黨的十八屆五中全會公報明確指出“發(fā)展分享經濟”,這是第一次將分享經濟寫入黨的全會決議中,標志著分享經濟正式列入黨和國家的戰(zhàn)略規(guī)劃。
所謂分享經濟,或者又稱共享經濟。是指將原先由于技術手段或者商業(yè)模式的限制無法參與經濟活動與經濟流通的生產生活資源,通過新的技術手段或者商業(yè)模式投入到經濟活動與經濟流通中,重新產生經濟價值與社會效益的經濟模式。
分享經濟具有幾個典型的優(yōu)點,首先是節(jié)約性,分享經濟由于并不投入新的生產要素,而是將原先沉睡的經濟要素重新投入到經濟活動之中,因此,具有高度的節(jié)約性。對于我國這樣一個人均資源相對短缺的國家,具有特別的優(yōu)點。其次是便利性,分享經濟并不需要額外的投入資源和人力維護,因此,也具有高度的便利性,在普通的日常生活中,人們就可以完成分享經濟。第三是效率性,分享經濟由于經濟資源分散在社會各個角落,因此使用起來更加的即時迅捷,可以極大提高全社會的經濟效率。第四是環(huán)保性,由于不需要額外的資源投入,分享經濟在降低污染,節(jié)能減排方面產生了巨大的潛力。第五是財富分配的均等性。分享經濟由于提供了普通人通過身邊資源參與經濟活動的渠道,因此產生了新的財富流通渠道,在提升普通群眾收入方面具有極大的優(yōu)勢。
盡管分享經濟具有如此多的優(yōu)點,然而,分享經濟的發(fā)展在當前還面臨著很多障礙,之前是技術手段的障礙,然而隨著網絡技術的發(fā)展,越來越多的障礙來自于原有固化的管理模式與利益藩籬,也就是體制機制的障礙。因此,發(fā)展分享經濟,要著力于打破利益藩籬,建立新型的分享經濟治理模式。
2013年7月在武漢考察時指出“必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領域改革,攻克體制機制上的頑瘴痼疾,突破利益固化的藩籬,進一步解放和發(fā)展社會生產力,進一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力!贝舜挝逯腥珪䦟⒎窒斫洕鷮懭朦h的全會決議,正是這一思想的體現(xiàn)。
在分享經濟的發(fā)展上,必須突破原有的體制機制障礙,打破利益藩籬,是因為分享經濟所需要調動的沉睡的社會資源,往往是分散在社會各個領域,各個角落,而這些領域角落都是被傳統(tǒng)的根據地域,行業(yè)等固化的管理體制所約束束縛,從而無法參與到社會生產的大循環(huán)中。由于長期形成的管理體制,從而衍生出了固化的管理惰性與管理模式乃至利益藩籬。從而制約了當前分享經濟的進一步發(fā)展。要調動沉睡的社會資源投入到社會生產中,就必須打破制約社會資源的原有固化利益藩籬與機制障礙,為分享經濟發(fā)展創(chuàng)造條件。
首先,要打破原有傳統(tǒng)的管理思維與模式。面對分享經濟,管理部門首先不能想的是突破了自己的管理格局和部門利益,而應該想的是是否分享經濟促進了社會發(fā)展,提高了公共服務水平與保障了人民利益,并作出相應的調整。
其次,構建新型廣泛參與的治理體制。分享經濟由于參與面廣,調動資源大,原有政府單一的監(jiān)管模式已經無法滿足治理需要,而應該充分利用企業(yè),行業(yè)協(xié)會,社會組織,媒體、公民監(jiān)督等各種渠道實現(xiàn)對分享經濟的秩序治理。
第三,在網絡有效治理的大背景下保障分享經濟的公共安全。網絡經濟不一定是分享經濟,但分享經濟一定是網絡經濟,因為傳統(tǒng)的手段很難實現(xiàn)沉睡資源的分享。因此,建立分享經濟的安全監(jiān)管體系必須與網絡社會的有效治理相結合。通過有效的網絡治理,保障分享經濟的安全有效可靠。
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