

解決老齡化的措施，依據(jù)產(chǎn)生的原因不同而有所區(qū)別：

1、由于人們的“壽命延長(zhǎng)”而產(chǎn)生老齡化。這是人們生活水平和保健水平提高的必然結(jié)果，是民富國(guó)強(qiáng)的標(biāo)志。要解決的問(wèn)題，不是如何防止老齡化，而是如何應(yīng)對(duì)由此造成老齡化后所帶來(lái)的養(yǎng)老金不足和養(yǎng)老服務(wù)不足的問(wèn)題。

2、由于人們“非均衡生育(包括生育高峰和少生孩子)”而產(chǎn)生的老齡化。

由于“非均衡生育(生育高峰和少生孩子)”而產(chǎn)生的老齡化，只能通過(guò)“均衡生育”來(lái)解決，其中實(shí)現(xiàn)“代際均衡政策”是最為可行也最為公平的選擇;在發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)代際均衡的生育率為2.17胎，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)代際均衡的生育率為2.3胎，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，理想的生育率是2.3胎(10%無(wú)胎、10%一胎、40%二胎、30%三胎、10%四胎及以上)。

2010年人口普查長(zhǎng)表數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)總和生育率為1.18110，其中“城市”為0.88210，“鎮(zhèn)”為1.15340，“鄉(xiāng)村”為1.43755。要將中國(guó)的生育率調(diào)控到2.3胎，實(shí)行“允許一胎、鼓勵(lì)二胎、放開(kāi)三胎或多胎”的生育政策是最理想的選擇(俄羅斯已經(jīng)對(duì)無(wú)胎征稅)，由于中國(guó)有越來(lái)越多的夫婦不孕不育，所以允許三胎或多胎才能有效的彌補(bǔ)不孕夫婦導(dǎo)致的生育率下降，形成“普通二胎、中產(chǎn)三胎、少數(shù)多胎和少胎”的理想人口結(jié)構(gòu)，有利于增加中產(chǎn)階層的比重，盡快使中國(guó)形成橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。

由于進(jìn)入到嚴(yán)重少子化社會(huì)之后(0～14歲人口占總?cè)丝诘谋壤��?5%以下，為超少子化;15%～18%，為嚴(yán)重少子化;18%～20%，為少子化;20%～23%，為正常;23%～30%，為多子化;30%～40%，為嚴(yán)重多子化;40%以上，為超多子化。)會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)災(zāi)難，并且難以恢復(fù)到人口的代際均衡的水平;中國(guó)在2000年前后就進(jìn)入了超少子化社會(huì)(14.03%)，就算放開(kāi)生育，也已經(jīng)難于恢復(fù)到世代交替的正常水平了;鼓勵(lì)生育勢(shì)在必行，否則，人口快速衰退不可避免

全世界60歲以上的老年人口總數(shù)已達(dá)6億，有60多個(gè)國(guó)家的老年人口達(dá)到或超過(guò)人口總數(shù)的10%，進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)行列。我國(guó)許多城市已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。