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據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道,房地產(chǎn)稅有了新動向。最新調(diào)整過的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃本周向社會公布,備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進入全國人大的立法規(guī)劃。
除了房地產(chǎn)稅法,一并被補充進第十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃的還有環(huán)境保護稅法、增值稅法、資源稅法、關(guān)稅法、船舶噸位稅法、耕地占用稅法等六大稅法,向外界釋放出稅收法定進程提速的重要信號。
在這一長串的各種“法”里面,“房地產(chǎn)稅法”無疑令人矚目。目前房地產(chǎn)稅法草案正由全國人大預(yù)工委牽頭抓緊起草,財政部配合立法。專家說,房地產(chǎn)稅牽一發(fā)而動全身,由全國人大主導(dǎo)房地產(chǎn)稅立法,有助于立法草案更加客觀權(quán)威、更能代表廣大民意。
對此,我們采訪了中原地產(chǎn)首席分析師張大偉。他分析,房地產(chǎn)稅一定會落地的,也會改變過去十幾年中國人靠房地產(chǎn)作為主要投資品的慣例。對于房地產(chǎn)稅將來落地的影響,從未來的市場來說,房地產(chǎn)一定會降低投資屬性,但從短期來看,影響反而不大。
張大偉:從長期的影響看來,房地產(chǎn)稅肯定會落地,它也會改變過去十幾年里中國將房地產(chǎn)作為一個主要投資品的慣例,從未來的市場看來,房地產(chǎn)會逐漸降低其投資屬性,從短期來看,我認為影響反而不大,因為目前房地產(chǎn)稅只是調(diào)整一些既有的稅種,并且從立法到實施還需要較長的一段時間。從目前樓市的變化情況看來,各地政府對于房地產(chǎn)稅落地的節(jié)奏也會有所把握,包括之前各個城市對樓市進行的一些調(diào)整,都會影響地方政府執(zhí)行房地產(chǎn)稅的計劃,我認為兩年內(nèi)房地產(chǎn)稅落地的可能性是非常小的。
中國于2011年在上海和重慶兩地率先試點向居民住宅征收房產(chǎn)稅。試點多年,結(jié)果如何卻始終沒有確定說法。這一次,房地產(chǎn)稅立法再次提上日程,可能讓很多人“一激靈”:房地產(chǎn)稅開征是否近在眼前?中國政法大學(xué)財稅金融法研究所教授施正文對此進行了分析與解讀。
經(jīng)濟之聲:我們注意到你曾經(jīng)提出,落實稅收法定原則之下,房地產(chǎn)稅遲早是要開征的。改革進程可以推遲,但立法進程不能拖延。大家最關(guān)心的莫過于,這一次房地產(chǎn)稅法正式進入全國人大的立法規(guī)劃,房地產(chǎn)稅開征是否近在眼前?
施正文:立法規(guī)劃的功能就是在本屆人大任期屆滿之前,房地產(chǎn)稅法按照計劃會進入立法審議程序,但這并不代表著審議會通過,如果各方達到共識,該法可能會在2017年年底通過,如果有分歧它會繼續(xù)審議,該法可能會在下一階段通過,所以它并不表明本屆人大一定會通過該法。十八屆三中全會實際上對于這一問題有過一個非常準確的表述,就是立法要加快,但是改革或房地產(chǎn)稅的開征,不一定要求我們近期就開征,立法和改革可能不是同步開征,它們也不是一種模式,而是由各個地方根據(jù)情況來決定的,這是房地產(chǎn)立法和改革的特殊性,它們和其他稅種相比,是有很大的不同的。
經(jīng)濟之聲:上段時間市場還在爭議“房地產(chǎn)稅還該不該征”,現(xiàn)在,是否意味著這種爭議可以告一段落了?
施正文:列入立法規(guī)劃無疑表明了我國將出臺房地產(chǎn)稅法,也會根據(jù)情況逐步的推進房地產(chǎn)稅的開征。從房地產(chǎn)稅各個方面的功能看來,我們國家都需要這個稅種,但是這并不意味著它會在全國同時開征,而是會由各個省內(nèi)進行決定。
經(jīng)濟之聲:房地產(chǎn)稅到底會怎么收?
施正文:這就涉及到房地產(chǎn)稅的稅收要素的設(shè)計,征收方式主要是兩種,一個是征稅范圍,也就是什么樣的房地產(chǎn)要納入征稅市場,我國房地產(chǎn)的改革是一個漸進式的過程,所以一開始我們的征收范圍一定是鎖定在多套房和面積高檔房,然后再逐步擴大。另外就是稅率,稅率一開始可能也不是很高,未來它也會逐步提高。
經(jīng)濟之聲:有人認為,未來房地產(chǎn)一定會降低投資屬性,您怎么看?
施正文:房地產(chǎn)即使不征稅,它也要逐步回歸它的住房本質(zhì),房地產(chǎn)一定要進入理性發(fā)展,所以投資一定只是一個階段性的特征,目前大城市的房地產(chǎn)價格過高,它的確有泡沫的風(fēng)險,房地產(chǎn)稅的開征可能有助于房地產(chǎn)的穩(wěn)健發(fā)展。因為它在保有環(huán)節(jié)滲透,如果你持有多套房產(chǎn)或高價房產(chǎn),就應(yīng)該多交稅。買房的人就會要求賣房的人降低價格,這實際上就等于把稅負轉(zhuǎn)嫁給開發(fā)商,這就有助于房價的降低,擁有多套住房的人因為需要交稅也會少買。
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